電網(wǎng)安全管理總體意見
時間:2022-03-23 06:17:00
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為進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境,加快我市電網(wǎng)建設(shè)步伐,加強(qiáng)電網(wǎng)公共安全和用戶用電安全,保障全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,制定本實(shí)施意見:
一、建立健全電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制
(一)切實(shí)加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱“電建辦”)設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委。建立領(lǐng)導(dǎo)組工作例會制度,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期和輸變配電建設(shè)等工作任務(wù)。
(二)建立信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。市電建辦負(fù)責(zé)做好主配網(wǎng)電力規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域控制性詳規(guī)的銜接工作,合理規(guī)劃布局變電站站址和線路走廊路徑。各縣、市、區(qū)政府和市開發(fā)區(qū)應(yīng)定期向市供電部門提供招商引資項(xiàng)目、用電量較大的項(xiàng)目落點(diǎn)布局情況,市供電部門依據(jù)項(xiàng)目布局情況制定電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目供電方案,對上做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目申報,并向市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市發(fā)展改革委通報電網(wǎng)投資計(jì)劃。
二、扎實(shí)做好電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作
(一)加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的銜接
1.堅(jiān)持把電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)布局。市供電部門要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的聯(lián)系,組織編制電網(wǎng)近期和中長期專項(xiàng)規(guī)劃,并做好滾動修訂工作,報市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。各地現(xiàn)有規(guī)劃應(yīng)充分考慮中長期電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)選址用地及線路走廊,及時對原規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
2.嚴(yán)格電網(wǎng)規(guī)劃管理。各地要依法保護(hù)規(guī)劃確定的變電站站址用地和輸配電線路走廊,原則上不得擅自占用或變動。各類區(qū)域(含園區(qū))控制性詳規(guī)對中遠(yuǎn)期規(guī)劃的變電站站址用地應(yīng)落實(shí)到具體坐標(biāo),并根據(jù)出線情況在道路旁留足架空線和電纜通道。新建道路電力管道應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工。城市核心區(qū)域和各級開發(fā)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時應(yīng)適當(dāng)超前預(yù)留變電站站址用地和輸配電架空(電纜)進(jìn)出線專用走廊(走廊下方應(yīng)為空地或低矮綠化地),保證后續(xù)用電負(fù)荷增長需求。
3.加強(qiáng)新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施的建設(shè)管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政和供電部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真落實(shí)《市住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口,受理新建住宅小區(qū)供電規(guī)劃審批。
(二)加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作
1.各級規(guī)劃或建設(shè)部門對變電站站址、線路路徑批復(fù)前應(yīng)核對規(guī)劃,一經(jīng)批復(fù)后,不得隨意變更所批復(fù)的站址、路徑。在城市規(guī)劃區(qū)道路上新建線路,應(yīng)根據(jù)不同電壓等級采用同桿雙回或同桿四回,桿塔采用鋼管塔或水泥桿。線路確需電纜入地的,其所涉及的配套費(fèi)用應(yīng)在批復(fù)前由所在縣市區(qū)政府落實(shí);涉及線路遷改,在批復(fù)前需由所在地政府落實(shí)配套補(bǔ)償費(fèi)用;重大問題報市電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組研究,市電建辦協(xié)調(diào)督辦。
2.對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以外的站址,不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。供電部門每年10月份前上報次年電網(wǎng)基建項(xiàng)目,國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo);對未納入土地利用總體規(guī)劃的變電站建設(shè)項(xiàng)目,國土資源部門負(fù)責(zé)做好總體規(guī)劃的調(diào)整工作。
3.在電網(wǎng)建設(shè)前期和項(xiàng)目實(shí)施中,各級規(guī)劃、國土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、文物、林業(yè)、軍分區(qū)、人防、交通、通信(含電信、移動、聯(lián)通等)、氣象等部門和單位應(yīng)依法受理,并及時辦理相關(guān)前期工作審批手續(xù),書面回復(fù)項(xiàng)目可研及初設(shè)階段征求意見函,并及時提供項(xiàng)目可研、初設(shè)階段需要的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和工程預(yù)算等,盡量縮短項(xiàng)目審批時間。
三、優(yōu)化電網(wǎng)工程建設(shè)環(huán)境
(一)各級人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其拆遷管理部門要按照“屬地管理”原則,負(fù)責(zé)做好變電站站址的征地拆遷,搞好征遷對象的宣傳安置工作,供電部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,保證電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。
(二)新建電力架空線路路徑要盡量避免跨越房屋。確需跨越房屋的,供電部門要按照電力行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)保證安全距離;無法滿足安全距離的,由屬地政府或開發(fā)區(qū)依法予以拆除,供電部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。
(三)各級人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃范圍內(nèi)變電站站址征地和線路走廊拆遷的管理。對違規(guī)違章建房、突擊植樹等行為,屬地政府要依法予以無償清除。
(四)在新建、擴(kuò)建或改建道路、橋梁、涵洞等工程時,由供電部門提出需求,規(guī)劃部門審核合理性并同步規(guī)劃,建設(shè)單位會同供電部門同步按規(guī)劃落實(shí)線路走廊或建設(shè)電纜排管。
四、落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策
(一)電網(wǎng)建設(shè)是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的公用基礎(chǔ)設(shè)施工程,隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)主要作為電力建設(shè)的配套資金使用,具體安排到重點(diǎn)項(xiàng)目,由市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)電網(wǎng)建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。變電站、輸變電工程等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目免收各類行政事業(yè)性收費(fèi),經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。
(三)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中需對疑似文物點(diǎn)、遺跡遺存進(jìn)行勘探、調(diào)查或發(fā)掘的,文物部門應(yīng)免收地下文物勘探費(fèi)。
(四)因電力施工對城市道路挖掘造成損壞的,由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織修復(fù),供電部門按施工定額支付修復(fù)費(fèi)用。
(五)因電力項(xiàng)目需要占用城市綠化地帶進(jìn)行施工的,免收由此發(fā)生的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。對綠化地帶造成損壞的,由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織修復(fù),供電部門按施工定額支付修復(fù)費(fèi)用。
(六)電力線路走廊(包括塔基、電桿、拉線)建設(shè),只對塔基按立柱出土向外放0.5米計(jì)算面積作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,其它不予征地補(bǔ)償。
(七)電力線路采取高跨方式跨越廠房(宅基地)時,按線路投影面積計(jì)算,即按不高于房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)的10%進(jìn)行補(bǔ)償。
(八)因電力線路施工造成村級道路損壞的,由供電部門負(fù)責(zé)按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。
(九)因電力線路施工占用臨時便道的補(bǔ)償,其青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
(十)因電力線路施工需要砍伐樹木的,按非林地零星樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,屬地政府負(fù)責(zé)做好林木砍伐的協(xié)調(diào)工作。
五、保障電網(wǎng)安全運(yùn)行
(一)加強(qiáng)目標(biāo)考核管理。堅(jiān)持將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入地方政府社會治安綜合治理范圍進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為各級政府社會治安綜合治理工作的考評依據(jù)之一。
(二)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。各級人民政府要進(jìn)一步加大電力設(shè)施保護(hù)力度,對變電站周邊和輸配電線路走廊下(電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi))的樹木、違章建筑、違章施工及其它危及電網(wǎng)安全的隱患,要依法進(jìn)行整治。林業(yè)、供電部門要開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)置換樹種活動,減少“線樹”隱患,實(shí)現(xiàn)“線樹和諧”。對危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的施工行為,由供電部門向施工作業(yè)單位送達(dá)安全告知書,未辦理電力行政主管部門審批作業(yè)許可證的,應(yīng)立即停工,并辦理相關(guān)行政許可審批手續(xù);對已辦理行政許可審批手續(xù)的,由供電部門應(yīng)與施工單位簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議》,明確雙方職責(zé)和施工安全措施,施工單位違約時供電部門可中止施工供電,對所造成的電力設(shè)施損壞由施工單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
(三)加強(qiáng)供電安全管理。市經(jīng)濟(jì)與信息化委要負(fù)責(zé)制定電力用戶安全用電的公共標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高電網(wǎng)公共安全接口設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn),確保電網(wǎng)供電安全可靠。供電部門要加強(qiáng)對各發(fā)、供、用電單位的用電安全檢查,特別是高危企業(yè)和重點(diǎn)單位的安全用電隱患治理,防范各類用電安全事故;對存在的問題,由市經(jīng)濟(jì)與信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促整改,保證電網(wǎng)整體安全。
(四)加強(qiáng)公共場所安全用電。全市公共場所及重要位置的用電設(shè)施、供電方式必須滿足規(guī)范要求,對不符合安全規(guī)定的新用戶,供電部門不予供電。市經(jīng)濟(jì)與信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)管,對不滿足供電安全要求的責(zé)令限期整改。
(五)加強(qiáng)電力行政執(zhí)法。各級公安和電力行政執(zhí)法部門要加大對電力輸變配電線路、設(shè)備以及電能的保護(hù)力度,依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施以及盜竊電能等犯罪活動。
(六)加強(qiáng)電力保護(hù)宣傳。各級人民政府及有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等輿論陣地,加強(qiáng)對電力保護(hù)法律法規(guī)的宣傳,營造電網(wǎng)建設(shè)良好的社會環(huán)境。