綠色經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展指導(dǎo)意見
時(shí)間:2022-04-02 04:24:00
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為推動(dòng)我市經(jīng)作產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,加快發(fā)展綠色高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè),特提出以下工作意見:
一、創(chuàng)新思路,精心謀劃綠色高效產(chǎn)業(yè)美好藍(lán)圖
基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)繁榮秀美幸福新為契機(jī),以保障消費(fèi)者身體健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以科技創(chuàng)新為手段,以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化為主攻方向,著力組織實(shí)施“三增二保三創(chuàng)建”活動(dòng)(三增:穩(wěn)定增加蔬菜、茶葉、花卉種植面積;二保:著力抓好城郊蔬菜建設(shè),保障城區(qū)蔬菜供應(yīng),保障產(chǎn)品質(zhì)量安全;三創(chuàng)建:繼續(xù)抓好“畝園萬元”、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)),加大服務(wù)體系建設(shè)力度,著力強(qiáng)化創(chuàng)新與開發(fā),加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,全力推進(jìn)生態(tài)、效益、精品和外向型綠色高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
主要目標(biāo)是:全市蔬菜播種總面積140萬畝,新增無公害蔬菜面積5萬畝,其中建設(shè)常年性蔬菜基地面積2.1萬畝,茶園總面積18萬畝,花卉面積12萬畝,桑園總面積4.8萬畝。繼續(xù)抓好12個(gè)“萬元畝”高效創(chuàng)建示范基地、做優(yōu)25個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園基地和16個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園基地。
12個(gè)“萬元畝”示范基地:其中萬畝“萬元畝”基地1個(gè),即永豐縣佐龍辣椒-果蔗套種基地;千畝“萬元畝”基地2個(gè),即安??h瓜畬鄉(xiāng)大棚精品小西瓜基地、泰和縣澄江無公害精細(xì)蔬菜基地;百畝“萬元畝”基地8個(gè),即青原金豐蔬菜基地、永新縣煙閣鄉(xiāng)蔬菜高新示范園、永新縣高橋樓茅坪桑園-竹蓀菇套種基地、吉水縣烏江秋延后大棚辣椒基地、新干縣新綠蔬菜基地、縣良種場(chǎng)蔬菜基地、萬安縣芙蓉鎮(zhèn)大棚蔬菜示范基地、井岡山大隴高山蘿卜基地;十畝“萬元畝”基地1個(gè),即市良種場(chǎng)蘆筍無公害高產(chǎn)栽培示范基地。
25個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園基地:永豐縣坑田鎮(zhèn)上西坑、坑田鎮(zhèn)洲頭、佐龍鄉(xiāng)均田大棚蔬菜基地,青原區(qū)新圩鎮(zhèn)從玉蔬菜基地、新圩鎮(zhèn)爐下蔬菜基地,泰和萬合竹篙薯基地、澄江鎮(zhèn)蔬菜基地,永新縣煙閣鄉(xiāng)大棚蔬菜基地、才豐鄉(xiāng)聯(lián)合村露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,吉水縣烏江蔬菜基地、吉水醪橋蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園,吉州區(qū)白塘蔬菜基地、曲瀨鎮(zhèn)蔬菜基地、長塘田心蔬菜基地,縣永和大棚蔬菜基地、梅塘鄉(xiāng)供港蔬菜基地,遂川縣泉江鎮(zhèn)螺溪蔬菜基地、枚江鄉(xiāng)供港蔬菜基地,新干神政橋鄉(xiāng)和界埠鄉(xiāng)蔬菜基地,峽江縣巴邱鎮(zhèn)蔬菜基地,安??h平都鎮(zhèn)向陽村蔬菜基地、平都鎮(zhèn)江南村蔬菜基地,井岡山市拿山鄉(xiāng)供港蔬菜基地,萬安縣五豐鎮(zhèn)大棚蔬菜基地。
16個(gè)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園基地:遂川縣湯湖鎮(zhèn)頂上春毫、戴家埔鄉(xiāng)老仙、五指峰林場(chǎng)玉指茶茶葉基地,井岡山市蘭花坪“井岡翠綠”、黃坳鄉(xiāng)光裕有機(jī)茶、龍洲茶葉基地,永豐縣靈華山有機(jī)白茶、金廬陵白茶、春暉白茶基地,永新縣崖霧茶基地,一品園茶葉、泰和蜀口茶葉生產(chǎn)基地,新干宏冠農(nóng)莊有機(jī)茶基地,安福武功山茶葉基地,東固墾殖場(chǎng)有機(jī)茶園基地,峽江縣五峰茶葉基地。
二、抓住重點(diǎn),努力推動(dòng)綠色高效產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
1、大力推進(jìn)“菜籃子”建設(shè)工程。按照國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施新一輪“菜籃子”工程的總體部署,詳細(xì)制定蔬菜基地規(guī)劃,完善扶持政策,強(qiáng)化“菜籃子”縣(市、區(qū))長負(fù)責(zé)制,切實(shí)落實(shí)城市菜地最低保有量制度,加快推進(jìn)城市郊區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;蛯I(yè)化園藝產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),著力提升園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)水平。各地要嚴(yán)格按照市政府與各縣(市、區(qū))政府簽訂的“菜籃子”工程目標(biāo)責(zé)任書要求,認(rèn)真對(duì)照去年“菜籃子”工程建設(shè)存在的問題和不足,以更大的決心、下更大的力氣、用更強(qiáng)的措施,努力抓好“菜籃子”工程設(shè)工作。全市開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建25個(gè),每個(gè)縣(市、區(qū))各新增一個(gè)300-500畝以上集中連片的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,重要蔬菜產(chǎn)品自給率達(dá)到75%以上,培育一批蔬菜種植專業(yè)戶和專業(yè)合作社,逐步建立規(guī)范有序的蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售機(jī)制,有效保障蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)步供應(yīng),確保市民吃上“平價(jià)菜”、“放心菜”。
2、大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。一是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,合理布局,引導(dǎo)經(jīng)作生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張。各縣(市、區(qū))要對(duì)經(jīng)作產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村加強(qiáng)引導(dǎo),按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)區(qū)域布局的思路,擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模,建設(shè)一批經(jīng)作專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。要統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,用活土地流轉(zhuǎn)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)土地向種菜能手集中,著力發(fā)展一批經(jīng)作生產(chǎn)大戶,通過區(qū)域連片開發(fā),嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、建園關(guān)和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量關(guān),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)經(jīng)作生產(chǎn)示范基地,提高全市經(jīng)作生產(chǎn)的規(guī)模化水平。二是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要按照規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求,合理調(diào)整早中晚熟、鮮食與加工品種結(jié)構(gòu),壓縮大路菜面積,擴(kuò)大精細(xì)菜面積,大力發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名、特、優(yōu)、稀良種,加快低產(chǎn)園(田)的改造升級(jí),大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,發(fā)展特菜種植。大力發(fā)展生菜、青花菜、櫻桃番茄、小型禮品西瓜等特色菜及各種野菜,在滿足本地需求的同時(shí),不斷開拓外地市場(chǎng)。
3、大力實(shí)施品質(zhì)提升戰(zhàn)略。一是要切實(shí)制定標(biāo)準(zhǔn),按章操作。在嚴(yán)格執(zhí)行無公害經(jīng)作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際情況,編印各類經(jīng)作生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,制定無公害經(jīng)作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從環(huán)境條件選擇、生產(chǎn)過程監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)都做到有章可循,按章操作。二是要切實(shí)狠抓源頭,全程控制。無公害經(jīng)作生產(chǎn)關(guān)鍵在生產(chǎn)基地源頭,為此,要嚴(yán)格從源頭上把好投入品關(guān)、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理關(guān)、采收質(zhì)量關(guān)。督促種植戶定期記好投入品原始記錄臺(tái)帳。在技術(shù)上,重點(diǎn)圍繞化肥、農(nóng)藥殘留“雙控制”,大力推行無公害經(jīng)作專用農(nóng)藥、肥料,實(shí)行開方賣藥售肥。發(fā)現(xiàn)銷售使用違禁農(nóng)藥、肥料嚴(yán)厲處罰,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的無害化。從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把安全用藥關(guān)、科學(xué)施肥關(guān)和栽培田間管理關(guān)。技術(shù)人員分工劃片,開展技術(shù)指導(dǎo)。確保在無公害經(jīng)作生產(chǎn)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。三是要切實(shí)抓好檢測(cè),確保安全。時(shí)間上以7、8、9月高溫期為重點(diǎn),品種上以速生葉菜、豆莢類為重點(diǎn),對(duì)象上以出現(xiàn)過經(jīng)作農(nóng)藥超標(biāo)的農(nóng)戶為重點(diǎn),讓城鄉(xiāng)居民買得放心、吃得安心。
4、大力實(shí)施加工增值戰(zhàn)略。重點(diǎn)要圍繞經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地,培植扶持一批有優(yōu)勢(shì)、有特色、前景好的經(jīng)濟(jì)作物加工龍頭企業(yè),引進(jìn)和吸收國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)作物加工技術(shù),不斷提高貯藏、保鮮和深加工能力,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是要引進(jìn)國內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),走引進(jìn)開發(fā)之路。要“低門檻、求發(fā)展”,充分利用我市優(yōu)良的資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì),積極開展農(nóng)業(yè)招商引資,千方百計(jì)爭(zhēng)取一批有較強(qiáng)實(shí)力的客商來我市建立生產(chǎn)基地,興辦加工企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是要對(duì)現(xiàn)有的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),以產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行整合,推動(dòng)其向大企業(yè)發(fā)展。三是要引導(dǎo)社會(huì)資金興辦龍頭企業(yè)。在發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí),還要注重發(fā)展風(fēng)味食品加工廠、小型食品加工廠,走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路。四是要健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。要充分利用現(xiàn)代流通手段,圍繞建設(shè)大市場(chǎng),聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡(luò),搞活大流通,建設(shè)多種所有制的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、多功能消費(fèi)市場(chǎng)、配送中心、連鎖超市等。特別是要搞好農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成布局合理,設(shè)施先進(jìn)、功能完備、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),保證農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品暢通。
5、大力實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略。全力以赴打造“井岡經(jīng)作”品牌。精心選擇一批具有資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)品,進(jìn)行標(biāo)識(shí)認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè);加大品牌整合力度,實(shí)行“井岡山”品牌資源共享,擴(kuò)大品牌的覆蓋面和影響力,解決有規(guī)模無品牌的問題,不斷提高蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。加大宣傳力度,從質(zhì)量和規(guī)模上進(jìn)一步創(chuàng)響“永豐蔬菜”、“大葉空心菜”、“吉水螺田大蒜”、“吉州韭菜花”、“峽江蒿菜”、“遂川狗牯腦”、“井岡云霧”、“井岡翠綠”、“永豐白茶”、“永新蠶繭”等經(jīng)作品牌,提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和潛在附加值。
三、強(qiáng)化措施,著力保障綠色高效產(chǎn)業(yè)有序進(jìn)行
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把經(jīng)作生產(chǎn)擺上重要議事日程,切實(shí)抓緊抓好。各示范點(diǎn)要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,各責(zé)任單位和責(zé)任人要制定示范點(diǎn)詳實(shí)的實(shí)施方案,細(xì)化措施,落實(shí)責(zé)任。各示范點(diǎn)的責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)示范點(diǎn)的生產(chǎn)投入、產(chǎn)出應(yīng)詳細(xì)記載,對(duì)種植效益、發(fā)展前景要全面分析,認(rèn)真積累第一手資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要指定一名責(zé)任心強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)作生產(chǎn)。
2、切實(shí)落實(shí)政策扶持。一是認(rèn)真落實(shí)中央減負(fù)政策不走樣,真正減輕菜農(nóng)的負(fù)擔(dān),逐步走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。二是優(yōu)化無公害經(jīng)作生產(chǎn)環(huán)境,創(chuàng)新貸款方式。有經(jīng)作協(xié)會(huì)的地方,其會(huì)員憑會(huì)員證發(fā)放貸款證,同時(shí)把有效益、有信譽(yù)、有市場(chǎng)的龍頭企業(yè)和種菜大戶納入信貸重點(diǎn),建立信貸檔案,加大扶持力度。三是強(qiáng)化無公害經(jīng)作發(fā)展氛圍,形成合力支持無公害經(jīng)作生產(chǎn)的發(fā)展。要經(jīng)常把種植技術(shù)、市場(chǎng)需求、種植指南等及時(shí)傳遞給菜農(nóng),幫助解決信息、技術(shù)、流通等方面的難題。四是實(shí)施幫扶工程,各地可選一些優(yōu)秀的工作隊(duì)員到基層,幫助菜農(nóng)謀事業(yè)、求發(fā)展、辦實(shí)事、增效益。
3、切實(shí)加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體,加大對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和“一畝園一萬元”高效創(chuàng)建示范活動(dòng)的宣傳力度,努力做到電視里有畫面、廣播里有聲音、報(bào)刊上有文章、網(wǎng)絡(luò)里有信息,擴(kuò)大社會(huì)對(duì)活動(dòng)的認(rèn)知度。各示范點(diǎn)要樹立標(biāo)示牌,明確示范內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任人等。
4、切實(shí)加強(qiáng)督查和考核。為了保質(zhì)、保量圓滿完成經(jīng)作生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),市里將半年進(jìn)行一次檢查,平時(shí)不定期對(duì)經(jīng)作生產(chǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行督查,全年進(jìn)行一次總結(jié)評(píng)比。同時(shí),把綠色高效經(jīng)作生產(chǎn)列入市局對(duì)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局年度目標(biāo)考核的主要指標(biāo),并將此考核結(jié)果作為市政府對(duì)縣(市、區(qū))政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化考核的重要評(píng)分依據(jù)。