導(dǎo)語：畜牧局反腐倡廉指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指示精神為指導(dǎo)，貼緊本單位實際，認真抓好全局黨員干部隊伍建設(shè)，進一步完善全局懲治和預(yù)防腐敗體系，為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供重要政治保障。

一、繼續(xù)加強廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的思想水平

以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，加強對黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。今年我們主要從以下幾個方面抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)思想教育：

一是組織理論學(xué)習(xí)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機關(guān)為契機，每月一次，對黨員干部進行廉潔自律教育，實行局領(lǐng)導(dǎo)輪流上黨課、講廉政課，開展“廉政大家談”心得交流活動，組織觀看警示教育錄像片，組織中層以上干部赴外地革命傳統(tǒng)教育基地接受教育，廣泛開展豐富多彩的廉政文化活動等。

二是實施廉政談話。年內(nèi)，局黨委對全體股級干部適時進行廉政談話。談話內(nèi)容主要包括：一是個人匯報。匯報本人學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及法律、法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容的基本情況；查找本科室、站、所容易出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題（崗位廉政風(fēng)險點）；本人就廉潔勤政做出表態(tài)、承諾。上述內(nèi)容由個人形成不少于2000字書面材料，由談話人談話后帶回存檔。二是詢問、提醒。對群眾反映的股級干部在思想作風(fēng)、工作方法、廉潔自律等方面的問題進行當面詢問，談話對象就反映的問題做出解釋和說明。談話人根據(jù)平時掌握的情況，指出談話對象一些不良反映和苗頭性、傾向性問題，重申有關(guān)紀律規(guī)定，有針對性地提出處理意見和要求，并進行廉政提醒和警示。三是個別誡勉談話。對個別股級干部政治思想、履行職責、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面出現(xiàn)的違紀行為，群眾有明顯反映，但不構(gòu)成黨紀政紀處分的進行警示性誡勉談話。

談話人提前將談話時間、地點、主要內(nèi)容、有關(guān)要求等通知談話對象；談話人由兩人以上組成，并做好記錄，談話筆錄經(jīng)談話對象本人簽字后存入本人廉政檔案；談話中如談話對象隱瞞事實，堅持錯誤，拒絕接受批評教育的，則需要進一步查實并追究紀律責任。

三是開展主題教育活動。把紀檢監(jiān)察工作與創(chuàng)建高績效機關(guān)建設(shè)相結(jié)合，大力開展以創(chuàng)“高效服務(wù)機關(guān)、高效落實團隊”為主要內(nèi)容的“雙高爭創(chuàng)年”活動，進一步提升黨員干部為民服務(wù)水平；繼續(xù)堅持工作聯(lián)系點制度，按照“三聯(lián)三包”的要求，針對聯(lián)系點反映的熱點、難點問題，有針對性地進行指導(dǎo)和幫助解決。及時總結(jié)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗做法，上報推廣。年內(nèi)向上級報送刊發(fā)有價值的紀檢監(jiān)察信息3篇以上，發(fā)表有影響力的紀檢監(jiān)察宣傳稿件2篇以上。認真在全局推出一批廉潔勤政典型人物，整理典型事跡材料，一方面向上級推薦，另一方面組織開展一次“講身邊事，學(xué)身邊人”典型事跡報告會，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標。

二、繼續(xù)嚴格落實規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部從政行為

要從本單位的實際情況出發(fā)，嚴格落實上級關(guān)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的一系列規(guī)章制度。重點落實以下制度：

一是黨風(fēng)廉政責任制實施辦法。局領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行責任分工，確定責任人和責任科室、站、所，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，納入年度目標責任制管理。

組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、科室站所和局領(lǐng)導(dǎo)、股級干部每年兩次（6月25日、12月25日前）就貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況，書面向派駐紀工委（監(jiān)察室）做專題報告。

局領(lǐng)導(dǎo)班子和科室、站、所報告的內(nèi)容主要包括：對上級黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件、指示和規(guī)定的貫徹落實情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實情況；遵紀守法、廉潔自律情況；對職責范圍內(nèi)群眾反映強烈的熱點問題的及時解決、行風(fēng)建設(shè)和專項治理情況；其他需要報告的重大事項和情況。

局領(lǐng)導(dǎo)及股級干部本人報告的主要內(nèi)容：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制分工匯報個人完成目標任務(wù)的情況；學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件、指示和規(guī)定情況；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項、接受禮品登記和收入申報制度等情況；本人自覺遵守《廉政準則》廉潔自律情況；其他需要報告的重大事項和情況。

平時局領(lǐng)導(dǎo)和股級干部應(yīng)根據(jù)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的內(nèi)容報告?zhèn)€人重大事項。凡屬應(yīng)向組織報告的個人重大事項，報告人應(yīng)在一個月內(nèi)以書面形式報告。因特殊情況不能按期報告的，應(yīng)及時補報，并說明原因。副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部除向市紀委、市委組織部報告外，同時報告派駐紀工委（監(jiān)察室），股級干部向派駐紀工委（監(jiān)察室）進行報告。對報告的內(nèi)容，一般應(yīng)予保密。組織認為應(yīng)該公開或本人要求予以公開的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可采取一定方式在一定范圍內(nèi)公開。不按規(guī)定報告和不如實報告?zhèn)€人重大事項的，視情節(jié)輕重給予批評教育、限期改正、責令作出檢查，在一定范圍內(nèi)進行通報等處理。

要嚴格實施責任追究，重點追究在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中失職、瀆職行為。對職責范圍內(nèi)發(fā)生的重大問題，根據(jù)“誰主管、誰負責”、“分級管理”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，實行“一票否決制”。對各科室、站、所貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況加強檢查，要結(jié)合平時考核、年度考核一并進行，考核的基本程序是：局組成考核組，公布考核的主要內(nèi)容和要求；由考核對象向考核組提供報告和相關(guān)資料，并根據(jù)要求和需要，安排進行工作匯報或個人述職述廉；根據(jù)需要進行民主測評或民主評議；組織座談、走訪和個別談話，聽取群眾對考核對象的反映；考核組作出綜合評定，報局黨委和派駐紀工委審定。把考核結(jié)果作為對黨員干部的獎勵、懲處、選用的重要依據(jù)。

二是局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員收受禮金禮品登記制度。局所有工作人員嚴禁收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮品、有價證券等饋贈。因各種原因未能拒收的禮金禮品，必須一律登記上交。按照以下辦法處理：收受的禮金和有價證券，一律登記上繳；按規(guī)定應(yīng)登記上繳的禮金、禮品、有價證券，收受人必須自收受之日起（在外地收受的，自回單位之日起）一個月內(nèi)由本人如實填寫登記表，并將登記表和禮金、禮品、有價證券一并交局綜合科。局綜合科對于登記上繳的禮金、禮品、有價證券，應(yīng)當在一個月內(nèi)按以下辦法處理：收繳的禮金和有價證券，一律上繳國庫；收繳的禮物，進行造冊登記，視情況可由局公用，也可變賣和折價處理，但不得以任何理由將禮物轉(zhuǎn)賣給受禮當事人，禮物的處理款必須上繳國庫。凡屬應(yīng)上繳國庫的禮金、有價證券和禮物處理款，由綜合科統(tǒng)一匯總，如數(shù)上繳財政部門。局綜合科要認真做好禮品登記、收繳和處理工作，并將上繳情況匯總后送派駐紀工委報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。凡違反規(guī)定不如實或如期登記上繳的，必須嚴肅處理。第一次違犯的，給予批評教育并追繳所收禮金、禮品、有價證券；第二次違犯的，除追繳所收禮金、禮品、有價證券外，視情節(jié)給予黨紀政紀處分。

三是建立局領(lǐng)導(dǎo)和股級干部廉政檔案制度。廉政檔案內(nèi)容主要包括：1、基本情況表。包括個人簡歷、家庭成員及主要社會關(guān)系、住房、收入情況等。2、個人年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責任書。3、個人年度述職述廉報告。4、個人民主生活會自查自糾情況書面材料。5、個人重大事項報告表。6、上級平時檢查、考察結(jié)論性意見和廉政談話筆錄。7、任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果。8、群眾民主評議結(jié)果。9、廉政方面受到的獎懲情況。10、其它。廉政檔案是檢查監(jiān)督黨員干部在廉政方面所形成的具有查考價值的有關(guān)材料，要實事求是填寫、認真進行審核，妥善存放，定期進行綜合分析、匯總檔案材料，及時向上級報告黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的情況，為上級對干部管理考核、任用提供依據(jù)。

三、繼續(xù)加強監(jiān)督，確保黨員干部不發(fā)生問題

加強監(jiān)督制約是促進黨員干部正確使用權(quán)力，不犯或少犯錯誤的重要保證。圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)和運行機制，重點做好以下幾項監(jiān)督工作：

一是明確監(jiān)督工作的重點：

一是對重大事項決策進行監(jiān)督。主要包括：1、黨和國家的路線方針政策和上級重要文件、會議精神的貫徹落實，需要向上級請示、報告的重要事項；2、局年度重要工作部署、重大活動安排，以及事關(guān)群眾切身利益、涉及面較廣的重要事項；3、重要政策和制度的制定、修改、廢止，推行重大改革等重要事項；4、經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)和管理等方面的重要事項；5、黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)等重要事項；6、社會安全穩(wěn)定中的重大問題的處置原則及應(yīng)對方案等重要事項；7、其他應(yīng)當提交黨委會議集體討論決定的重要事項。

二是對干部人事工作進行監(jiān)督。主要包括：1、全局中層以上干部的考核、選拔、任免、推薦、調(diào)動和獎懲；2、副局級以上后備干部的推薦、選拔和使用意見；3、各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦和提名；4、推薦申報市級以上綜合類先進個人和先進集體；5、公開招考（聘）工作人員、自聘人員；6、其他重要崗位公職人員的選拔、任免、推薦和調(diào)動。

三是對重要項目安排進行監(jiān)督。主要包括：1、各類基本建設(shè)項目安排、不動產(chǎn)購置，大宗房屋修繕，大宗物資、設(shè)備采購，工程項目招投標等；2、各類固定資產(chǎn)處置；3、涉及經(jīng)濟發(fā)展的重要項目、涉及群眾和單位大多數(shù)人利益的重大工程的安排。

四是對大額度資金使用進行監(jiān)督。主要包括：1、財政（財務(wù)）預(yù)決算的編制原則、制訂、調(diào)整和大額資金使用原則；2、各類專項資金的安排、使用和管理；3、單位固定資產(chǎn)、工程款單項支出在5萬元以上的資金安排、使用和管理；4、單位單項非生產(chǎn)性開支在5000元以上的資金使用等。

二是完善監(jiān)督方法和措施

一是強化事前監(jiān)督。1、局召開研究重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等領(lǐng)導(dǎo)班子會議，提前一天通知派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，提交會議相關(guān)議題以及討論研究事項涉及的相關(guān)文件、法律法規(guī)和政策依據(jù)等資料。2、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)派員參加或者列席會議時，重點針對局的堅持民主集中制、民主決策和民主議事程序、有無違反法律法規(guī)和政策規(guī)定等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正。

二是強化重大事項實施過程的監(jiān)督。1、對重大決策的監(jiān)督，重點把握是否存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行或擅自改變集體決定等問題。在干部人事方面，重點抓好對資格審查、考試、民主推薦、民主測評的結(jié)果統(tǒng)計及運用、組織考察、征求黨風(fēng)廉政建設(shè)意見、集體研究決定及任前公示等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2、對重大項目安排的監(jiān)督，重點把握立項依據(jù)、招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易是否按規(guī)定程序?qū)嵤欠翊嬖诖畼?、圍標等違規(guī)行為，是否進行嚴格審查，項目質(zhì)量、資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定和程序等。3、對固定資產(chǎn)的監(jiān)督，重點監(jiān)督增加固定資產(chǎn)是否經(jīng)相關(guān)部門批準、資金來源是否規(guī)范、政府采購及公開招投標程序是否完備等。4、對大額度資金使用的監(jiān)督，局應(yīng)會同財政、審計部門重點抓好納入預(yù)算外的罰沒收入、行政事業(yè)性收費以及應(yīng)納入財政專戶的預(yù)算外資金是否堅持“收支兩條線”管理規(guī)定，是否存在“帳外帳”、“小金庫”，政府投資項目資金、專項資金使用是否符合相關(guān)規(guī)定等情況的監(jiān)督。

三是強化重大事項實施后的監(jiān)督。要通過信訪舉報、執(zhí)法檢查、專項檢查等形式，對重大決策、重大事項、重點項目和大額度資金使用進行監(jiān)督。對群眾反映屬實的信訪舉報和在執(zhí)法檢查、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時予以糾正和處理，并完善相關(guān)制度和措施。

四、強化檢查，保證黨員干部不偏離政治和工作方向

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須把各項任務(wù)落到實處，重點抓好以下幾個方面：

一檢查政治紀律執(zhí)行情況。督促全局黨員干部堅決落實上級各項工作指示，深入開展黨的政治紀律教育，促使全系統(tǒng)黨員干部增強黨性觀念，保證政令暢通，發(fā)現(xiàn)違的政治紀律問題，立即制止并上報。年內(nèi)對各科室、站、所采取聽取匯報、召開座談會、抽查理論學(xué)習(xí)筆記、組織理論測試和實際工作查看等形式，對全局黨員干部政治紀律執(zhí)行情況和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行一次全面監(jiān)督檢查。

二檢查履行職責情況。年內(nèi)以規(guī)模養(yǎng)殖場、良種場、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、生鮮乳收購站、集貿(mào)市場、動物診療機構(gòu)等為重點，對各科室、站、所履行職責情況進行一次全面監(jiān)督檢查。具體采取聽、查、問、看、議等方式。

一是聽。聽取服務(wù)對象對我局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、站、所執(zhí)法服務(wù)情況的匯報，具體包括好的方面、存在的問題及建議。

二是查。查生產(chǎn)經(jīng)營許可證件是否齊全。主要涉及《動物防疫合格證》、《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》、《動物診療許可證》及《畜禽養(yǎng)殖備案證明》等。在行政許可審批過程中，是否存在刁難、拖拉、違規(guī)審批等問題。查檔案資料是否規(guī)范：主要涉及種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營記錄檔案、畜禽養(yǎng)殖防疫檔案、飼料獸藥購銷檔案、生鮮乳交接單、畜產(chǎn)品加工檢疫檔案等。檔案是否按規(guī)定標準進行了填寫，是否按規(guī)定年限進行了保存。查檢驗檢疫和以“瘦肉精”專項整治為重點的動物食品安全監(jiān)管工作是否存漏洞，嚴防各種失職瀆職行為的發(fā)生。查各項惠農(nóng)資金補貼材料、發(fā)放情況等，對各科、站、所監(jiān)管的各類惠農(nóng)補貼，如：生豬標準化示范場建設(shè)補貼，蛋雞以獎代補補貼，生豬和奶牛良種補貼等項目，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行全程參與，全程監(jiān)督，督促把補貼資金及時如數(shù)按規(guī)定發(fā)放到戶。各科室制定補貼項目實施方案、組織招投標、檢查驗收、研究確定對象等重要環(huán)節(jié)，要邀請派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)共同審查、參與、檢查、確定。對違反支農(nóng)惠農(nóng)政策、擠占、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金補貼的單位和個人及借機收受錢物，撈取個人利益的不法行為要給予嚴懲。

三是問。是否存在工作方法簡單粗暴、作風(fēng)不實、辦事不公、失職瀆職、弄虛作假、不作為、慢作為、亂作為等問題；是否存在經(jīng)常接受執(zhí)法服務(wù)對象宴請、收受服務(wù)對象禮品、借機斂財?shù)葐栴}。

四是看?？础叭?lián)三包”活動開展是否到位。主要查看各聯(lián)包責任科室是否認真按照活動方案開展了實質(zhì)性工作，是否采取了有效措施取得了良好成效。

五是議。組織執(zhí)法服務(wù)對象對各科室、站、所執(zhí)法服務(wù)工作情況按照好、中、差三個檔次進行民主評議。

三檢查機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。對機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)情況定期開展行政督查，對違反規(guī)定的，按照《工作目標績效考核辦法》及有關(guān)制度規(guī)定嚴肅處理。加強黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，通過以會代訓(xùn)、崗位練兵、競爭考核等方式，使黨員干部工作熟悉，業(yè)務(wù)精通，成為行家能手、業(yè)務(wù)精兵。黨員干部工作不準玩忽職守、推諉扯皮，不準對服務(wù)對象態(tài)度蠻橫、故意刁難。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全局通報批評，經(jīng)批評教育不改者，取消市級全年目標考核獎。造成嚴重后果的，視情節(jié)輕重，給予黨紀、政紀處分；不準以任何形式向服務(wù)對象吃、拿、卡、要、報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除退還全部財物外，視情節(jié)輕重，給予黨紀、政紀處分。要深化便民利民服務(wù)體系，研究整合我局行政許可審批方式，實行“一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的服務(wù)方式。年內(nèi)組織對各科室、站、所行政審批、執(zhí)法處罰、監(jiān)管服務(wù)等工作進行一次認真走訪，發(fā)現(xiàn)、糾正并查處我局工作人員在執(zhí)法服務(wù)中存在的問題。下大氣力狠剎三種不良風(fēng)氣：一是努力克服不學(xué)無術(shù)、碌碌無為、工作標準不高、業(yè)務(wù)不通、成績不明顯的消極現(xiàn)象；二是嚴查下鄉(xiāng)涉企檢查接受服務(wù)對象宴請的問題，通過強調(diào)紀律、監(jiān)督檢查、嚴肅查處等方式，樹立畜牧獸醫(yī)干部良好形象；三是打擊違規(guī)斂財、收受禮品的不法行為，汲取教訓(xùn)，保持廉潔、保證不出問題，維護單位的良好聲譽。

四檢查遵紀守法情況。全局黨員干部嚴禁利用工作之便從事與工作有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。與工作有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要包括直接或以投資入股形式間接從事經(jīng)營辦企業(yè)及其他營利性活動（如養(yǎng)殖、加工、銷售和獸藥、飼料生產(chǎn)與經(jīng)營以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動）或者從事有償中介活動，收受回扣、好處費、咨詢費等。如違反本規(guī)定，嚴格按國家有關(guān)法律法規(guī)和紀檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定進行處理。