導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)用房實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

社區(qū)用房是社區(qū)黨組織、居委會(huì)、群團(tuán)組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和各項(xiàng)工作，以及社區(qū)居民開(kāi)展活動(dòng)的有效平臺(tái)和載體，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)我市和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，提升社區(qū)服務(wù)功能，有效解決社區(qū)用房規(guī)劃和建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，根據(jù)民政部、中組部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)居民為宗旨，堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取資源整合、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，區(qū)別不同設(shè)施的建設(shè)任務(wù)和功能定位，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，切實(shí)解決社區(qū)用房基礎(chǔ)薄弱、資金和場(chǎng)地短缺等根本性問(wèn)題，建立長(zhǎng)效投入保障機(jī)制，更好為社區(qū)居民服務(wù)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民。把服務(wù)居民作為社區(qū)用房規(guī)劃和建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度滿足居民辦事、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、健身娛樂(lè)等需要。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。充分考慮城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合社區(qū)居民實(shí)際居住人口數(shù)量，合理確定社區(qū)用房需求面積，統(tǒng)籌編制社區(qū)組織設(shè)置布局和社區(qū)用房配置方案。

堅(jiān)持資源整合、突出重點(diǎn)。既要發(fā)揮各級(jí)政府在社區(qū)用房建設(shè)中的主體作用，又要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量參與和支持社區(qū)用房建設(shè)；既要整體推進(jìn)，又要著力解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題。

堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。從各區(qū)實(shí)際情況和自然條件出發(fā)，確定社區(qū)用房建設(shè)重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有社區(qū)用房等基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)、同步實(shí)施。新建住宅小區(qū)、棚戶區(qū)改造要把社區(qū)用房建設(shè)納入規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保與小區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。

二、工作目標(biāo)和具體任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。按照我市“十一五”規(guī)劃和和諧社會(huì)建設(shè)總體要求，逐步建立和完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)用房建設(shè)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和保障體系，建設(shè)完善一批集社區(qū)黨建、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)治安、文化教育和養(yǎng)老托幼、殘疾人康復(fù)、便民利民等多項(xiàng)功能為一體的綜合社區(qū)服務(wù)設(shè)施。力爭(zhēng)在3年內(nèi)，使全市社區(qū)用房建設(shè)有較大改觀，使管理服務(wù)水平有明顯提升。

（二）具體目標(biāo)。基本實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)社區(qū)擁有一處辦公場(chǎng)所穩(wěn)定、功能齊全的社區(qū)用房。社區(qū)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：居民戶數(shù)在3000戶以下的社區(qū)，建筑面積一般不少于300平方米，居民戶數(shù)在3000戶以上的社區(qū)，建筑面積不少于400平方米。對(duì)于社區(qū)規(guī)模較小，短期內(nèi)確實(shí)沒(méi)有條件和能力達(dá)到上述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，但最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能滿足社區(qū)辦公和社區(qū)服務(wù)所需，建筑面積應(yīng)不低于150平方米，3年后可根據(jù)當(dāng)?shù)爻菂^(qū)規(guī)劃實(shí)際狀況逐步達(dá)到全市規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)每年要按照社區(qū)總數(shù)三分之一的比例安排年度建設(shè)計(jì)劃，確定建設(shè)重點(diǎn)。今年，除雞冠區(qū)外的其他五個(gè)區(qū)，要選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)較好、具有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的社區(qū)作為示范建設(shè)單位，按要求建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)用房。2009、2010年可根據(jù)實(shí)際情況增加建設(shè)示范社區(qū)數(shù)量。雞冠區(qū)除了重點(diǎn)完成省確定的五個(gè)社區(qū)服務(wù)中心（站）的援建項(xiàng)目外，還要明確其他街道（社區(qū)）的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（三）具體任務(wù)。

結(jié)合我市城市建設(shè)總體規(guī)劃、棚戶區(qū)改造和新開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)建設(shè)實(shí)際情況，確定以下具體任務(wù)：

1.對(duì)納入城市棚戶區(qū)和煤礦棚戶區(qū)改造范圍的社區(qū)，要優(yōu)先安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照《市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》規(guī)定，各區(qū)要抓住機(jī)遇，把市確定的城市棚戶區(qū)和礦區(qū)棚戶區(qū)改造范圍的社區(qū)及時(shí)納入整體規(guī)劃。各區(qū)政府要根據(jù)棚戶區(qū)改造具體時(shí)間范圍，編制好所在社區(qū)用房點(diǎn)位分布圖，并配附說(shuō)明表，詳細(xì)顯示各點(diǎn)位相關(guān)數(shù)據(jù)。此項(xiàng)工作由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，市房產(chǎn)局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、城建局等部門(mén)配合，按基本建設(shè)程序?qū)ι鐓^(qū)用房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，各區(qū)政府要與市發(fā)改委密切配合，搞好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。

2.對(duì)新開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目和新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍的社區(qū)，要超前介入，合理布局。按照《市城市社區(qū)用房建設(shè)和管理辦法》規(guī)定。凡有新開(kāi)發(fā)住宅項(xiàng)目和新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍的社區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)社區(qū)用房建設(shè)任務(wù)。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)政府根據(jù)當(dāng)年的社區(qū)用房建設(shè)規(guī)劃任務(wù)安排配套資金，納入財(cái)政預(yù)算。市政府將視情況在社區(qū)用房配套費(fèi)中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。此項(xiàng)工作由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市規(guī)劃局、城建局、房產(chǎn)局、財(cái)政局、民政局等單位負(fù)責(zé)對(duì)在建項(xiàng)目依法督促檢查。

3.對(duì)已經(jīng)建成的老城區(qū)和部分在平房區(qū)的社區(qū)，要整合資源、填平補(bǔ)齊。除雞冠區(qū)外，其他五個(gè)區(qū)凡是通過(guò)資源整合途徑，經(jīng)過(guò)新建、改建、擴(kuò)建和置換等方式獲得區(qū)政府產(chǎn)權(quán)的社區(qū)用房，市政府將建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，按照每個(gè)社區(qū)2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。每年年末市政府將根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)的，市政府不予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)此項(xiàng)措施，努力解決因短期租借單位用房，造成社區(qū)組織經(jīng)常變換辦公場(chǎng)所、不方便群眾辦事的被動(dòng)局面。對(duì)沒(méi)有條件進(jìn)行新建、改建的社區(qū)，要繼續(xù)采取臨時(shí)租借等方法，擴(kuò)大社區(qū)用房使用面積，填平補(bǔ)齊，逐步完善。同時(shí)，要按照互惠互利、資源共享原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部的科教、衛(wèi)生、文體和生活服務(wù)設(shè)施等向社區(qū)居民開(kāi)放。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府要把社區(qū)用房建設(shè)和規(guī)劃工作納入重點(diǎn)工作，實(shí)施政府“一把手”工程，建立長(zhǎng)期的績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將社區(qū)用房建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取政府投入、單位幫扶、企業(yè)劃撥、社會(huì)資助等各種途徑，切實(shí)解決社區(qū)用房布局不合理、面積偏小、功能不完備等難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）完善功能，充分發(fā)揮社區(qū)用房服務(wù)居民的作用。要充分發(fā)揮社區(qū)用房在辦理社區(qū)公共事務(wù)，組織居民開(kāi)展活動(dòng)和向居民提供服務(wù)等方面的作用。要以人為本，調(diào)整、規(guī)范社區(qū)用房現(xiàn)有的辦公、服務(wù)活動(dòng)功能，最大限度滿足居民辦事、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、健身娛樂(lè)等需要。各區(qū)新建的社區(qū)用房都要按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一外部裝飾”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，要建成一批精品工程，起到示范帶動(dòng)作用。要積極鼓勵(lì)、協(xié)調(diào)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體向居民開(kāi)放內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民需求。

（三）嚴(yán)格管理，最大限度發(fā)揮社區(qū)用房綜合效益。各區(qū)政府及街道辦事處要加大對(duì)社區(qū)用房管理力度，對(duì)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的使用，要廣泛征求居民意見(jiàn)，合理布局，符合居民實(shí)際需求。要在確保社區(qū)正常辦公、突出社區(qū)老年人和未成年人服務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大居民活動(dòng)場(chǎng)所，提倡“一室多用”，發(fā)揮好社區(qū)用房綜合效益。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、出租社區(qū)組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施，或擅自改做他用。民政、房管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)用房使用情況監(jiān)督管理。

（四）齊抓共管，把社區(qū)用房的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)劃要求，各負(fù)其責(zé)，積極配合，狠抓落實(shí)。當(dāng)前，要根據(jù)城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃，編制好社區(qū)用房布局方案，提出年度建設(shè)任務(wù)，明確目標(biāo)和具體操作措施，促進(jìn)社區(qū)用房各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。