導(dǎo)語：法治辦公室依法規(guī)范意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)是進(jìn)一步深化依法治理工作的重要載體，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施，提高法治化管理水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有重要意義。根據(jù)中共省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)要求，現(xiàn)就我縣開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義；按照實(shí)踐依法治國基本方略的部署和要求，進(jìn)一步動(dòng)員、組織和帶領(lǐng)全縣人民，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向依法規(guī)范、依法管理和依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，加快全縣法治化進(jìn)程，為保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、構(gòu)建平安和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的法治環(huán)境，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、工作原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)依法治縣各項(xiàng)工作。

三、總體目標(biāo)

通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨委依法執(zhí)政、促進(jìn)政府依法行政、促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)法治化管理水平和公民法律素質(zhì)的提高，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)全縣公民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治觀念、法律素質(zhì)和依法辦事的能力，依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高；行政、司法程序和政務(wù)公開、司法公開各項(xiàng)措施不斷完善，各項(xiàng)法律法規(guī)得到有效實(shí)施；法律服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)公民合法權(quán)益和制約公共權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，作用得到充分發(fā)揮；基層、行業(yè)依法治理全面深化并取得明顯社會(huì)效果，全社會(huì)法治化管理水平進(jìn)一步提高；全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更加良好，市場經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范，城市形象和競爭力進(jìn)一步提升，構(gòu)建平安和諧取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民群眾安居樂業(yè)。

四、實(shí)施階段及步驟

（一）啟動(dòng)階段（年5月—年8月）

成立縣創(chuàng)建“法治”領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建“法治”實(shí)施方案，召開全縣創(chuàng)建“法治”動(dòng)員大會(huì)和相關(guān)工作會(huì)議，明確各級(jí)各部門的職責(zé)和任務(wù)。把“法治”創(chuàng)建活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，要求各級(jí)各部門制定創(chuàng)建“法治”的工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（年9月—年12月）

各級(jí)黨委、政府要加大對“法治”創(chuàng)建活動(dòng)的投入力度，從人力、物力、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)上給予保障。大力營造輿論氛圍，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中。實(shí)現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、權(quán)利依法保障、市場規(guī)范有序、監(jiān)督體系健全、民主政治完善、全民素質(zhì)提升、社會(huì)平安和諧，通過創(chuàng)建活動(dòng)使我縣全面達(dá)到“法治”的要求。

（三）鞏固提高階段（年以后）

通過對《縣創(chuàng)建“法治”責(zé)任分解表》及《縣創(chuàng)建“法治”量化考核指標(biāo)》的對照落實(shí)，鞏固創(chuàng)建“法治”成果，全面提高政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的法治化水平；推進(jìn)各項(xiàng)工作制度有效落實(shí)，完善“法治”管理長效機(jī)制，基本建成開放型、法治型社會(huì)。

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)

堅(jiān)持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委的憲法意識(shí)和法制觀念，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；保障和促進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府、司法機(jī)關(guān)及縣政協(xié)依法履行職責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

（二）全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

1.建立健全依法管理、高效服務(wù)的運(yùn)作機(jī)制。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，大力推進(jìn)政府工作法治化進(jìn)程。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府宏觀管理職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管，切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善便民服務(wù)中心工作機(jī)制，建立健全有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和提高工作效率轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)制度，形成用制度規(guī)范行政行為，推進(jìn)工作落實(shí)的長效機(jī)制，努力建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開透明的法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府和服務(wù)型政府。

2.改革和完善行政決策機(jī)制。建立分級(jí)自主的行政決策機(jī)制，完善各級(jí)政府和部門決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格按照法定職責(zé)依法行使決策權(quán)。完善政府法律顧問制度，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，防止決策的隨意性和盲目性，提高依法辦事和依法決策的水平。

3.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，健全行政許可、檢查、收費(fèi)、處罰、執(zhí)行等主要行政行為的程序制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，科學(xué)規(guī)范執(zhí)法職能，合理設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)，解決層次過多、職能交叉、多頭執(zhí)法問題。完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制、行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度。把縣級(jí)行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況納入每年執(zhí)法檢查和年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入全縣民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)內(nèi)容，統(tǒng)一考評(píng)、獎(jiǎng)懲，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化，不斷完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

4.加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督，按照《行政復(fù)議法》的要求，完善行政復(fù)議工作的各項(xiàng)配套制度，及時(shí)糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?。檢查規(guī)范性文件備案和審查制度，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及縣政府所屬部門制定規(guī)范性文件的管理。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化對重要部門、重大事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。重大或有社會(huì)影響的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)結(jié)果要向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行法定職責(zé)、廉政效能、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，提高監(jiān)督實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行決策失誤和違法行政行為方面的責(zé)任追究制度，確保行政部門依法嚴(yán)格履行職責(zé)。

（三）堅(jiān)持公正司法，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義

1.積極推進(jìn)司法體制改革。加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)司法體制改革的各項(xiàng)措施，逐步建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約，便捷高效的訴訟機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛非訴解決機(jī)制與訴訟機(jī)制的有序銜接。深化審查逮捕方式和公訴方式改革，完善審查逮捕和審查起訴的銜接機(jī)制。深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，研究偵查工作的新措施。推進(jìn)刑罰執(zhí)行制度改革，積極推動(dòng)社區(qū)矯正工作。創(chuàng)新教育管理機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的職業(yè)化、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，為維護(hù)司法公正提供人才保障。

2.強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)職能作用。保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使偵查權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和執(zhí)行權(quán)，依法懲治犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)、維護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。完善司法救助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難的群眾平等參與訴訟和依法得到救助。健全維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益工作機(jī)制，保證當(dāng)事人及其他訴訟參與人享有各項(xiàng)訴訟權(quán)利。妥善調(diào)處涉及公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，維護(hù)公民的合法權(quán)益。加大案件執(zhí)行全程公開力度，強(qiáng)化適用執(zhí)行強(qiáng)制制裁手段，切實(shí)解決執(zhí)行難的問題，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

3.健全完善維護(hù)司法公正的各項(xiàng)制度和監(jiān)督制約機(jī)制。以社會(huì)主義法治理念教育為先導(dǎo)、以規(guī)范執(zhí)法為核心、以規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，完善和落實(shí)司法執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制、健全人民評(píng)審員、人民監(jiān)督員制度。進(jìn)一步推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，加強(qiáng)司法執(zhí)法工作的信息化建設(shè)，建立完善對司法工作社會(huì)的評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)司法工作的透明度和公信度，維護(hù)法律的權(quán)威性。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能，依法加強(qiáng)對審判活動(dòng)和公安偵查活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法查處司法領(lǐng)域中的腐敗行為，防止和懲治司法腐敗。

（四）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的法治化進(jìn)程

1.建立完善市場機(jī)制。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，依法扶持和促進(jìn)中小企業(yè)、私營及個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)投資者、非公企業(yè)和職工的合法權(quán)益，優(yōu)化各種所有制市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境和全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范企業(yè)行為。著眼解決“三農(nóng)”問題，健全和完善土地承包、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化政府對市場的監(jiān)督管理，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，依法規(guī)范市場主體、市場秩序和市場行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局的建立營造良好的法治環(huán)境。

2.建立健全社會(huì)信用體系。把依法治縣與以德治縣結(jié)合起來。在全社會(huì)進(jìn)行誠實(shí)守信的思想道德教育，形成良好的道德風(fēng)尚。加快以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度建設(shè)。政府要率先加強(qiáng)誠信建設(shè)，努力提高公信力。增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，大力培育信用市場和信用中介機(jī)構(gòu)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)企事業(yè)單位和個(gè)人把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。依法建立健全實(shí)施城區(qū)規(guī)劃的科學(xué)化、民主化的運(yùn)作機(jī)制，完善規(guī)劃審批制度，公開審批程序，加大規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)法力度。依法加強(qiáng)建設(shè)市場管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。深化城區(qū)管理體系改革，促進(jìn)城區(qū)管理與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，健全城區(qū)管理總體執(zhí)法機(jī)制，提高城區(qū)綜合管理水平，將城區(qū)管理納入規(guī)范化、法治化、科學(xué)化的軌道。加強(qiáng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村整治力度，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.強(qiáng)化資源和環(huán)境生態(tài)保護(hù)。依法開發(fā)、利用和保護(hù)土地、水資源等自然資源，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)綠化和環(huán)境衛(wèi)生管理。堅(jiān)持從源頭防止污染和保護(hù)生態(tài)，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行排污總量控制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加大對風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度；把環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作納入規(guī)范化、法治化、科學(xué)化的軌道。

5.推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。貫徹科教興縣戰(zhàn)略，加大科技法律法規(guī)的實(shí)施力度，健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，依法建立完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的政策體系和工作機(jī)制。深化教育體制改革，堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。積極推進(jìn)文化體制改革，規(guī)范文化市場管理，培育和完善繁榮、健康、有序的文化市場，繁榮城鄉(xiāng)文化，建設(shè)文化大縣。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化食品衛(wèi)生和藥品管理，完善各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，提高疾病防治與控制能力。積極培育體育產(chǎn)業(yè)，規(guī)范體育市場行為，依法保障人民群眾參加體育活動(dòng)的權(quán)益。依法控制人口增長速度，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

6.完善社會(huì)保障體系。落實(shí)社會(huì)保障措施，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷等基本社會(huì)保障制度。建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助相結(jié)合的社會(huì)保障體系，依法加大對失地農(nóng)民的社會(huì)保障力度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的保障問題，促進(jìn)農(nóng)民共享城市化成果。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法保護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（五）全面推進(jìn)依法治理，提高全社會(huì)法治化管理水平

1.深入開展基層依法治理。堅(jiān)持民主與法治的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)，廣泛開展“民主法治村（社區(qū)）”鞏固活動(dòng)，健全和完善村民自治章程和民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)村務(wù)公開各項(xiàng)制度，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主化、法治化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；完善以社區(qū)服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)的社會(huì)功能，推進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)依法治理，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，加強(qiáng)各種所有制企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，健全和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)廠務(wù)公開制度，保障職工依法行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，維護(hù)職工尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平。繼續(xù)深化依法治校，堅(jiān)持依法施教、依法育人，開展“法治示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)校務(wù)公開，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境整治，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益。

2.不斷強(qiáng)化行業(yè)依法治理。制定并認(rèn)真實(shí)施行業(yè)依法治理方案，廣泛開展以“法治示范單位”、“法治示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)為載體的行業(yè)依法治理，促進(jìn)行業(yè)依法治理。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步完善和落實(shí)部門執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，不斷提高服務(wù)人民的水平和能力。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，整合資源，發(fā)揮行業(yè)職能優(yōu)勢，在加大專業(yè)法宣傳教育力度的同時(shí)，深化行業(yè)依法治理，提高依法管理水平。

3.適時(shí)組織開展專項(xiàng)治理。圍繞平安和諧的要求，從廣大群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，適時(shí)組織開展專項(xiàng)治理，不斷構(gòu)筑以地方依法治理為主體、基層民主法治建設(shè)為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱、專項(xiàng)治理為紐帶，全方位開展依法治理的依法治縣總體框架，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)

1.深入開展以憲法為重點(diǎn)內(nèi)容的全民法治宣傳教育。在全縣公民中深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳與群眾工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)；開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法治宣傳教育，增強(qiáng)全縣公民的社會(huì)主義法治理念和愛國意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及權(quán)利義務(wù)觀念，培養(yǎng)全縣公民自覺遵法、守法的行為習(xí)慣，保障和促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法治宣傳教育。法治宣傳教育要面向全縣一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法治宣傳教育，采取有效措施，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力，使公務(wù)員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；努力培養(yǎng)青少年的愛國、守法意識(shí)、權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，提高青少年的綜合素質(zhì)；培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的觀念，提高依法誠信經(jīng)營能力；重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)，使廣大農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，夯實(shí)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

3.廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。要開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育主題活動(dòng)，把法治宣傳教育融入社會(huì)組織和人民群眾的生產(chǎn)生活之中，在服務(wù)群眾中加強(qiáng)宣傳教育。要?jiǎng)?chuàng)新工作形式，把社會(huì)主義榮辱觀教育貫穿到法治教育中，大力推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮，使學(xué)法用法有機(jī)結(jié)合，法治教育與道德教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)法制宣傳教育的時(shí)效性。

4.建立健全法治宣傳教育工作機(jī)制。法治宣傳教育是全縣各單位的共同責(zé)任。黨委宣傳部門和司法行政部門要密切配合，搞好全縣法治宣傳教育的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，把握宣傳方向，整合宣傳資源，形成宣傳合力。各級(jí)黨委、政府和行業(yè)主管部門要把法治宣傳教育工作納入重要議事日程，建立組織保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和考核評(píng)估機(jī)制，完成“五五”法治宣傳教育規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，不斷深化法制宣傳教育內(nèi)容。

（七）完善法律服務(wù)體系，拓展和規(guī)范法律服務(wù)領(lǐng)域

1.發(fā)展法律服務(wù)隊(duì)伍。深化法律服務(wù)體制改革，積極引進(jìn)人才，培育和發(fā)展律師、公正、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)隊(duì)伍，完善組織結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)，努力使全縣法律服務(wù)隊(duì)伍基本形成并存發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局，為實(shí)現(xiàn)全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，建立規(guī)范完備的法律服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)介入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法治等領(lǐng)域并向社區(qū)和農(nóng)村延伸。努力培養(yǎng)一批具有涉外服務(wù)水平的律師、公證員，提高涉外法律服務(wù)的能力，使法律服務(wù)工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高城區(qū)管理、推動(dòng)文化發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障民主權(quán)利等方面的服務(wù)保障作用。

3.規(guī)范法律服務(wù)管理。堅(jiān)持和完善司法行政機(jī)關(guān)管理和行業(yè)協(xié)會(huì)管理相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)對法律服務(wù)市場的監(jiān)督，依法規(guī)范服務(wù)主體、服務(wù)行為和服務(wù)秩序，創(chuàng)造良好的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。完善法律服務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制，建立誠信和懲戒制度，提高法律服務(wù)人員的職業(yè)道德水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助條例》，加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)和組織的規(guī)范化建設(shè)和管理，建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)費(fèi)保障制度，努力形成以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的法律援助工作機(jī)制，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，不斷提高法律援助的社會(huì)效益。

（八）深化平安創(chuàng)建，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

1.落實(shí)社會(huì)治安長效管理措施。把創(chuàng)建法治與打造平安、構(gòu)建和諧有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建長效機(jī)制，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，打好禁毒和防止艾滋病的人民戰(zhàn)爭，加大查禁“黃、賭、毒”的力度，深化“無毒”社區(qū)創(chuàng)建，切實(shí)解決群眾反映突出的治安問題。改善司法保障條件，加強(qiáng)基層政法機(jī)構(gòu)、案件偵查、禁毒等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定工作的社會(huì)化、科技化、法治化為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安檢測評(píng)估、治安管理控制、新型社區(qū)治安防范、街面動(dòng)態(tài)巡邏能防控和治安工作保障等五個(gè)體系建設(shè)，抓好農(nóng)村社會(huì)治安防范與管理。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安村寨、平安單位”系列創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持社會(huì)治安與城區(qū)管理相結(jié)合，探索建立以基層組織和社區(qū)管理為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)治安社會(huì)化管理新機(jī)制。建立青少年犯罪防范體系。加強(qiáng)外來流動(dòng)人口和出租屋的管理。做好社區(qū)矯正及刑釋解教人員的幫扶工作。

2.健全機(jī)制，突出源頭抓防范。逐步完善預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)全縣重大問題和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估處理機(jī)制。以及群體性事件預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。強(qiáng)化社會(huì)矛盾排查調(diào)處責(zé)任制，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，妥善處理各種社會(huì)矛盾，預(yù)防和化解群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的配合機(jī)制，構(gòu)建綜合矛盾糾紛“大調(diào)解”格局。發(fā)揮民間組織、仲裁機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中的作用。積極引導(dǎo)公民通過法律途徑解決現(xiàn)實(shí)生活中所遇到的矛盾、糾紛，努力把人民內(nèi)部矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全面貫徹《信訪條例》，暢通群眾表達(dá)利益訴求的渠道，規(guī)范信訪行為，認(rèn)真處理信訪突出問題，化解社會(huì)矛盾。

3.建立健全重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高對重大突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力，建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的公共安全體系。健全公共信息制度，依法保障工作的知情權(quán)。運(yùn)用法律手段，加大反恐防暴和依法嚴(yán)厲打擊邪教等非法組織的工作力度。推進(jìn)社會(huì)治理和城區(qū)安全管理法制化進(jìn)程，提高城區(qū)交通、食品、居住、衛(wèi)生安全保障水準(zhǔn)和城區(qū)安全綜合管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，依法追究失職和瀆職人員的責(zé)任。

（九）加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

1.加強(qiáng)黨委的組織監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，加大防腐力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，加強(qiáng)對公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，規(guī)范從政行為；加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，糾正、協(xié)調(diào)、解決司法工作中存在的問題。堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持重大決策、重大審批項(xiàng)目、重要人事任免、大額資金調(diào)度等事項(xiàng)實(shí)行集體研究制度。嚴(yán)格實(shí)行廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，注重思想道德教育，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

2.強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督?？h人大及其常委會(huì)要依照法定職權(quán)，全面加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督工作，強(qiáng)化對“一府兩院”工作和執(zhí)行法律法規(guī)情況的監(jiān)督，保證法律法規(guī)的正確有效實(shí)施。積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。建立健全監(jiān)督制度，完善執(zhí)法檢查監(jiān)督、聽取和審議工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督、工作評(píng)議、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方面的程序。加強(qiáng)對人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的申訴、控告、檢舉。

3.發(fā)揮社會(huì)和民主監(jiān)督職能。加強(qiáng)人民政協(xié)以及派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督。健全社會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制，拓展監(jiān)督渠道，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)信訪工作，保障人民群眾通過各種渠道對公共權(quán)力的行使實(shí)施有效監(jiān)督。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮和有效利用新聞媒體的監(jiān)督作用。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委對創(chuàng)建“法治”活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將依法治縣工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)黨委（黨組）要把創(chuàng)建法治工作列入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把創(chuàng)建工作延伸到各個(gè)領(lǐng)域和基層組織，確?！胺ㄖ巍眲?chuàng)建工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地進(jìn)行。

（二）健全工作機(jī)制。縣人大、縣政府、縣政協(xié)要高度重視“法治”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮在依法治縣工作中的重要作用，堅(jiān)持發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、人大主導(dǎo)作用、“一府兩院”執(zhí)法主體作用、政協(xié)民主監(jiān)督作用，形成黨委統(tǒng)攬全局，各方積極推進(jìn)，狠抓貫徹落實(shí)的工作機(jī)制。縣委創(chuàng)建“法治”辦公室在縣委創(chuàng)建“法治”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體承擔(dān)“法治”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查等工作。落實(shí)成員單位工作職責(zé)，建立創(chuàng)建“法治”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行信息報(bào)送和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)信息交流，形成信息反饋機(jī)制。各級(jí)黨委（黨組）創(chuàng)建“法治”機(jī)構(gòu)（聯(lián)絡(luò)員）要加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，抓住創(chuàng)建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究、開拓新思路、提出新方法，改進(jìn)和創(chuàng)新工作觀念、工作措施、工作部署和工作方式，總結(jié)推廣創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面不斷深化“法治”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系和評(píng)估手段體系，將創(chuàng)建“法治”工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全過程。建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，將創(chuàng)建工作納入全縣綜合治理考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和目標(biāo)管理考核的范疇，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)的積極性，推動(dòng)法制宣傳教育工作的深入開展。

七、工作要求

（一）突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各級(jí)各部門要把建設(shè)法治化政府和維護(hù)司法公正作為工作重點(diǎn)，不斷開拓創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，制定本部門、本單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見和相關(guān)配套措施。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提出階段性工作目標(biāo)與要求。

（二）加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)的宣傳，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動(dòng)營造良好的社會(huì)和輿論氛圍。