會(huì)計(jì)核算管理若干意見
時(shí)間:2022-03-25 06:09:00
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會(huì)計(jì)核算分中心是我區(qū)開展會(huì)計(jì)集中核算的重要組成部分,其會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理水平直接影響全區(qū)會(huì)計(jì)集中核算的總體成效,為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算分中心的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理,提高核算水平和監(jiān)督力度,按照會(huì)計(jì)集中核算的總體要求,結(jié)合我區(qū)會(huì)計(jì)核算工作實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見:
第一部分會(huì)計(jì)核算分中心內(nèi)部管理制度
一、會(huì)計(jì)核算分中心工作職責(zé)
依據(jù)《會(huì)計(jì)法》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)紀(jì)律和國家、省、市、區(qū)的相關(guān)財(cái)務(wù)政策法規(guī)規(guī)定,堅(jiān)持以客觀事實(shí)為依據(jù),以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩,與預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌、國庫集中支付、政府采購、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作有效結(jié)合起來,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,健全會(huì)計(jì)約束機(jī)制。具體職責(zé)如下:
(一)嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)政策、措施,切實(shí)履行會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能,正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。
(二)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和制約機(jī)制并監(jiān)督實(shí)施,科學(xué)制訂合理工作流程,協(xié)調(diào)與外部報(bào)賬單位關(guān)系,確保中心的各項(xiàng)工作健康、規(guī)范運(yùn)行。
(三)按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定,確定核算方式、方法;按照《政府收支分類科目》要求,設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)科目。
(四)按照有關(guān)法規(guī)和制度審核報(bào)賬單位交來的各類原始憑證,嚴(yán)格審查其是否真實(shí)、完整、合法、規(guī)范。對(duì)不符合規(guī)定要求的原始憑證,堅(jiān)決予以退回。受理報(bào)賬單位合法合規(guī)合理原始憑證,編制記賬憑證并登記會(huì)計(jì)賬薄,出具報(bào)表。
(五)定期分析報(bào)賬單位財(cái)務(wù)收支情況,為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息資料,協(xié)助單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。
(六)對(duì)已編制記賬憑證的原始會(huì)計(jì)資料和檔案進(jìn)行裝訂,并嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,保證各類會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不丟失、不外泄。
(七)做好單位的預(yù)決算工作,接受區(qū)財(cái)政局對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督,保障預(yù)算安排的正確執(zhí)行。配合紀(jì)檢、審計(jì)等部門的各類專項(xiàng)檢查。
(八)定期布置、檢查、總結(jié)各項(xiàng)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,不斷提高工作效率和質(zhì)量,提升核算與監(jiān)督水平。
(九)做好上級(jí)交辦的其他各項(xiàng)工作。
二、會(huì)計(jì)核算分中心崗位制度
(一)主任崗位制度
1、依照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策,組織和負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作,就中心的各項(xiàng)工作向本系統(tǒng)負(fù)全面責(zé)任。
2、建立健全內(nèi)部規(guī)章制度和制約機(jī)制并組織實(shí)施,依據(jù)《區(qū)會(huì)計(jì)集中核算工作手冊》科學(xué)制訂中心工作流程,確保中心核算和監(jiān)督工作依法、有序開展。
3、負(fù)責(zé)做好會(huì)計(jì)內(nèi)部稽核工作,按日核對(duì)資金會(huì)計(jì)與核算會(huì)計(jì)賬面余額,定期核對(duì)資金會(huì)計(jì)與銀行的存款余額,確保賬賬相符、賬款相符。定期與銀行核對(duì)預(yù)留印鑒,確保資金安全。
4、嚴(yán)格按預(yù)算指標(biāo)、計(jì)劃任務(wù)控制支出,杜絕超標(biāo)支出;嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,杜絕小金庫。
5、組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作人員素質(zhì),統(tǒng)籌安排人員分工,負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)考核、崗位輪換等工作。
6、及時(shí)分析、總結(jié)中心運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷提高服務(wù)水平,完善監(jiān)督措施,穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心各項(xiàng)工作。
7、做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和管理,行使系統(tǒng)管理員職責(zé),負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)軟件的賬套管理、用戶授權(quán),定時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)備份,并做好相關(guān)記錄,確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。
9、做好與開戶銀行、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等單位和部門的銜接和協(xié)調(diào)工作。
(二)資金會(huì)計(jì)崗位制度
1、負(fù)責(zé)銀行賬戶的管理和資金結(jié)算業(yè)務(wù),根據(jù)用量購領(lǐng)銀行票據(jù),嚴(yán)格按照銀行票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行使用、保管、核銷。
2、實(shí)行印鑒分管、審核與開票分開的監(jiān)督約束制度,遵循分人分印管理、票據(jù)憑證專人管理的原則,負(fù)責(zé)統(tǒng)管單位銀行預(yù)留印鑒中財(cái)務(wù)專用章和銀行支票等票據(jù)憑證的保管,確保各項(xiàng)資金安全。
3、對(duì)經(jīng)審核符合規(guī)定的收支憑證,及時(shí)辦理資金結(jié)算,然后將報(bào)賬憑證傳遞給核算會(huì)計(jì)。對(duì)收付款憑證內(nèi)容填寫不全、數(shù)字有涂改、不正確或付款數(shù)額超出存款余額的,一律不予支付,并退回報(bào)賬憑證,發(fā)現(xiàn)有明顯違規(guī)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向核算中心主任匯報(bào)予以處理。
4、及時(shí)、正確記載各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),準(zhǔn)確掌握銀行存款余額,在單位存款余額內(nèi)依據(jù)規(guī)定為各種專項(xiàng)資金、綜合預(yù)算資金辦理提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、匯兌等銀行業(yè)務(wù),嚴(yán)禁開具空頭支票。
5、做到資金日清月結(jié)。按日結(jié)出銀行存款余額,并與核算會(huì)計(jì)對(duì)賬,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)處理。按月與銀行核對(duì)賬款,若發(fā)現(xiàn)《銀行對(duì)賬單》與賬簿記錄不符的,應(yīng)及時(shí)查明原因,編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》,確保賬賬相符、賬款相符。
6、負(fù)責(zé)資金會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)檔案保管工作。
(三)核算會(huì)計(jì)崗位制度
1、具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)統(tǒng)管單位的會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作。根據(jù)部門綜合預(yù)算嚴(yán)格掌握單位收支進(jìn)度,對(duì)經(jīng)管業(yè)務(wù)及憑據(jù)審核、監(jiān)督負(fù)第一責(zé)任。
2、依照《區(qū)會(huì)計(jì)集中核算工作手冊》、單位財(cái)務(wù)制度和各項(xiàng)開支的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)統(tǒng)管單位報(bào)賬員移交的原始憑證進(jìn)行審核,審核重點(diǎn):是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、分類是否正確、有無超標(biāo)支出、憑證是否有效、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確等。對(duì)不真實(shí)、不合法、不合規(guī)、手續(xù)不全、超限額的票據(jù),不予受理,并提出補(bǔ)辦意見。對(duì)有疑問的票據(jù),應(yīng)及時(shí)向中心主任請(qǐng)示,再作正確處理。
3、對(duì)符合規(guī)定的原始憑證進(jìn)行整理,及時(shí)使用財(cái)務(wù)軟件錄入記賬憑證,編制并打印財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)未結(jié)算的往來款項(xiàng)提醒單位及時(shí)催收和償還,確保單位資金安全、有效使用。
4、負(fù)責(zé)每月與資金會(huì)計(jì)核對(duì)統(tǒng)管單位的銀行存款金額,與財(cái)政專戶核對(duì)專戶存款金額,與單位報(bào)賬員核對(duì)銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向中心主任匯報(bào)。
5、對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)及時(shí)整理、歸檔,妥善保管,按時(shí)移交。
6、做好單位會(huì)計(jì)信息的保密工作,除法律規(guī)定和單位許可,不得向外透露單位任何會(huì)計(jì)信息。
7、負(fù)責(zé)統(tǒng)管單位報(bào)賬員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),協(xié)助單位編制部門預(yù)算和決算,配合做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的編報(bào)。
(四)報(bào)賬員崗位制度
1、單位報(bào)賬員必須取得《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》,遵守《會(huì)計(jì)法》等國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,熟悉區(qū)現(xiàn)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和規(guī)定,具備一定財(cái)會(huì)專業(yè)水平,能夠根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析掌握本單位財(cái)務(wù)狀況,并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)。
2、遵守單位的財(cái)務(wù)制度,負(fù)責(zé)辦理本單位財(cái)務(wù)收支的具體業(yè)務(wù),及時(shí)繳存各項(xiàng)收入,確保當(dāng)月收入及時(shí)入庫。負(fù)責(zé)歸集、核查原始憑證,并進(jìn)行分類整理,正確及時(shí)辦理報(bào)賬手續(xù)。對(duì)不完善或不合規(guī)的原始憑證,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)辦或做相應(yīng)處理。
3、建立單位備查賬:及時(shí)登記現(xiàn)金賬、銀行存款日記賬和財(cái)政專戶存款賬,建立綜合預(yù)算各種收支大類明細(xì)賬,登記單位往來賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬,定期與會(huì)計(jì)核算分中心核對(duì),確保單位備查賬數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)核算分中心賬套數(shù)據(jù)一致。負(fù)責(zé)妥善保管已接收的本單位會(huì)計(jì)檔案。
4、依照規(guī)定管理和使用備用金,嚴(yán)禁坐收坐支和超范圍使用現(xiàn)金,不得將備用金轉(zhuǎn)存、挪用和私借。對(duì)領(lǐng)取的備用金安全負(fù)責(zé),做到日清月結(jié)。單位每次報(bào)賬時(shí)的支出總額應(yīng)在備用金總額的60%以上,否則,請(qǐng)單位書面說明理由。
三、會(huì)計(jì)核算分中心內(nèi)部控制制度
為從運(yùn)行機(jī)制上堵塞管理漏洞,防范濫用職權(quán),消除舞弊行為,強(qiáng)化內(nèi)部控制,保證不相容崗位之間相互分離、相互制約,保障會(huì)計(jì)核算中心規(guī)范、有序、高效、安全運(yùn)行,特制定本制度。
(一)微機(jī)控制
1、微機(jī)要專機(jī)專用,實(shí)行一人一機(jī),人走關(guān)機(jī),不得一機(jī)二用,更不得一機(jī)多用。
2、每人每臺(tái)微機(jī)必須設(shè)置不同的個(gè)人開機(jī)密碼、屏幕保護(hù)密碼,必須定期進(jìn)行更新。
3、禁止非中心工作人員上機(jī),禁止非法操作,禁止玩游戲,禁止使用來歷不明的移動(dòng)載體。
4、殺毒軟件要及時(shí)升級(jí)。服務(wù)器和工作站微機(jī)每天定時(shí)查殺病毒,發(fā)現(xiàn)病毒及時(shí)處理,確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)安全,并做好相關(guān)記錄。
(二)操作權(quán)限控制
1、嚴(yán)格按照崗位設(shè)置要求,以及相互制約的原則明確工作權(quán)限和崗位責(zé)任,禁止越權(quán)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
2、主任按崗位分工,每個(gè)工作人員對(duì)自己負(fù)責(zé)的賬套必須設(shè)置個(gè)人密碼,任何人不得以他人身份登錄財(cái)務(wù)管理軟件。
3、主任擁有賬套新增、賬套修改和刪除、賬套數(shù)據(jù)修復(fù)、賬套啟用、賬套升級(jí)、用戶管理、用戶及基礎(chǔ)資料引入引出、網(wǎng)絡(luò)控制、參數(shù)設(shè)置、套打和報(bào)表設(shè)置、用戶授權(quán)等權(quán)限,負(fù)責(zé)及時(shí)排除使用過程中的故障。
4、核算會(huì)計(jì)只對(duì)統(tǒng)管單位的基礎(chǔ)資料、總賬、明細(xì)賬、各種報(bào)表等會(huì)計(jì)信息具有查詢權(quán)、管理權(quán)、修改權(quán)、制單權(quán)、刪除權(quán)、記賬權(quán)、結(jié)賬權(quán),無權(quán)記賬、結(jié)賬。凡審核過的記賬憑證未經(jīng)審核人取消審核,核算會(huì)計(jì)無權(quán)刪除、修改;確需反記賬、反結(jié)賬的,必須先由中心主任進(jìn)行反記賬、反結(jié)賬操作,再由審核人取消審核后,核算會(huì)計(jì)方可進(jìn)行修改。
5、資金會(huì)計(jì)必須根據(jù)有效付款憑證,在單位存款余額內(nèi)辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù),對(duì)銀行收款憑證要及時(shí)填制單位收款報(bào)賬單,傳遞給核算會(huì)計(jì)。對(duì)各項(xiàng)收付業(yè)務(wù)當(dāng)日必須進(jìn)行賬務(wù)處理,按日結(jié)出銀行存款余額,并與核算會(huì)計(jì)對(duì)賬,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)當(dāng)天處理;按月與銀行對(duì)賬,編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,發(fā)現(xiàn)不符,及時(shí)查明原因,并進(jìn)行正確處理。確保核算中心賬賬、賬實(shí)、賬款、賬證相符,保證資金的安全完整。
四、會(huì)計(jì)核算分中心安全保密制度
為切實(shí)保證會(huì)計(jì)核算分中心財(cái)務(wù)資料和信息的安全,嚴(yán)格保守核算單位財(cái)務(wù)秘密,維護(hù)核算中心的信譽(yù),保障核算單位的合法權(quán)益,根據(jù)國家《保密法》的規(guī)定,制定本制度。
(一)安全保密范圍
1、會(huì)計(jì)核算分中心工作設(shè)備、資料的安全保管、存放。
2、各核算單位的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。
3、分中心內(nèi)部形成和掌握的財(cái)務(wù)報(bào)告、數(shù)據(jù)、分析指標(biāo)。
4、分中心通過業(yè)務(wù)渠道取得的人事檔案、工資收入等資料。
5、其他經(jīng)分中心確定應(yīng)保密的事項(xiàng)。
(二)安全保密措施
1、全體工作人員上崗前必須進(jìn)行保密教育,并簽訂承諾書,申明泄密應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
2、全體工作人員負(fù)有確保安全、保守秘密的義務(wù)。
(1)上班開門,察看工作場所有無異常;接通電源,察看電器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。
(2)下班離開時(shí)察看電源是否已切斷,察看門、窗是否關(guān)閉到位并扣牢鎖緊。
3、禁止非中心工作人員上機(jī),禁止使用來歷不明的U盤等移動(dòng)載體,禁止私自拷貝財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
4、外單位要求提供集中核算單位財(cái)務(wù)資料、信息的,必須出具有效書面依據(jù),經(jīng)分中心主任批準(zhǔn)后辦理。核算單位需將本部門、單位財(cái)務(wù)資料臨時(shí)借出分中心以外的,必須填報(bào)《會(huì)計(jì)資料借閱表》,經(jīng)分中心主任批準(zhǔn)后辦理,并限期完整歸還。
5、屬于分中心內(nèi)部的文件、資料和其他物品的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存和銷毀,由分中心指定專人執(zhí)行,采用電腦科技存取、處理、傳遞的分中心秘密由電腦使用者負(fù)責(zé)。
6、秘密文件、資料均應(yīng)在首頁上注明標(biāo)示密級(jí),保管人員不得隨意亂放,不得讓報(bào)賬員或其他人員翻閱與其無關(guān)的財(cái)務(wù)資料。下班時(shí)必須將所有涉及財(cái)務(wù)信息的資料全部收集起來并安全存放。
7、作廢的財(cái)務(wù)資料必須集中妥善存放,經(jīng)復(fù)查確實(shí)無保管價(jià)值后定期銷毀,嚴(yán)禁隨意丟棄。
8、嚴(yán)禁在私人交往與通訊中泄露分中心秘密;嚴(yán)禁在公共場所談?wù)摲种行拿孛?;?yán)禁通過其他方式傳遞分中心秘密。工作人員之間不得互相詢問、傳閱與本職業(yè)務(wù)無關(guān)的財(cái)務(wù)信息。
9、發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)安全問題或分中心秘密已經(jīng)泄露時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并及時(shí)報(bào)告分中心負(fù)責(zé)人。因工作失職造成安全或泄密事故的,根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。
各會(huì)計(jì)核算分中心必須根據(jù)以上管理制度做好本系統(tǒng)的集中核算“三定”工作,即確定核算人員分工、確定核算崗位職責(zé)、確定核算管理機(jī)制,經(jīng)審議出臺(tái)后,報(bào)區(qū)會(huì)計(jì)核算中心備案。
第二部分會(huì)計(jì)核算分中心的培訓(xùn)檢查制度
一、培訓(xùn)和交流
通過培訓(xùn)和交流的方式,縮小會(huì)計(jì)核算分中心之間的管理差距和核算人員之間的業(yè)務(wù)差距,統(tǒng)一各會(huì)計(jì)核算分中心與區(qū)會(huì)計(jì)核算中心的核算口徑,形成規(guī)范的操作模式,從而提高我區(qū)會(huì)計(jì)集中核算工作的整體水平。同時(shí),強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),做到警鐘長鳴,提高財(cái)會(huì)人員的防腐拒變能力。
(一)一月一例會(huì)
各會(huì)計(jì)核算分中心每月末召開一次內(nèi)部工作例會(huì),通過以會(huì)代訓(xùn)的形式,以總結(jié)當(dāng)月工作情況為會(huì)議主要內(nèi)容,采用會(huì)計(jì)核算分中心主任講評(píng)、單位分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)的方式,分析工作得失,查缺補(bǔ)漏,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
(二)一季一培訓(xùn)
每個(gè)季度,由區(qū)會(huì)計(jì)核算中心組織對(duì)各會(huì)計(jì)核算分中心財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:
1、《預(yù)算會(huì)計(jì)》及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度;
2、會(huì)計(jì)電算化相關(guān)知識(shí);
3、常用會(huì)計(jì)科目的使用;
4、原始憑證的具體審核;
5、其他相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)。
同時(shí),邀請(qǐng)審計(jì)部門的同志,講解如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、如何做好會(huì)計(jì)監(jiān)督。
(三)半年一授課
每半年,由區(qū)會(huì)計(jì)核算中心邀請(qǐng)省市會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、法學(xué)等方面的專家學(xué)者,向全區(qū)財(cái)會(huì)人員講授各專業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新方法,介紹財(cái)務(wù)人員職務(wù)犯罪的危害性及加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性等相關(guān)知識(shí)。
(四)每年一調(diào)研
每年各會(huì)計(jì)核算分中心要至少完成一篇與自身工作相關(guān)的專題調(diào)研文章,由區(qū)會(huì)計(jì)核算中心擇優(yōu)推薦發(fā)表。
(五)日常勤交流
各會(huì)計(jì)核算分中心與區(qū)會(huì)計(jì)核算中心以及各會(huì)計(jì)核算分中心之間,要不定期的相互交叉學(xué)習(xí),通過實(shí)地參觀考察,學(xué)習(xí)各自先進(jìn)的核算辦法,討論在實(shí)際操作中遇到的各種疑點(diǎn)難點(diǎn),交流成熟的工作經(jīng)驗(yàn),達(dá)到相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的目的。
二、檢查和考評(píng)
為進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算分中心的業(yè)務(wù)操作和管理,以《區(qū)會(huì)計(jì)核算分中心財(cái)務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)體系》為考核基礎(chǔ),通過自查、抽查和檢查的不同方式,確保每一個(gè)會(huì)計(jì)核算分中心每一年度都能得到一次以上的檢查,從而促使各會(huì)計(jì)核算分中心規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,提高核算水平,強(qiáng)化內(nèi)部控制,完善外部稽核。
(一)每季度自查自糾一次
各會(huì)計(jì)核算分中心每季度要組織一次內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查,對(duì)現(xiàn)有賬戶資金管理、內(nèi)部控制制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)資料檔案存放等工作的實(shí)際情況一一進(jìn)行問題排查,一旦發(fā)現(xiàn)異常,立即進(jìn)行整改,并積極查糾原因,堵塞管理中的漏洞。同時(shí),將自查及整改的情況報(bào)區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督局備案。
(二)每半年交叉檢查一次
區(qū)會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作方案,每半年組織各會(huì)計(jì)核算分中心開展一次相互交叉檢查,各會(huì)計(jì)核算分中心之間相互檢查對(duì)方單位的財(cái)務(wù)工作,查找賬務(wù)處理、憑證賬簿、報(bào)表資料中可能存在的問題,提出合理化建議,形成檢查報(bào)告。由區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé)督促單位進(jìn)行整改。
(三)每年全面檢查一次
由區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督局組織區(qū)國庫支付中心、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心以及其他相關(guān)職能科室,組成檢查組,每年對(duì)各會(huì)計(jì)核算分中心進(jìn)行一次全面檢查。
依據(jù)財(cái)政監(jiān)督的各項(xiàng)條例,對(duì)被檢查單位的會(huì)計(jì)核算工作開展情況和內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,現(xiàn)場盤點(diǎn)現(xiàn)金庫存、核對(duì)銀行賬戶、清查實(shí)有資產(chǎn),對(duì)資金賬戶管理、內(nèi)部制度建設(shè)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、預(yù)算執(zhí)行情況、收支管理、資產(chǎn)管理等方面的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一項(xiàng)流程進(jìn)行逐一排查。
同時(shí),按照《區(qū)會(huì)計(jì)核算分中心財(cái)務(wù)工作檢查評(píng)估指標(biāo)體系》,對(duì)會(huì)計(jì)核算分中心的全年財(cái)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)分。年終,區(qū)財(cái)政局將按照各會(huì)計(jì)核算分中心所得評(píng)分,結(jié)合自查及檢查情況,進(jìn)行由高到低排名,對(duì)排名靠前的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)排名靠后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(四)責(zé)任追究
區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科將按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為進(jìn)行處理、處罰,部分如下:
1、偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和其他會(huì)計(jì)資料,提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十三條:尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門予以通報(bào),可對(duì)單位并處5000元以上10萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2、侵占、截留、轉(zhuǎn)移應(yīng)上繳財(cái)政的單位收入,未列入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi),私存設(shè)置“小金庫”。
依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十七條:單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款的,責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回私存私放的資金,沒收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。
3、超過范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大支出,濫發(fā)獎(jiǎng)金、財(cái)物。
依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條:責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
對(duì)抽查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各會(huì)計(jì)核算分中心必須嚴(yán)格依照整改要求,及時(shí)制訂整改方案,在限定時(shí)間內(nèi)完成整改工作,將整改措施及結(jié)果以書面形式報(bào)區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科。如果發(fā)現(xiàn)存在整改不到位或者不及時(shí)的單位,區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》做進(jìn)一步處理。
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