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推動人員密集場所消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，為深入貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》公安部令第61號）國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA654-2006人員密集場所消防安全管理》強化單位消防安全主體責(zé)任。從根本上預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，結(jié)合的實際，制定如下工作意見：

一、組織機構(gòu)

組長由人民政府副秘書長朱強擔(dān)任，防火安全委員會成立人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長由公安局副局長、公安消防支隊支隊長、教育局副局長、文化局副局長、交通局副局長、衛(wèi)生局黨委副書記、工商局副局長擔(dān)任，消防支隊防火處成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責(zé)組織開展全人員密集場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，辦公室設(shè)于消防支隊防火處。

二、指導(dǎo)思想

落實以人為本，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針和“標(biāo)本兼治，重在治本”要求，按照“突出重點、先點后面、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”工作思路，以推動更多人員密集場所達到國家《人員密集場所消防安全管理》標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，培育一批消防安全管理達標(biāo)示范單位，引導(dǎo)單位規(guī)范消防行為，落實單位消防安全主體責(zé)任，逐步建立完善單位“事故自防，隱患自除，責(zé)任自負”消防管理長效機制，從根本上促進人員密集場所消防安全狀況好轉(zhuǎn)。

三、推行范圍

其他未達到重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的人員密集場所也可以參照此方案要求開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)活動。全范圍內(nèi)達到消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn)的人員密集場所。

餐飲場所，人員密集場所是指人員聚集的室內(nèi)場所。如：賓館、飯店等旅館。商場、市場、超市等商店，體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所，公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運車站、民用機場的候車、候機廳（樓）人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。

舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，公共娛樂場所是指具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所。具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

四、工作步驟

達標(biāo)活動總體上按三年規(guī)劃安排：

通過試點推廣，年。使全20%人員密集場所達標(biāo)。

使全70%人員密集場所達標(biāo)；年。

使全100%人員密集場所達標(biāo)。年。

年工作分四個階段進行：

各縣、各部門對轄區(qū)或本系統(tǒng)人員密集場所進行摸底調(diào)查，8月30日前。并組織開展宣傳培訓(xùn)，幫助人員密集場所業(yè)主或管理人學(xué)習(xí)掌握消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)容和方法，明確其要求。

各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)督促本轄區(qū)、本系統(tǒng)人員密集場所按標(biāo)準(zhǔn)進行對照整改，9月。進行自評，并將工作情況及自評結(jié)果報當(dāng)?shù)叵来箨牎?/p>

各縣消防大隊對申請的單位進行達標(biāo)考評。10月份。

消防支隊進行抽查復(fù)核，四)11月份。并對各縣考評結(jié)果進行公告。

國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA6542006人員密集場所消防安全管理》消防安全標(biāo)志圖樣、消防安全標(biāo)志使用說明由各縣消防大隊負責(zé)提供。

四、政策措施

對工作開展得好的給予表彰獎勵，實行考核機制。將人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作開展情況納入各級政府、有關(guān)部門消防工作責(zé)任制考核內(nèi)容。對落實不力、進展緩慢的給予通報批評。

并將達標(biāo)考評結(jié)果統(tǒng)一向社會公告，實行達標(biāo)結(jié)果公告制度。各縣公安消防部門每年年底對轄區(qū)人員密集場所標(biāo)準(zhǔn)化管理情況進行達標(biāo)考評。通過社會監(jiān)督促進單位加強和改進自身消防安全管理。

發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的取消其年度達標(biāo)資格：實行達標(biāo)結(jié)果動態(tài)跟蹤機制。對達標(biāo)的單位。

1．經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不再具備消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)條件的

2．對火災(zāi)隱患拒不整改或經(jīng)整改仍不合格的

3．發(fā)生死人火災(zāi)事故或一次直接財產(chǎn)損失10000元以上的火災(zāi)事故的

取消年度達標(biāo)資格的次年度可重新申請達標(biāo)工作。

五、達標(biāo)考評辦法

并將自評報告報當(dāng)?shù)叵来箨?。自評情況作為公安消防部門制定監(jiān)督抽查計劃的依據(jù)。自評。單位按照達標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)每季度自評一次。

形成自評報告，申請。單位自評達標(biāo)后。并根據(jù)本單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作情況和自評結(jié)果，于每年10月份向當(dāng)?shù)叵来箨犔峤粫婵荚u申請。

組織相關(guān)專家參加的考評小組按照達標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)對申請單位進行考評（也可委托具有消防安全評價資質(zhì)的中介機構(gòu)進行考評）考評情況報公安消防部門審定。綜合評定得140分以上的為達標(biāo)單位（其中，復(fù)評?？h消防大隊收到單位的考評申請后。有一項缺陷項的即為不達標(biāo)單位）對達標(biāo)單位，由公安消防支隊分別按10%比例進行抽查復(fù)核，經(jīng)復(fù)核達不到相應(yīng)要求的取消其達標(biāo)資格。

由各縣公安消防部門向社會公布。公安消防部門每年對已達標(biāo)的人員密集場所進行抽查復(fù)核，公告。對考評達標(biāo)的結(jié)果。對不具備達標(biāo)條件的取消其達標(biāo)資格，并向社會公告，每半年公告一次獲得（或撤銷）達標(biāo)資格的單位名單。

六、工作要求

加強領(lǐng)導(dǎo)。推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是落實單位消防安全主體責(zé)任、加強單位消防基礎(chǔ)管理的重要舉措，提高認識。公安消防部門依法實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。各縣、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，摸清本轄區(qū)、本系統(tǒng)人員密集場所底數(shù)情況，并制定具體達標(biāo)工作方案和實施計劃，健全完善達標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機制和運行機制，引導(dǎo)單位對照標(biāo)準(zhǔn)積極開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，使之成為夯實基層消防基礎(chǔ)、強化火災(zāi)隱患源頭治理的有效載體和抓手，力爭不斷取得新進展。

強化服務(wù)。要通過多種途徑和手段，加強宣傳。積極向人員密集場所宣講開展消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的意義，提高對標(biāo)準(zhǔn)化工作的認識和理解。要組織從業(yè)單位參加標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，幫助從業(yè)單位學(xué)習(xí)掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和方法，明確消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求。要在組織單位自檢自查的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公安消防部門和相關(guān)中介機構(gòu)的優(yōu)勢，開展單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢，積極幫助和引導(dǎo)從業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動。要組織轄區(qū)人員密集場所對照標(biāo)準(zhǔn)，查找不足，加大投入，改進設(shè)施和裝備，提高單位自身的消防管理標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

密切配合。教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、體育、旅游、文物、人防、煙草、電信等人員密集場所較多的重點單位，突出重點。要與當(dāng)?shù)叵啦块T密切配合，認真開展好系統(tǒng)內(nèi)人員密集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)活動，不斷提高系統(tǒng)、行業(yè)消防安全自律水平。

穩(wěn)步推進。各縣、各部門要堅持邊摸索、邊總結(jié)，四)抓好結(jié)合。不斷完善措施，規(guī)范考核程序，落實相關(guān)政策，加強動態(tài)管理，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，使其成為加強單位消防安全管理的長效手段。開展人員密集場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動要做到六個結(jié)合”即要與落實單位消防安全責(zé)任制相結(jié)合，與消防安全專項治理相結(jié)合，與單位消防安全培訓(xùn)相結(jié)合，與落實消防監(jiān)督抽查制度相結(jié)合，與單位消防安全創(chuàng)建活動相結(jié)合，與消防設(shè)施器材和場所的標(biāo)識化管理相結(jié)合。通過扎實的工作，不斷強化單位的消防主體責(zé)任，改善單位消防安全環(huán)境，提高員工消防安全素質(zhì)，加強消防基礎(chǔ)管理，從根本上解決單位消防安全基礎(chǔ)薄弱的問題。