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為進(jìn)一步提升城市管理水平，鞏固國際礦冶文化旅游節(jié)成果，構(gòu)建與建設(shè)大城市相適應(yīng)的城市長效綜合管理工作機(jī)制，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，特提出如下意見。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市為目標(biāo)，以解決管理工作中職能交叉、權(quán)責(zé)不明、管理缺位、督辦不力等問題為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善責(zé)任體系，強(qiáng)化督查考核，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主”的大城市管理新格局，努力營造干凈整潔、協(xié)調(diào)有序、安全便利、舒適宜居、文明和諧的城市環(huán)境。

（二）基本原則

堅(jiān)持屬地管理的原則。按照重心下移、責(zé)權(quán)一致和講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步確立城區(qū)政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，明確市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）在城市管理中的作用和職責(zé)，形成以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道社區(qū)為基礎(chǔ)的分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的管理體制。

堅(jiān)持整體聯(lián)動的原則。各區(qū)、各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工要求和有關(guān)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真抓好本級、本部門城市管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置城市管理有關(guān)問題，加快形成市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。

堅(jiān)持市場化運(yùn)作的原則。按照城市維護(hù)作業(yè)物業(yè)化的要求，全面引入市場競爭機(jī)制，提高維護(hù)效率，形成“政企(事)分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作”的城市管理新機(jī)制。

堅(jiān)持社會參與的原則。加強(qiáng)政府與市民的溝通，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)社會公德和城市文明意識，形成“宣傳輿論有力、市民認(rèn)識統(tǒng)一、公眾廣泛監(jiān)督、社會同創(chuàng)共建”的城市管理氛圍。

二、管理的主要內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分工

各區(qū)政府、各部門除嚴(yán)格依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)城市管理工作外，針對職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明，跨行業(yè)、跨部門的突出問題，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平

推進(jìn)主次干道精細(xì)管理，改善背街小巷環(huán)境，清除暴露垃圾。落實(shí)清掃、灑水、保潔、垃圾收運(yùn)等作業(yè)規(guī)范，控制城市道路灰?guī)В_保道路、交通護(hù)欄、人行道干凈整潔；查處社區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜、種植蔬菜行為。完善背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部位環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)保潔制度，推行市場化保潔機(jī)制，提高市容環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)）對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)總責(zé)。

市城管局負(fù)責(zé)對全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施檢查、督辦、考評。

（二）加強(qiáng)施工渣土及工地管理

推行“準(zhǔn)入許可、源頭專控、車輛專管、運(yùn)輸專線、消納專點(diǎn)”的管理模式，形成源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲、道路保潔及時的建筑渣土全程管理機(jī)制，從根本上解決渣土運(yùn)輸污染環(huán)境問題。建立運(yùn)輸單位資質(zhì)審定、公司專營化運(yùn)營和車輛密閉運(yùn)輸制度。根據(jù)建筑垃圾的組成特點(diǎn)，制定建筑垃圾減量化、資源化和無害化措施和管理制度，加強(qiáng)建筑垃圾消納場建設(shè)，強(qiáng)化建筑垃圾分類工作，穩(wěn)步推進(jìn)建筑垃圾綜合化利用。加強(qiáng)工地文明施工管理，規(guī)范設(shè)置圍墻、隔離護(hù)欄等，及時清除施工場地外亂堆亂放的建筑垃圾、建筑材料等，禁止場外施工。加大工地管控力度，合理配備沖洗設(shè)備，從源頭上控制施工車輛帶泥上路和拋灑。

市城管局負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸許可及渣土運(yùn)輸拋灑執(zhí)法管理工作，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范做好渣土運(yùn)輸車輛密閉加蓋工作，督促有關(guān)單位及時清洗渣土污染的道路，對情節(jié)惡劣的暫停渣土運(yùn)輸。

市建委負(fù)責(zé)建設(shè)工地內(nèi)文明施工，保證車容整潔，車輛無帶泥現(xiàn)象。

市城管局、交通局、公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸車輛違反規(guī)定運(yùn)輸行為進(jìn)行整治。

（三）加大集貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)和管理力度

進(jìn)一步加快集貿(mào)市場建設(shè)和改造升級步伐，全面加強(qiáng)集貿(mào)市場周邊環(huán)境綜合整治。取締私設(shè)及亂設(shè)攤點(diǎn)，保證集貿(mào)市場周邊道路暢通、環(huán)境衛(wèi)生，無出場經(jīng)營、場外屠宰，無亂搭亂蓋、亂堆亂放等破壞周邊市容環(huán)境衛(wèi)生的違章行為。

市商務(wù)局牽頭各城區(qū)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)研究制訂市場改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提升檔次、強(qiáng)化管理的原則，加快建設(shè)和改造市區(qū)各類集貿(mào)市場。

市城管局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場周邊亂搭亂建經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、水產(chǎn)污染路面、堵塞通道等整治，保證市場周邊道路暢通。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)會同各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)）做好集貿(mào)市場的規(guī)劃布點(diǎn)，對新開發(fā)項(xiàng)目和舊城改造項(xiàng)目要規(guī)劃建設(shè)配套市場。

工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對市場內(nèi)部環(huán)境和流通秩序的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)臨街立面景觀管理

城區(qū)主要道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)保持建筑風(fēng)格與街景整體色調(diào)協(xié)調(diào)、整齊美觀，符合統(tǒng)一規(guī)劃的設(shè)計(jì)要求。不得亂設(shè)成內(nèi)置防盜網(wǎng)、空調(diào)架、晾衣架；同一地段相連的戶外廣告設(shè)施和牌匾必須成組設(shè)置，規(guī)格統(tǒng)一，制作精良，不得裸露支架；依附于建筑物設(shè)置的戶外廣告設(shè)施不得影響建筑物立面形象，高度和寬度不得超出建筑物立面。各類廣告及門店牌匾必須定期翻新；加強(qiáng)臨街沿線桿線管理，不得亂牽亂掛。加強(qiáng)夜景亮化的監(jiān)督、檢查，確保亮燈率、完好率達(dá)到95%以上。按照點(diǎn)線面相結(jié)合、高中低相呼應(yīng)、公益亮化有品位、商業(yè)亮化有動感的思路，形成規(guī)模宏大、色彩豐富、點(diǎn)線結(jié)合、動靜相宜的亮美夜景。

各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)臨街建筑物立面整治工作，保持整潔美觀。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好新批臨街建筑物立面景觀把關(guān)工作，規(guī)范設(shè)置好空調(diào)架、外陽臺等立面附著設(shè)施。

市城管局負(fù)責(zé)拆除違規(guī)設(shè)置的門店牌匾、防盜網(wǎng)、曬衣架和亂搭的建構(gòu)筑物，負(fù)責(zé)清除臨街墻面、線桿等公共設(shè)施上的各類“牛皮癬”小廣告。

市公安局負(fù)責(zé)依法取締制販假證窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制販假證行為。

市建委負(fù)責(zé)全市亮化的牽頭管理和檢查、考評工作。

（五）綜合整治違法占道

按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理的要求，全面清理主次干道擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營行為。以主次干道、窗口地區(qū)、消防通道為重點(diǎn)，開展占道整治行動，取締占道攤點(diǎn)，制止出店經(jīng)營，清除亂擺亂放；加強(qiáng)路面巡查，落實(shí)守點(diǎn)布控，依法查處違法占道行為，確保道路環(huán)境整潔有序。

各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)合理建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)特色街，為困難群眾開辟新的創(chuàng)業(yè)空間；設(shè)立夜市規(guī)范經(jīng)營點(diǎn)，實(shí)行規(guī)范管理的夜市攤?cè)航y(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)一配置垃圾收集容器，定時、定點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。

市城管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督辦全市違法占道整治工作；切實(shí)加大占道經(jīng)營治理力度，對無序擾民的亂擺亂占行為堅(jiān)決取締，從嚴(yán)管理。

市建委、市城管局、市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)按《市城區(qū)節(jié)假日臨時占道促銷宣傳及開業(yè)慶典活動管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格占道審批。

（六）加強(qiáng)城市道路井蓋管理

對全市主次干道、背街小巷各類井蓋登記造冊，各類井蓋美觀、無缺損。

市建委市政部門負(fù)責(zé)綜合管理、檢查全市各類井蓋缺損和周邊沉陷問題，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)權(quán)屬單位負(fù)責(zé)及時更換、修復(fù)缺損井蓋和周邊沉陷。

市公安局負(fù)責(zé)依法打擊盜竊井蓋的違法行為。

（七）強(qiáng)力整治違法建筑

全面加強(qiáng)違法建筑巡查管控工作，健全市、區(qū)、街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級防違控違責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制，對新建、搶建的違法建筑一律予以拆除；嚴(yán)格查處未按規(guī)劃審批建設(shè)的違法建筑和隨意改變規(guī)劃用途的違法建筑。

各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)）對其轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建筑工作負(fù)總責(zé)。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)違法建筑的認(rèn)定工作，對違法建筑是否可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響提出處理意見。

市城管局負(fù)責(zé)檢查、督辦、考評全市控違查違工作，配合城區(qū)做好違法建筑依法拆除工作；負(fù)責(zé)依法查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃管理方面的違法建筑。

市公安局負(fù)責(zé)依法維護(hù)強(qiáng)制拆除違法建筑現(xiàn)場的秩序，及時制止和查處阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪活動。

國土、水利、林業(yè)、建設(shè)、房產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)，依法做好違法建筑的控制和查處等相關(guān)工作。

（八）加強(qiáng)市區(qū)湖泊周邊環(huán)境綜合治理

開展城中湖泊（磁湖、青山湖）環(huán)境整治，整治違法建設(shè)、違法填湖行為，清除岸坡及湖面垃圾雜物，實(shí)施岸線保護(hù)，建設(shè)環(huán)湖景觀路。

市水利水產(chǎn)局負(fù)責(zé)城中湖的藍(lán)線劃定等相關(guān)工作。

市建委園林部門負(fù)責(zé)制定磁湖周邊環(huán)境綜合治理規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，劃定湖泊綠線，完善湖泊界樁，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)湖泊周邊環(huán)境綜合整治工作，負(fù)責(zé)水體潔化工作，清除水面漂浮物；負(fù)責(zé)岸線保護(hù)和環(huán)湖景觀路維護(hù)；負(fù)責(zé)藍(lán)線內(nèi)填湖等行為的管控，市政部門負(fù)責(zé)環(huán)湖截污管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)營監(jiān)管。

市城投公司負(fù)責(zé)環(huán)湖景觀路建設(shè)。

青山湖建設(shè)和管理工作由港區(qū)政府負(fù)責(zé)。

（九）加強(qiáng)“門前三包”（包綠化、包美化、包亮化）管理

“門前三包”責(zé)任書簽訂率達(dá)到80%以上。樹木花草生長良好，市政設(shè)施完備；立面整潔、無亂掛亂畫；門前無亂停亂放、出店經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象；亮化設(shè)施運(yùn)行正常，按時開啟，無缺損。

各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)“門前三包”的具體組織實(shí)施。

市城管局負(fù)責(zé)立面整潔管理和查處影響環(huán)境秩序的行為。

（十）加強(qiáng)小餐飲和夜市的管理

城市小餐飲、夜市衛(wèi)生達(dá)標(biāo)并符合行業(yè)規(guī)范。按照“取締一批、規(guī)范一批”的原則，對中心城區(qū)主次干道、居民小區(qū)餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行清查和整治。按照“三有”（有防污染措施，有垃圾收集容器，有專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生）、“四不”（不影響市容、不影響交通、不損壞公共設(shè)施、不擾民）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一經(jīng)營地點(diǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施、統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)識、統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)牌）的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置一批臨時規(guī)范經(jīng)營點(diǎn)，就近引導(dǎo)零散、無序的流動攤點(diǎn)入內(nèi)經(jīng)營，對未經(jīng)允許擅自設(shè)置的，堅(jiān)決予以取締；打造一批餐飲特色街區(qū)。

市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)研究擬訂小餐飲和夜市的合理布局和統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂小餐飲和夜市的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

市城管局負(fù)責(zé)查處小餐飲和夜市油煙污染等影響環(huán)境秩序行為；

各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小餐飲和夜市經(jīng)營點(diǎn)設(shè)置和餐飲特色街區(qū)建設(shè)組織實(shí)施工作。

（十一）加強(qiáng)“五業(yè)”整治

對主次干道從事修理、補(bǔ)胎、洗車、加工、收購“五業(yè)”的行為進(jìn)行全面整治。清理整頓各類回收站點(diǎn)，規(guī)范回收市場經(jīng)營秩序，取締中心城區(qū)內(nèi)主次干道等部位周邊設(shè)置的廢品回收站點(diǎn)，確保“五業(yè)”經(jīng)營行為規(guī)范。

市城管局牽頭，市交通局配合制訂“五業(yè)”合理布局和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

市城管局負(fù)責(zé)查處“五業(yè)”影響環(huán)境秩序行為。

（十二）加強(qiáng)交通環(huán)境秩序整治

加強(qiáng)停車場（站點(diǎn)）的規(guī)劃、建設(shè)、管理；加強(qiáng)長途客運(yùn)站、碼頭等交通窗口地區(qū)環(huán)境秩序綜合整治，確保地面干凈、立面整潔、秩序良好。

市規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市停車場（站點(diǎn)）的規(guī)劃及擅自改變規(guī)劃行為的認(rèn)定和管理工作。

市交通局牽頭，市公安交警支隊(duì)配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)長途汽車站運(yùn)營秩序管理；負(fù)責(zé)治理營運(yùn)車輛違法經(jīng)營行為。

市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)治理摩托車、面包車、殘疾人代步車等交通違法行為；市公安交警支隊(duì)牽頭，市城管局配合，負(fù)責(zé)車輛違規(guī)?？啃袨榈牟樘?。

市城管局負(fù)責(zé)改變停車場規(guī)劃的查處工作，負(fù)責(zé)檢查、督辦、考評全市交通窗口地區(qū)環(huán)境秩序綜合整治工作。

三、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）建立城市管理高位協(xié)調(diào)體制。成立市城市管理委員會（以下簡稱城管委），城管委主任由市長兼任，副主任由市委副書記、市委宣傳部長、分管副市長兼任，成員由市相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人和各區(qū)區(qū)長（開發(fā)區(qū)主任、東方山風(fēng)景區(qū)管委會主任）組成，主要負(fù)責(zé)制定全市城市管理發(fā)展戰(zhàn)略，研究城市管理相關(guān)問題，決定城市管理重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)城市綜合管理的目標(biāo)考評。市城管委下設(shè)辦公室（以下簡稱城管辦），在市城管局辦公，主任由市城管局局長兼任，具體負(fù)責(zé)城市綜合管理的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、考核評價及市城管委的日常工作。

（二）建立發(fā)現(xiàn)即處機(jī)制。市城管辦組建一支專職綜合巡查督辦隊(duì)伍，及時巡查發(fā)現(xiàn)全市存在的城市綜合管理問題并予以處置，對相關(guān)的110接警、網(wǎng)絡(luò)信訪中心、媒體曝光、上級督辦等城市管理事項(xiàng)，每日收集匯總后分類進(jìn)行辦理；構(gòu)建城管執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)保潔員、“門前三包”管理員、各區(qū)網(wǎng)格化管理員、沿街業(yè)主單位負(fù)責(zé)人“五位一體”的城市管理責(zé)任體系，確保責(zé)任到人，任務(wù)到人。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各相關(guān)行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立巡查機(jī)制，切實(shí)解決好職責(zé)范圍內(nèi)的城市綜合管理問題。

（三）建立工作會議調(diào)度機(jī)制。市城管辦每月召開一次工作例會，通報(bào)成績排名、講評城管工作；市城管委每季度召開一次專題會議，研究、檢查城市綜合管理工作；根據(jù)工作需要，市城管委主任不定期召開會議，研究解決城市綜合管理中的重大問題，推進(jìn)工作落實(shí)。

（四）建立數(shù)字化城市管理機(jī)制。結(jié)合TD電子政務(wù)建設(shè)，建立與大城管相適應(yīng)的數(shù)字城管和全市城市管理指揮調(diào)度系統(tǒng)；加快網(wǎng)格化管理進(jìn)程，將城市道路附屬的井蓋、管線等設(shè)施及城市綜合管理的投訴受理、協(xié)調(diào)督辦、檢查考評等工作納入信息化管理，構(gòu)筑市、區(qū)政府及各職能部門共享的城市綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成上下聯(lián)動、左右互動的綜合管理網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。每年對城市管理各行業(yè)的工作量、運(yùn)行成本進(jìn)行核算，建立完善工作量和經(jīng)費(fèi)同比例增長機(jī)制，建立城區(qū)城市管理資金正常投入機(jī)制。市財(cái)政在城市維護(hù)費(fèi)計(jì)劃中設(shè)立城市綜合管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于處置責(zé)任交叉、跨行業(yè)、跨部門或領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的突發(fā)或重大城市管理問題所需經(jīng)費(fèi)支出，保證市城管辦日常工作經(jīng)費(fèi)。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)安排相應(yīng)城市綜合管理經(jīng)費(fèi)，用于配套解決有關(guān)城市綜合管理問題。落實(shí)執(zhí)法裝備更新及隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)并視實(shí)際需要保持適度增長。規(guī)范非稅收入管理，城市管理中涉及的罰沒收入、使用權(quán)出讓收入等政府非稅收入實(shí)行收支兩條線管理，由市財(cái)政部門委托各職能部門征收，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，納入財(cái)政專戶管理。

（六）建立分類考評獎懲機(jī)制。將城市綜合管理工作納入市政府目標(biāo)管理考核體系，將城市綜合管理工作內(nèi)容按責(zé)任納入各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)年度管理目標(biāo)。對市容環(huán)境衛(wèi)生、控制和查處違法建設(shè)、集貿(mào)市場建設(shè)管理等內(nèi)容實(shí)行專項(xiàng)檢查考評。綜合道路清掃面積、繁華程度和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等因素，科學(xué)設(shè)置檢查考評系數(shù)，建立完善科學(xué)合理的督檢考評獎懲機(jī)制，進(jìn)一步完善客觀公正、科學(xué)合理的考核評價辦法，完善日檢、暗查、月綜合考評、督辦相結(jié)合的考評方式。進(jìn)一步充實(shí)督檢力量，建立多層次的督檢專班。進(jìn)一步加大獎懲力度，采取從責(zé)任單位扣款和市級配套的辦法建立獎勵資金，其中年設(shè)立600萬元城市管理獎勵資金，以后根據(jù)實(shí)際情況，逐年適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，獎優(yōu)罰劣，嚴(yán)格兌現(xiàn)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)行嚴(yán)格的末位問責(zé)制。建立社會監(jiān)督制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，定期在新聞媒體公布考核結(jié)果。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門和各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市綜合管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，從人力、物力、財(cái)力上支持城管事業(yè)發(fā)展，確保城市綜合管理工作取得實(shí)效。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要相應(yīng)建立城市綜合管理委員會，由區(qū)長（管委會主任）任主任，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)組織轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作。要明確各區(qū)（開發(fā)區(qū)）行政主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)城市管理第一責(zé)任人，充實(shí)城市管理力量，保證城市管理工作經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。各相關(guān)職能部門要依法履行職責(zé)，強(qiáng)化大局意識、協(xié)作意識、服務(wù)意識，增強(qiáng)部門之間的信息交流與工作溝通，有效組織本系統(tǒng)的城市綜合管理工作，及時協(xié)商解決影響市容環(huán)境和市民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成協(xié)調(diào)互動的良好工作局面，確保城市綜合管理整體合力的充分發(fā)揮。

（三）發(fā)動社會參與，營造良好氛圍。各級各部門要加大城市管理宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，組織開展形式多樣的公益活動，不斷增強(qiáng)市民的城市意識、文明意識和衛(wèi)生意識。要廣泛發(fā)動社區(qū)、社會單位、廣大市民參與城市綜合管理工作，積極監(jiān)督各區(qū)、各部門的工作落實(shí)情況，努力形成全社會共同參與管理城市、共同建設(shè)和諧城市的良好局面，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的持續(xù)改善和公共服務(wù)水平的不斷提升。