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年，是“十二五”開局之年。為科學貫徹實施好穩(wěn)健貨幣政策，確保全縣金融機構貸款增速不低于全市平均水平，促進經濟社會發(fā)展提速、提質、提效，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越，現(xiàn)就全縣貨幣信貸工作提出以下意見。

一、深刻理解，正確把握穩(wěn)健貨幣政策內涵

國家今年實施的穩(wěn)健貨幣政策，其總體要求是：總體穩(wěn)健、調節(jié)有度、結構優(yōu)化。各金融機構要結合實際，深刻領會，正確把握貨幣政策的調整，加強貨幣信貸的窗口指導，建立健全信貸政策執(zhí)行評估制度；要正確把握和處理好貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策與支持經濟發(fā)展的關系，及時跟進產業(yè)政策和經濟發(fā)展規(guī)劃，深入研究制定執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的具體措施，有效配置金融信貸資源，爭取將更多的信貸資金投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業(yè)，實現(xiàn)年新增貸款7億元。

二、突出重點，切實滿足實體經濟信貸需求

各銀行業(yè)金融機構要按照“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，將優(yōu)化信貸結構與促進信貸增長有機結合起來，把握好信貸投向，盤活存量，用活增量，推動經濟發(fā)展方式轉變。

1、加大對重點工程建設的信貸支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構加大基礎設施建設項目，特別是縣重點城市建設工程的配套信貸投入，積極支持我縣基礎設施、文化和生態(tài)環(huán)境建設，進一步促進城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，完善城市功能配套，提升城市品位。

2、加大對優(yōu)勢產業(yè)項目的信貸支持。一是支持產業(yè)集群發(fā)展。重點加大以中化環(huán)保為龍頭的氟化工、以南方水泥為龍頭的建材、以環(huán)球礦業(yè)為龍頭的有色金屬三大產業(yè)的支持力度，推動工業(yè)經濟集群發(fā)展。二是支持特色中小企業(yè)發(fā)展。各銀行業(yè)金融機構要緊密結合當前國家宏觀調控政策要求，遵循“積極審慎、有保有壓、精細管理、防控風險”的原則，完善中小企業(yè)金融服務“六項機制”，建立實施中小企業(yè)“優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸”協(xié)調工作機制，合理調整信貸結構，調配信貸計劃，充分利用政銀企對接平臺，傾力滿足優(yōu)勢中小企業(yè)的貸款需求；在堅守風險底線的提前下，提高小企業(yè)的信貸比重，確保實現(xiàn)全年中小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速的目標。

3、加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的信貸支持。完善綠色信貸管理制度，加大對環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟、節(jié)能減排、技術改造等方面的信貸支持。對不符合國家節(jié)能減排政策規(guī)定和明確要求淘汰的落后產能的違規(guī)在建項目，不得提供任何形式的新增授信支持；對違規(guī)已經建成的項目，不得新增任何流動資金貸款，已經發(fā)放的貸款，要采取妥善措施保全銀行債權安全;嚴格控制“兩高一資”行業(yè)貸款和產能過剩行業(yè)貸款。

4、加大對涉農領域的信貸支持。各金融機構要認真貫徹中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，在風險可控的前提下，加大金融扶持水利建設力度，農業(yè)發(fā)展銀行要積極開展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務。農業(yè)銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行等涉農銀行業(yè)金融機構要采取收益權質押貸款、大型水利設備設施融資租賃業(yè)務等多種形式融資，進一步加大農田水利建設的信貸支持。同時，要積極支持農民春耕生產，支持糧食生產專業(yè)大戶參與土地流轉、租賃、承包，走生產加工規(guī)模集約化經營，保障國家糧食安全。確保全年涉農貸款信貸投放增速高于全部貸款增速目標的實現(xiàn)。

5、加大對民生工程的信貸支持。各金融機構要繼續(xù)做好對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學等薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,有效解決民生問題。一是積極支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等自主創(chuàng)業(yè)和合伙創(chuàng)業(yè),探索推動農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、農民專業(yè)合作社貸款等小額擔保信用貸款業(yè)務的發(fā)展，確保完成市政府下達小額擔保信用貸款任務。二是繼續(xù)推進生源地助學貸款工作，鼓勵農村信用社結合實際，靈活辦理生源地助學貸款業(yè)務。

6、加強對房地產行業(yè)的信貸調節(jié)。各銀行業(yè)金融機構要認真落實有關促進房地產市場健康發(fā)展的信貸政策措施，支持保障性住房建設。嚴格執(zhí)行國務院差別化住房信貸政策，對新增住房貸款取消所有優(yōu)惠信貸政策，嚴禁發(fā)放三套及以上住房按揭貸款，嚴格控制房地產貸款規(guī)模。年各行、社新增商業(yè)性房地產開發(fā)貸款和個人住房按揭貸款必須比上一年度有較大幅度下降，嚴格控制高檔消費住宅開發(fā)貸款，抑制投資投機性購房。

三、拓寬渠道，積極支持企業(yè)擴大直接融資

大力扶持和引導中小企業(yè)上市融資，積極培育上市公司后備資源，加強對擬上市中小企業(yè)的動態(tài)管理，建立前期啟動扶持資金，增強中小企業(yè)的直接融資能力，豐富中小企業(yè)的直接融資手段。鼓勵和支持中小企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券，積極參與“州有色”中小企業(yè)集合票據發(fā)行，全力配合解決企業(yè)在債券發(fā)行過程中遇到的問題。

四、創(chuàng)新方式，著力提升農村金融服務水平

各金融機構要以“三農發(fā)展金融支持服務年”活動為契機，積極參與推動全省“三百工程”建設，打造100項創(chuàng)新融資模式或信貸產品，創(chuàng)建100個新型融資關系的中小企業(yè)示范融資主體，創(chuàng)新100項特色服務。要依托地方農業(yè)主導產業(yè)，從“三農”經濟發(fā)展的實際需求出發(fā)，因地制宜，開發(fā)最迫切、最貼近、最適宜在當地培育發(fā)展的農村金融產品和服務創(chuàng)新工作。

五、統(tǒng)籌兼顧，確保貨幣政策措施傳導落實到位

各銀行業(yè)金融機構在貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策工作中，一定要做到精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，確保貨幣政策措施傳導落實到位。

1、做好信貸資質培育，培植客戶資源。各銀行業(yè)金融機構要深入成長型企業(yè)進行信貸資質輔導，傾聽企業(yè)呼聲，尋求應對之策，主動延伸金融服務，通過對成長型企業(yè)財務及內部管理逐戶輔導，鎖定客戶、全面提升企業(yè)信用等級，進一步提高信貸合作意向和意愿。對原沒有信貸關系的中小企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構年內要分別發(fā)展3家以上成為信貸合作企業(yè)。

2、加強銀保合作，拓展信貸擔保方式。積極支持中小企業(yè)信用擔保機構開展貸款擔保業(yè)務，進一步擴大與中小企業(yè)信用擔保機構的合作范圍，加強信息溝通，建立合理分擔風險、分享利益的協(xié)作機制，對擔保機構支持的中小企業(yè)融資需求，在資金供應、利率水平上予以傾斜；積極探索由信用擔保機構向銀行申請授信額度和打包貸款的新型擔保模式，大力拓展適合中小企業(yè)特點的信貸擔保方式。

3、完善信貸考核機制，引導信貸投入。要以省納入全國縣域金融機構涉農貸款增量獎勵試點為契機，進一步完善考核激勵機制，加強信貸政策與財政政策的協(xié)同配合，建立健全促進金融支持“三農”經濟發(fā)展的長效機制，引導涉農金融機構加大對農業(yè)經濟的信貸投入。要進一步完善實施中小企業(yè)金融服務盡職免責制度，適度提高對中小企業(yè)信貸風險的許可度，探索對中小企業(yè)金融服務實行差異化監(jiān)管新模式，設立中小企業(yè)貸款風險容忍度，對中小企業(yè)貸款不良率進行單獨考核，引導銀行業(yè)有效加大中小企業(yè)信貸投入力度。

4、做好信貸政策導向效果評估，暢通傳導渠道。要因地制宜疏通貨幣政策傳導渠道，大力宣講貨幣政策，及時傳達貨幣信貸政策意圖。繼續(xù)開展信貸政策導向效果綜合評估，督促和引導轄內銀行業(yè)金融機構認真貫徹落實貨幣信貸政策，提高貨幣信貸政策的執(zhí)行效率和導向效果，促進經濟結構調整優(yōu)化，實現(xiàn)地方經濟與金融的協(xié)調發(fā)展。