導(dǎo)語：煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快我縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培植重要財(cái)源，全面推進(jìn)煙葉專業(yè)新村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想

全縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市煙葉工作會(huì)議精神；以優(yōu)惠的政策扶持為切入點(diǎn)，不斷擴(kuò)大煙葉生產(chǎn)規(guī)模；以科技為手段，全面實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)煙葉專業(yè)新村建設(shè)，為保持煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

全縣煙葉發(fā)展的主要任務(wù)是：年，全縣煙葉種植面積3萬畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收購(gòu)量7.5萬擔(dān)，中上等煙比例達(dá)到85%以上，煙葉收購(gòu)均價(jià)達(dá)每斤6元以上，實(shí)現(xiàn)售煙收入4550萬元以上，入庫煙葉稅收1000萬元以上。

三、明確扶持激勵(lì)政策

（一）鼓勵(lì)煙農(nóng)穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模。

對(duì)煙農(nóng)種植的煙葉，按照實(shí)際種煙面積和每畝交售150公斤煙葉給予直接補(bǔ)貼到戶。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：①實(shí)際種煙面積在8畝（含8畝）以上至12畝以下的戶，交售煙葉達(dá)1200公斤以上至1800公斤的，對(duì)其交售的上中等煙按每擔(dān)40元進(jìn)行補(bǔ)貼；②實(shí)際種煙面積在12畝（含12畝的）以上至16畝以下的戶，交售煙葉達(dá)1800公斤以上至2400公斤的戶，對(duì)其交售的上中等煙按每擔(dān)50元進(jìn)行補(bǔ)貼；③種煙在16畝（含16畝的）以上的戶，交售煙葉達(dá)2400公斤以上的，對(duì)其交售的上中等煙按每擔(dān)55元進(jìn)行補(bǔ)貼，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)動(dòng)噴霧器一臺(tái)（或等值的現(xiàn)金），另對(duì)種煙達(dá)20畝交售煙葉在3000公斤以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)深耕機(jī)一臺(tái)（或等值的現(xiàn)金）。④煙草部門給予煙農(nóng)的煙葉補(bǔ)貼政策，按煙草部門的文件執(zhí)行。⑤煙農(nóng)在縣信用聯(lián)社貸款用于烤煙生產(chǎn)前期投入的，縣信用聯(lián)社要及時(shí)快捷服務(wù)，全力予以保障；⑥對(duì)當(dāng)年種煙20畝以上，實(shí)際交售煙3000公斤以上的種煙大戶，需要土坯房改造、沼氣池、抗旱水池等項(xiàng)目建設(shè)的，由縣扶貧、民政及農(nóng)業(yè)水利部門優(yōu)先安排。上述政策標(biāo)準(zhǔn)的把握和兌現(xiàn)工作，由縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門予以審核認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、繼續(xù)實(shí)施煙水配套工程建設(shè)?？h煙草部門按照每年?duì)幦?guó)家投入1000萬元以上，縣水務(wù)局投入50萬元共同安排煙水配套工程建設(shè)，確保全縣煙葉專業(yè)新村水源有保障，水池裝滿水，管網(wǎng)到田間，管護(hù)到人頭，為烤煙豐產(chǎn)提供可靠的水利保障。

2、改善電力供應(yīng)質(zhì)量?？h電力公司要以確保煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)生活用電需求為己任，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，用1-2年時(shí)間，以煙草收購(gòu)組、煙農(nóng)生活和烤房集中區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃調(diào)整電力供應(yīng)格局，改造煙區(qū)輸供電設(shè)施，不斷提高電力供應(yīng)質(zhì)量。

3、繼續(xù)加大對(duì)煙區(qū)公路建設(shè)的投入?？h政府按當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的煙葉稅收總額1:1的比例配套公路建設(shè)資金，?？钣糜诟纳茻熑~專業(yè)新村道路交通條件。年的建設(shè)資金投入由縣發(fā)展和改革局籌措250萬元、縣財(cái)政局籌措250萬元、縣交通局籌措200萬元、縣扶貧開發(fā)辦籌措200萬元、縣煙草局籌措250萬元，共計(jì)1150萬元。

4、加快烤房配套建設(shè)。年縣煙草部門投入1300多萬元，新建集群式大烤房350棟，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建成驗(yàn)收后，縣財(cái)政按每棟1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

5、高度重視基本煙田改造工作?？h國(guó)土資源部門要根據(jù)煙區(qū)實(shí)際，把土地整理項(xiàng)目重點(diǎn)向煙區(qū)傾斜；縣水土保持部門要把坡耕地整治項(xiàng)目重點(diǎn)安排在煙產(chǎn)區(qū)；縣農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)煙區(qū)土壤測(cè)土配方檢驗(yàn)的工作力度，為煙葉生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

（三）繼續(xù)落實(shí)災(zāi)害保障政策措施。

對(duì)因冰雹、洪水、漬澇、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害原因而引發(fā)的煙葉絕產(chǎn)損失和部分損失的，縣政府將繼續(xù)按照《湖北省煙葉生產(chǎn)自然災(zāi)害預(yù)防及救災(zāi)補(bǔ)償資金使用管理實(shí)施辦法》的有關(guān)要求，成立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)償工作辦公室，具體負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)償工作，確保煙農(nóng)災(zāi)害損失按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)轿弧Ｒ驗(yàn)?zāi)造成煙農(nóng)生活困難的，由民政部門負(fù)責(zé)解決生活困難。

切實(shí)加強(qiáng)防雹增雨工作。繼續(xù)落實(shí)人工防雹增雨工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)開支在縣財(cái)政監(jiān)督下滾存使用。

（四）其他項(xiàng)目建設(shè)。

加快煙葉專業(yè)新村建設(shè)規(guī)劃?？h建設(shè)局、煙草局等部門要會(huì)同各烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，抓緊搞好煙葉專業(yè)新村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)并逐步實(shí)施。

積極支持煙葉專業(yè)新村文化、衛(wèi)生設(shè)施及信息等方面建設(shè)。縣財(cái)政、文化、衛(wèi)生、電信、移動(dòng)等部門要多方籌措資金，支持煙葉新村改善文化、衛(wèi)生等設(shè)施，暢通對(duì)外聯(lián)絡(luò)渠道，方便煙農(nóng)的生產(chǎn)生活。

積極支持發(fā)展煙葉專業(yè)合作組織?？h財(cái)政局、煙草局、各烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要安排一定的資金支持煙農(nóng)創(chuàng)辦煙農(nóng)合作組織，廣泛支持煙葉專業(yè)組織的活動(dòng)。

(五)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1、村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政對(duì)村實(shí)際完成收購(gòu)入庫煙葉數(shù)量的，按每擔(dān)1元計(jì)獎(jiǎng)，另按完成上中等煙比例達(dá)85%（含85%）以上的，按每擔(dān)1元計(jì)獎(jiǎng)；沒有完成計(jì)劃任務(wù)的，按比例遞減計(jì)算，低于任務(wù)70%的，不予計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)。煙草部門對(duì)村的一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策同時(shí)享受。具體考核辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定并考核，考核結(jié)果報(bào)縣財(cái)政、煙草部門審核認(rèn)定。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以年初下達(dá)的煙葉稅收目標(biāo)為基數(shù)進(jìn)行考核，完成稅收目標(biāo)90%開始計(jì)獎(jiǎng)，按照超過稅收目標(biāo)90%絕對(duì)額的50%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上不封頂。此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政將實(shí)行單項(xiàng)考核專項(xiàng)結(jié)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不參與財(cái)政大體制分成。

3、縣直部門工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政按照實(shí)際入庫煙葉稅收總額的1%安排資金，用于縣直有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)及縣煙辦工作經(jīng)費(fèi)?？h煙草局完成年初縣政府下達(dá)的稅收計(jì)劃任務(wù)的，縣財(cái)政對(duì)縣煙草局獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門為成員的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展政策研究、組織實(shí)施、檢查督辦、考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建辦公室和強(qiáng)有力的工作專班。建立和完善全縣煙葉發(fā)展和專業(yè)新村建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)一發(fā)展思路，明確發(fā)展措施，確保煙葉發(fā)展和專業(yè)新村各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理。

為確保煙葉生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，縣財(cái)政建立支持煙葉生產(chǎn)和發(fā)展專戶，所涉及的項(xiàng)目建設(shè)資金全部歸口專戶管理。具體建設(shè)項(xiàng)目由部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先期進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)會(huì)審，并報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度考核情況下達(dá)開工令。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)五制管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣級(jí)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)，縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦具體負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等工作的綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦要經(jīng)常深入煙葉生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)第一線，檢查煙葉生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，及時(shí)全面掌握新情況和新問題，及時(shí)有效化解矛盾，為政府決策提供建議方案?？h政府督察室要針對(duì)煙葉生產(chǎn)中存在的突出問題適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督辦?？h考核辦要把煙葉生產(chǎn)發(fā)展成果納入行政效能考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核。

（四）加強(qiáng)科技推廣與科技服務(wù)工作。

按照“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)范、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)”的總體要求，規(guī)范煙葉生產(chǎn)行為，全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平。要建立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。在繼續(xù)實(shí)行煙葉生產(chǎn)技術(shù)員劃片負(fù)責(zé)制度的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)鼓勵(lì)煙農(nóng)以自然村、社區(qū)為單位組建煙農(nóng)專業(yè)協(xié)會(huì)（百畝聯(lián)片種植互助組），組織有技術(shù)專長(zhǎng)的煙農(nóng)成立專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為煙農(nóng)提供更加細(xì)致周到的技術(shù)服務(wù)，提高煙葉生產(chǎn)組織化程度。建立健全基本煙田保護(hù)制度。在煙葉專業(yè)新村劃定基本煙田，嚴(yán)格實(shí)行輪作制度。同時(shí)，要大力推行土壤改良措施，對(duì)基本煙田定期實(shí)行測(cè)土配方，采取噴灑生石灰和增施有機(jī)肥等措施，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。要不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式。要按照培育種煙大戶、專業(yè)戶的思路，遵循依法、有償、自愿的原則，引導(dǎo)煙農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、合作等多種形式，將宜煙耕地資源向種煙能手和種煙專業(yè)戶集中。