工商局經(jīng)紀(jì)人發(fā)展指導(dǎo)意見

時(shí)間:2022-03-30 08:42:00

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工商局經(jīng)紀(jì)人發(fā)展指導(dǎo)意見

為大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)我縣關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)要求和省工商局《全省工商系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》中關(guān)于加快培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的安排部署,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,建立并完善經(jīng)紀(jì)活農(nóng)機(jī)制,切實(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通渠道暢通,服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),依照“鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)、規(guī)范”的思路,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大再就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo),大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)資流通經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。并積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)資格合法化、人員隊(duì)伍組織化、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)規(guī)范化。力爭(zhēng)今年全縣新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織戶數(shù)達(dá)到176戶,從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng)從業(yè)人員達(dá)到1400人。

一、依托各類市場(chǎng),銜接當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品需求市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人;

二、圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),在農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間牽線搭橋,促成“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn),不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存加工經(jīng)紀(jì)人;特別是發(fā)展以皇陽(yáng)貢米有限公司和長(zhǎng)林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。

三、結(jié)合科教興農(nóng),推廣使用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人;

四、依托農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)為農(nóng)民提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)中介服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)紀(jì)人;

五、幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力找出路的農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)紀(jì)人;

六、提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)紀(jì)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)紀(jì)人;

七、為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)銷、加工等提供信息服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。

總之,逐步推廣“市場(chǎng)+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+經(jīng)紀(jì)人+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式,擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域。

三、工作措施

(一)加大宣傳,積極引導(dǎo)農(nóng)民從事經(jīng)紀(jì)行業(yè)。充分利用各種傳媒手段,大力宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)政策,宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、法律地位、注冊(cè)登記條件和程序等,在全社會(huì)形成“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)有位、經(jīng)紀(jì)光榮、經(jīng)紀(jì)致富”的意識(shí),提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的社會(huì)地位,鼓勵(lì)農(nóng)民積極從事經(jīng)紀(jì)行業(yè)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展工作落到實(shí)處。把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、開展再次創(chuàng)業(yè)的大事來(lái)抓,建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,形成齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、教育、科技、勞動(dòng)保障、供銷、糧食等部門的溝通和協(xié)調(diào),形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、輿論支持、社會(huì)參與的全方位服務(wù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作格局,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的快速健康發(fā)展。要建立和健全發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“寬準(zhǔn)入、重培育、嚴(yán)監(jiān)管、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”工作思路,統(tǒng)籌考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人工作總體發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)研究解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人培養(yǎng)發(fā)展中的問題,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)放寬準(zhǔn)入資格。自愿申請(qǐng)成為個(gè)體經(jīng)紀(jì)人的,可辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。需辦理經(jīng)紀(jì)公司的,可申請(qǐng)領(lǐng)取個(gè)人獨(dú)資、合伙、有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的,辦理登記注冊(cè)手續(xù)免收登記費(fèi);不愿申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則,在工商部門登記備案。

(四)拓寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)領(lǐng)域。除國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目外,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營(yíng)范圍不受限制,允許農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人既可從事產(chǎn)品購(gòu)銷,又可從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。要因地制宜,分類指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人拓寬服務(wù)領(lǐng)域。培育發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)商品流通;培育發(fā)展貯藏加工經(jīng)紀(jì)人,就地提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;培育發(fā)展農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;培育發(fā)展農(nóng)村信息經(jīng)紀(jì)人,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道;培育發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,壯大農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì);培育發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)人,推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

(五)發(fā)展“訂單經(jīng)紀(jì)”。重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)施訂單農(nóng)業(yè),積極推行合同制、制,把分布散、規(guī)模小的農(nóng)戶組織起來(lái),穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同的指導(dǎo)和管理,規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)訂單合同文本,加強(qiáng)合同備案,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同示范文本,保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

(六)實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略。開辟“綠色通道”,實(shí)施特色興業(yè)、品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)支持組建“農(nóng)民專業(yè)合作社”、“農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)”,按照“一社一標(biāo)”的思路,培育特色品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略中的作用,通過農(nóng)產(chǎn)品的特色經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。對(duì)已形成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)紀(jì)服務(wù),要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地注冊(cè)或整合一批集體商標(biāo)、證明商標(biāo)及服務(wù)商標(biāo);積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展品牌宣傳推介活動(dòng),擴(kuò)大產(chǎn)品美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力。

(七)強(qiáng)化服務(wù),搞好培訓(xùn)。一是做好對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)工作。會(huì)同農(nóng)業(yè)、供銷、糧食等部門有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)技能、經(jīng)濟(jì)合同、市場(chǎng)營(yíng)銷和管理等內(nèi)容的培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人駕馭市場(chǎng)的能力,提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)技能和經(jīng)紀(jì)水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)。廣泛開展對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)他們牢固樹立誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)的觀念,依法開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。三是構(gòu)建經(jīng)紀(jì)人信息網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門要充分利用本部門的網(wǎng)絡(luò)開辟專欄,設(shè)立經(jīng)紀(jì)人政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、典型經(jīng)驗(yàn)等欄目,推介農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品品種等相關(guān)信息、為經(jīng)紀(jì)人搭建合作交流平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息手段現(xiàn)代化。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷空間,引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在《中國(guó)經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)積極開展網(wǎng)上訂貨和電子商務(wù),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人駕馭市場(chǎng)能力。

(八)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)登記,取得合法市場(chǎng)主體資格。建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人檔案,對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行信用管理。適時(shí)開展誡勉警示,約束和規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為,為合法經(jīng)紀(jì)活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人違法違章經(jīng)營(yíng)行為的查處力度,嚴(yán)厲查處騙買騙賣、欺詐客戶、違法經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,重點(diǎn)打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動(dòng),以及合同欺詐、坑農(nóng)害農(nóng)的行為。同時(shí),積極探索建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的激勵(lì)機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并利用新聞媒體大力宣傳,發(fā)揮示范帶頭作用。

(九)搞好協(xié)調(diào),發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用。經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)要按照“市場(chǎng)引導(dǎo),政府支持,自愿加入,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),規(guī)范管理”的原則,積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加入經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。完善經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲辦法,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍向組織化、規(guī)范化的方向發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建立健全內(nèi)外信息交流機(jī)制,幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人立足本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),拓寬市場(chǎng)視野,及時(shí)捕捉信息,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。