導(dǎo)語：冬春蔬菜儲(chǔ)備制度建立意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了提高我縣蔬菜儲(chǔ)備和向市場投放能力，建立蔬菜儲(chǔ)備制度，完善蔬菜應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，保障我縣蔬菜市場供給和價(jià)格穩(wěn)定，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于在全市建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見》（政辦發(fā)〔2012〕5號(hào)）精神，現(xiàn)就在我縣建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度提出如下實(shí)施意見：

一、切實(shí)認(rèn)識(shí)到建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的重要性

近年來，我縣重大工程項(xiàng)目實(shí)施逐漸增多，城郊常年性菜地面積逐年減少，城鎮(zhèn)需供菜人口持續(xù)增長，城鎮(zhèn)供菜壓力不斷增大。受氣候因素影響，冬春兩季為我縣蔬菜生產(chǎn)淡季，容易出現(xiàn)供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲等情況，影響群眾日常生活和社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門要從保障和改善民生的高度出發(fā)，提早規(guī)劃，完善措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)和完成冬春蔬菜儲(chǔ)備工作，確保在冬春兩季我縣蔬菜供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、建立冬季蔬菜儲(chǔ)備制度的總體要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要根據(jù)省、市有關(guān)要求，以保證冬春蔬菜供應(yīng)、滿足應(yīng)急需要、平抑菜價(jià)大幅波動(dòng)為目的，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，依托骨干企業(yè)，采取“政府委托、企業(yè)代儲(chǔ)、政府適當(dāng)補(bǔ)貼”的方式，建立儲(chǔ)量合理、管理嚴(yán)格、投放及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，確保儲(chǔ)備蔬菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷得出，確保蔬菜市場平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。

三、冬春蔬菜儲(chǔ)備分級(jí)和品種范圍

根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散、交通滯后、運(yùn)輸不便、蔬菜季節(jié)供應(yīng)不均等特點(diǎn)，建立縣級(jí)蔬菜儲(chǔ)備制度。蔬菜儲(chǔ)備用于應(yīng)對(duì)全縣范圍內(nèi)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件引起的市場異常波動(dòng)，解決本轄區(qū)內(nèi)冬春季供應(yīng)短缺和抑制價(jià)格異常上漲，強(qiáng)化蔬菜供給應(yīng)急能力。按照宕昌縣實(shí)際和群眾消費(fèi)習(xí)慣，儲(chǔ)備的蔬菜品種主要包括馬鈴薯、大白菜、蘿卜、胡蘿卜、藍(lán)、洋蔥等耐儲(chǔ)存、便運(yùn)輸?shù)氖卟恕?/p>

四、冬季蔬菜儲(chǔ)備時(shí)間和規(guī)模

冬季蔬菜儲(chǔ)備實(shí)施時(shí)間原則上為每年秋季蔬菜上市至次年大路菜上市之間的4個(gè)月（當(dāng)年12月1日至次年3月31日）。

全縣城鎮(zhèn)需供菜人口約8萬人，每人每天按照0.5公斤的蔬菜需求，我縣城鎮(zhèn)人口每天的蔬菜消費(fèi)量大概為40噸，蔬菜儲(chǔ)備量是以城鎮(zhèn)人口7天的消費(fèi)量為標(biāo)準(zhǔn)，即280噸，全縣蔬菜儲(chǔ)備規(guī)模暫定300噸。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、調(diào)運(yùn)便利、城區(qū)儲(chǔ)備為主、產(chǎn)地儲(chǔ)備為輔的原則，縣城儲(chǔ)備150噸（含城關(guān)鎮(zhèn)100噸）、同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備點(diǎn)儲(chǔ)備150噸（哈達(dá)鋪鎮(zhèn)50噸、理川鎮(zhèn)50噸，南陽鎮(zhèn)50噸）。

各儲(chǔ)備點(diǎn)要結(jié)合本地現(xiàn)有設(shè)施和財(cái)力情況，選擇現(xiàn)有儲(chǔ)備設(shè)施，產(chǎn)地可采取簡易冷庫或地窖進(jìn)行蔬菜儲(chǔ)備。鼓勵(lì)能人大戶、龍頭企業(yè)和經(jīng)合組織在城關(guān)、哈達(dá)鋪、理川、南陽4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)蔬菜冷藏庫1座，建成后每座補(bǔ)助資金10萬元。同時(shí)鼓勵(lì)有一定消費(fèi)規(guī)模的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的食堂建立儲(chǔ)備。要合理把握蔬菜收儲(chǔ)時(shí)機(jī)和節(jié)奏，防止由于需求疊加導(dǎo)致菜價(jià)上漲。

五、蔬菜儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體和運(yùn)作方式

通過簽訂協(xié)議，委托具有一定經(jīng)營能力、產(chǎn)銷銜接能力、倉儲(chǔ)能力和較為完善的銷售渠道的經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城郊生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社和生產(chǎn)大戶等，通過動(dòng)態(tài)、靜態(tài)儲(chǔ)備或者動(dòng)態(tài)與靜態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合等方式，在特定地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)，承儲(chǔ)一定數(shù)量和品種的蔬菜。協(xié)議要明確政府和承儲(chǔ)主體之間的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，確保政府對(duì)儲(chǔ)備蔬菜的調(diào)用和處置權(quán)，承儲(chǔ)主體要切實(shí)承擔(dān)政府下達(dá)的調(diào)控任務(wù)。要建立針對(duì)冬春蔬菜儲(chǔ)備監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)主體的監(jiān)督檢查，確保儲(chǔ)備及時(shí)到位，調(diào)運(yùn)順暢。

（一）儲(chǔ)備方式。由蔬菜儲(chǔ)備主體按照下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備。在儲(chǔ)備期內(nèi)，儲(chǔ)備主體應(yīng)隨時(shí)保證調(diào)撥任務(wù)需求；在不啟動(dòng)政府儲(chǔ)備投放的前提下，儲(chǔ)備蔬菜可參與儲(chǔ)備主體自身的經(jīng)營周轉(zhuǎn)，但承儲(chǔ)主體必須隨時(shí)保證承儲(chǔ)數(shù)量。儲(chǔ)備期滿后，儲(chǔ)備蔬菜由承儲(chǔ)企業(yè)自行銷售，自負(fù)盈虧。

（二）儲(chǔ)備動(dòng)用。發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件等致使蔬菜市場出現(xiàn)脫銷斷檔趨勢(shì)，境內(nèi)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，供應(yīng)偏緊時(shí)，動(dòng)用儲(chǔ)備蔬菜。

（三）儲(chǔ)備調(diào)撥。儲(chǔ)備蔬菜是專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，未經(jīng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。發(fā)生重大情況確需動(dòng)用縣級(jí)蔬菜儲(chǔ)備時(shí)，由縣商務(wù)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)牧局等部門向縣政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

（四）儲(chǔ)備銷售。儲(chǔ)備蔬菜實(shí)行定點(diǎn)、限量、掛牌銷售。

六、做好對(duì)冬春蔬菜儲(chǔ)備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好蔬菜保供穩(wěn)價(jià)和冬春蔬菜儲(chǔ)備工作，確保當(dāng)?shù)厥卟耸袌鲋刃蚱椒€(wěn)。

（一）靠實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好冬春蔬菜儲(chǔ)備和蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作。發(fā)改委負(fù)責(zé)支持承儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)、物流配送等流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。商務(wù)局負(fù)責(zé)制定冬春蔬菜儲(chǔ)備工作具體實(shí)施辦法，做好蔬菜儲(chǔ)備計(jì)劃的實(shí)施和投放工作，選擇和組織企業(yè)承擔(dān)蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)，對(duì)蔬菜的供應(yīng)、需求、庫存、儲(chǔ)備及市場行情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)市場預(yù)警和信息引導(dǎo)，根據(jù)生產(chǎn)和市場情況，提出儲(chǔ)備建議；財(cái)政局負(fù)責(zé)制定扶持冬春蔬菜生產(chǎn)和儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼政策，制定承儲(chǔ)主體承擔(dān)蔬菜儲(chǔ)備任務(wù)所需費(fèi)用的補(bǔ)償辦法；農(nóng)牧局負(fù)責(zé)研究，落實(shí)扶持蔬菜生產(chǎn)的政策措施，積極爭取省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備企業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，種植信息，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)抓好蔬菜生產(chǎn)，提高綜合生產(chǎn)能力，增加品種，豐富市場供應(yīng)。

（二）完善政策。設(shè)立應(yīng)急蔬菜儲(chǔ)備財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)蔬菜儲(chǔ)備過程中發(fā)生的儲(chǔ)存費(fèi)、庫耗費(fèi)等合理費(fèi)用和政策性虧損，以及在應(yīng)急情況下跨區(qū)域調(diào)運(yùn)產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)、損耗費(fèi)、投放費(fèi)等支出給予必要的補(bǔ)償。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》（政辦發(fā)〔2012〕295號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于在全市建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見》（政辦發(fā)〔2012〕5號(hào)）文件精神，每公斤儲(chǔ)備蔬菜補(bǔ)貼不低于0.5元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼0.25元/公斤?？h財(cái)政除積極爭取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外，縣級(jí)財(cái)政將確?？h級(jí)儲(chǔ)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于0.25元/公斤。繼續(xù)擴(kuò)大秋季復(fù)種蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加冬春大路菜生產(chǎn)量；加大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加冬春兩季本地蔬菜供應(yīng)量。進(jìn)一步加大蔬菜儲(chǔ)備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。各有關(guān)部門要密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管，采取定期核查與不定期抽查相結(jié)合的方式對(duì)承儲(chǔ)庫進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備蔬菜數(shù)量到位、品質(zhì)合格、補(bǔ)貼資金使用合理。對(duì)違反規(guī)定的承儲(chǔ)主體要追究當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，并取消其承儲(chǔ)資格。