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一、總體要求

（一）指點思維

深化貫徹落實科學開展觀，以科學開展為主題，以加速改變經濟開展方法為主線，具體施行新一輪西部大開拓計謀，積極融入成渝經濟區(qū)和川南經濟區(qū)一體化開展，搶抓國際國內財產加速轉移等嚴重時機，進一步加大承接財產轉移的任務力度，加速特征優(yōu)勢財產開展，出力指導財產集中集聚開展，不時改善投資情況，實在增強資本節(jié)省和情況維護，持續(xù)深化變革，起勁擴展開放協(xié)作，逐漸構成分工合理、特征光鮮、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代財產系統(tǒng)，為建立川滇黔渝連系部經濟開展高地和區(qū)域性中間城市供應有力支撐。

（二）根本準則

遵照市場規(guī)則，增強政策指導。充沛發(fā)揚市場裝備資本的根底性效果，凸起企業(yè)在承接財產轉移中的主體位置。注重規(guī)劃和政策指導，完美公共效勞，改善開展情況，優(yōu)化財產構造。

凸起承接重點，對峙集聚開展。注重構建完好財產鏈，科學規(guī)劃財產承接與開展的偏向和重點，不時擴展延長和新引進財產鏈，加強專業(yè)化配套協(xié)作才能，指導財產向重點行業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，優(yōu)化空間結構。

注重節(jié)能環(huán)保，提拔財產層級。對峙經濟開展與情況維護偏重，積極承接資本節(jié)省型、情況友愛型項目。對峙在承接中立異，加強自立立異才能，具體提拔財產層級程度。

深化變革開放，立異體系體例機制。深化重點范疇和要害環(huán)節(jié)變革，消弭制約開展的體系體例機制妨礙，加強開展生機和動力。全方位擴展開放，增強區(qū)域協(xié)作。

（三）開展目的

承接財產轉移規(guī)劃繼續(xù)擴展，引進項目質量和程度進一步進步，承接財產轉移構造進一步優(yōu)化，高新技能、進步前輩制造和現(xiàn)代效勞業(yè)引資比重進一步進步，財產集堆積群開展結果分明加強。起勁爭奪設立和加速建立省級、國度級承接財產轉移示范區(qū)，積極引進一批嚴重財產化項目，有針對性承接一批中心配套企業(yè)，加速構建沿江財產帶。力爭到“十二五”末，實踐應用外來投資到達650億元，工業(yè)項目到位資金占50%以上。

二、承接財產轉移重點

充沛發(fā)揚我市地輿區(qū)位優(yōu)勝、綜合交通系統(tǒng)配套、天然資本富集、要素本錢低、財產根底雄厚、市場潛力大、科研培訓實力較強、集聚輻射帶動力較為凸起等優(yōu)勢，環(huán)繞四大特征優(yōu)勢財產、現(xiàn)代效勞業(yè)和計謀性新興財產開展，進一步培養(yǎng)、強大優(yōu)勢特征財產規(guī)劃，具體提拔財產開展程度，出力構建現(xiàn)代財產系統(tǒng)。

（一）高新技能財產

生物財產。依托國度固態(tài)釀造工程技能研討中間，發(fā)揚固態(tài)釀造微生物發(fā)酵技能傳統(tǒng)優(yōu)勢和生物資本、科技、財產的比擬優(yōu)勢，重點承接開展生物農業(yè)、食物生物技能、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、情況生物技能、基于非糧原料的下一代生物動力、生物制造等財產。

現(xiàn)代中藥財產。以四川省中藥現(xiàn)代化科技財產（）示范基地為平臺，充沛發(fā)揚道地藥材資本和自然微生物資本優(yōu)勢，擴展趕黃草、黃梔子、吳茱萸等中藥材的標準化栽種基地建立規(guī)劃，積極引進知名企業(yè)和財產本錢，引進和立異提取、別離純化等高新技能，培養(yǎng)優(yōu)勢中藥企業(yè)。重點承接中藥材栽種（養(yǎng)殖）及系統(tǒng)開拓、中藥飲片、中藥新藥和相關產物，打造道地藥材和中藥制劑大種類。

（二）進步前輩制造業(yè)

配備制造業(yè)。依托國度高功能液壓件高新技能財產化基地，充沛發(fā)揚配備制造財產和區(qū)位交通等綜合優(yōu)勢，加速機械配備制造業(yè)轉型晉級，深化與國際國內工程機械中心企業(yè)的交流協(xié)作，進步嚴重技能配備研發(fā)設計、中心元器件配套才能，重點承接開展大型液壓發(fā)掘機、大噸位輪式裝載機、系列汽車起重機等大型工程機械設備和節(jié)能環(huán)保設備，以及汽車、航空航天、高功能液壓設備、油氣鉆采及井口平安配備等要害零部件的專業(yè)化研發(fā)與制造。

汽車制造業(yè)。充沛應用現(xiàn)有出產汽車零配件財產根底，重點引進具有自立常識產權的國內汽車出產企業(yè)和國際知名汽車整車項目。積極承接和整合開展新動力汽車、高功能重型載貨車、輕型卡車、轎車等整車項目。以與重慶、成都汽車工業(yè)配套為重點，加速開展擁有自立常識產權的汽車零部件財產，重點開展同步器齒環(huán)、活塞環(huán)、半軸、連桿系列產物。

（三）動力礦產開拓及加工業(yè)

加大資本開拓及綜合應用力度。依托古敘礦區(qū)富集的優(yōu)質無煙煤資本，以古敘煤田開拓公司為主導，積極吸引國表里有實力的企業(yè)參加，加速古敘礦區(qū)煤炭、煤層氣（瓦斯）及其伴生硫鐵礦資本綜合開拓。重點承接煤炭、煤層氣、硫鐵礦精湛加工財產，開展干凈煤、煤氣化及下流財產、硫磷鈦輪回經濟項目等，延長財產鏈，推進資本綜合應用。加速電源點建立。在開展煤礦坑口電站、煤矸石發(fā)電、瓦斯發(fā)電的根底上，積極推進長江航電綜合開拓和核電站建立，為我市甚至全省承接財產轉移供應不變牢靠的電力包管。

（四）化工財產

充沛發(fā)揚西部化工城和化工財產技能立異計謀聯(lián)盟的優(yōu)勢，依照輪回經濟的理念和要求，穩(wěn)步開展自然氣化工，積極開展煤化工，鼎力引進現(xiàn)代工藝技能和項目，出力推進自然氣化工向煤化工轉型，打造全國輪回型化工基地。依托川南礦區(qū)自然氣資本和我市煤資本及化工財產根底，重點環(huán)繞自然氣化工、煤化工、硝酸、精密化工、纖維素、有機硅、硫磷鈦及石油深加工等八大財產鏈的延長開展來承接財產轉移，加速構成鏈條有用聯(lián)接的財產集群，起勁進步化工財產條理和集中度。

（五）農產物加工業(yè)

充沛發(fā)揚我市高粱、果蔬、生豬、林竹、烤煙、優(yōu)質稻等特征農產物優(yōu)勢，連系新鄉(xiāng)村建立，鼎力推進農產物規(guī)范化基地項目建立，積極引進農產物精湛加工龍頭企業(yè)和嚴重項目，加速開展以生豬為主的優(yōu)質畜禽產物加工財產，以竹子為主的竹木出產加工財產，以甜橙、桂圓、荔枝為主的生果出產加工財產，綠色蔬菜出產加工財產，優(yōu)質烤煙財產，以長江名優(yōu)魚為主的水產養(yǎng)殖財產，以優(yōu)質水稻為主的糧食出產加工業(yè)。重點依托以老窖、郎酒為龍頭的酒類企業(yè)，開展優(yōu)質白酒財產集群；積極承接原糧栽種、釀造出產及倉儲物流、包裝設計、構思財產等酒類加工配套財產，做優(yōu)做強酒類財產，出力打造世界有名的白酒出產基地及綜合配套加工基地。

（六）現(xiàn)代效勞業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)。緊緊抓住四川省西部物流中間建立和我市川滇黔渝連系部區(qū)域性物流中間建立時機，積極引進國表里知名物流企業(yè)，培養(yǎng)主干物流企業(yè)，推進現(xiàn)代物流業(yè)和制造業(yè)聯(lián)動開展。整合物流資本，完美物流根底設備建立，推進物流疾速通道建立，科學結構物流園區(qū)和物流中間。提拔物流信息化、規(guī)范化程度，鼎力開展第三方、第四方物流。

商貿流暢業(yè)。嚴密環(huán)繞我市川滇黔渝連系部商貿物流中間建立，整合現(xiàn)有資本，增強根底設備建立，合理空間結構，優(yōu)化商貿流暢構造，完美商貿流暢系統(tǒng)。積極引進國表里知名企業(yè)，引入進步前輩運營理念、運營形式和流暢技能，重點推進批發(fā)商業(yè)、零售商業(yè)、會展經濟等平臺建立，完成傳統(tǒng)商貿向現(xiàn)代商貿轉型晉級。推行連鎖運營、電子商貿等新興業(yè)態(tài)。連系市酒類、化工、機械等出口產物基地建立，培養(yǎng)和開展國際性專業(yè)買賣市場。

金融效勞業(yè)。緊緊抓住國度新一輪西部大開拓政策和成渝經濟區(qū)開展時機，環(huán)繞構建川滇黔渝連系部區(qū)域性金融中間計謀目的，增強與成渝經濟區(qū)、長江經濟帶之間的金交融作，積極引進國表里金融機構及其隸屬機構進駐，不時加強金融財產的集聚力、輻射力和競爭力。指導金融業(yè)開展方法和開展偏向，優(yōu)化金融財產開展的情況，健全攙扶金融業(yè)開展的政策辦法，完美金融財產系統(tǒng)。加速引進和培養(yǎng)融資性擔保公司、小額借款公司等非銀行性金融機構。

出產性效勞業(yè)。積極吸引國表里知名企業(yè)來瀘投資，鼎力承接信息效勞、商務效勞、效勞外包等出產性效勞業(yè)，推進效勞業(yè)與制造業(yè)互動開展。開展物聯(lián)網、下一代互聯(lián)網、云核算等信息效勞業(yè)。引進和開展司法征詢、管帳審計、工程征詢、融資擔保、資產評價、信譽評價等高端商務效勞業(yè)。做強做大軟件、研發(fā)、設計、物流、人力資本等效勞外包。逐漸構成優(yōu)勢分明、特征光鮮、功用完美的效勞系統(tǒng)。

文明旅行業(yè)。環(huán)繞演藝文娛、民族工藝、特征文明產物等重點，吸引和培養(yǎng)主干文明企業(yè)和計謀投資者，重點開展影視創(chuàng)作、告白設計、媒體傳達等文明類構思財產，促進財產化開展和財產鏈整合，推進文明財產集聚化規(guī)劃化開展。整合開拓我市共同的“前史文明、名酒文明、赤色文明、生態(tài)文明、長江文明”資本，引進和開拓休閑度假、新興專項等特征旅行產物，起勁打造具有本鄉(xiāng)文明共同魅力的文明旅行強市。增強旅行根底設備建立，優(yōu)化旅行空間開展結構，打造方山、堯壩、二郎、佛寶、黃荊等一批重點旅行城鎮(zhèn)，重點施行旅行精品、線路統(tǒng)籌、品牌營銷等工程，加速措施打造川滇黔渝連系部的旅行組織中間和主要的旅行目標地。

（七）傳統(tǒng)勞動密集型特征財產

紡織服裝業(yè)。抓住東部地域紡織服裝財產加速轉移時機，充沛運用我市勞動力、纖維原料儲量豐厚的有利前提，積極建立原資料基地，完美服裝財產鏈，培養(yǎng)財產集群，注重引進高程度紡織服裝專業(yè)設計機構、高本質技能和治理人才，重點承接汽車裝飾、輕紡服裝等財產和產物。

箱包皮具業(yè)。依托輕工業(yè)園區(qū)的箱包皮具財產園等財產根底及配套優(yōu)勢，對接市場需求，承接完好財產鏈轉移，重點培養(yǎng)引進擁有中心技能、常識產權、產物品牌等全體競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)和高附加值、高技能含量的產物，不時豐厚產物品種和層次。

修建建材財產。搶抓國度加大根底設備投入、城鎮(zhèn)化加速推進及城鄉(xiāng)居民急迫希冀改善寓居前提的時機，整合優(yōu)化我市修建建材行業(yè)資本，裁減掉隊產能、工藝、配備和產物，積極引進、研發(fā)新型修建建材出產技能配備，開拓、出產以自保溫新型墻體資料、屋面資料、特種玻璃、節(jié)能門窗、修建防水和密封資料等為重點的節(jié)能、環(huán)保、綠色、新型的修建建材主導產物，進步參加市場競爭才能。

（八）加工商業(yè)

抓住國際金融危機后新一輪國際財產分工結構和國度推進加工商業(yè)向中西部轉移的契機，重點環(huán)繞食物飲料、機械配備、特征化工、輕紡類、生物醫(yī)藥等產物，積極承接國際國內加工商業(yè)財產和加工商業(yè)企業(yè)。以港為首要依托，建立聚集終端高新技能和現(xiàn)代制造業(yè)加工商業(yè)龍頭企業(yè)的集聚區(qū)。

三、促進承接財產集中結構和集聚開展

依據(jù)我市財產開展根底、資本稟賦、情況容量等前提，注重縣（區(qū)）開展定位及功用分工，優(yōu)化承接財產區(qū)域結構，指導財產集中結構、集聚開展。

（一）明白縣（區(qū)）開展定位及功用分工

江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣：積極打造沿江財產帶，樹立以白酒、化工、動力、機械、輕紡、農產物精湛加工為主的臨港工業(yè)系統(tǒng)。積極培養(yǎng)新資料、新動力等新興財產，起勁開展物流、金融、商貿流暢、旅行、文明等現(xiàn)代效勞業(yè)，加速開展特征效益農業(yè)和休閑旅行農業(yè)。合江縣：積極承受重慶輻射，增強瀘渝協(xié)作，持續(xù)強化化工、食物加工等財產，重點開展荔枝、真龍柚、青果等特征生果財產和以林竹、畜牧為特征的現(xiàn)代農業(yè)，加速開展以天然人文資本為主的旅行業(yè)，強大依托長江航運的口岸物流業(yè)，積極輻射貴州赤水、遵義等地域。敘永縣、古藺縣：強化農業(yè)根底設備建立，積極開展畜牧、高粱、烤煙、林竹、中藥材、優(yōu)質稻、生果、蔬菜等優(yōu)勢農業(yè)和白酒、烤煙加工、中成藥制造等特征農產物加工業(yè)。合理推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，重點開展采掘業(yè)及資本加工財產，延長當?shù)刎敭a鏈，進步產物附加值。增強與滇黔協(xié)作，一起打造以赤色文明、天然風景和民風風情為主的旅行精品道路。（市開展變革委、市經濟和信息化委、市商務局、市招商引資局、市交通運輸局、市情況維護局、市科技局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市僑民旅行局、食物藥品監(jiān)管局、市畜牧局。列第一位者為牽頭部分，其他部分或單元按職責分工擔任，下同）

（二）促進財產園區(qū)集聚開展

把財產園區(qū)作為承接財產轉移的主要載體和平臺。增強園區(qū)交通、通訊、供水、供氣、供電等根底設備建立，加強園區(qū)綜合配套才能，指導轉移財產和項目向園區(qū)集聚。進一步完美園區(qū)主導財產開展規(guī)劃，緊盯財產鏈條展開招商，出力引進大項目、大企業(yè)，構建財產集群，推進園區(qū)“從有到優(yōu)”改變；完美以投資強度等前提為重點的準入機制，完成從“招商”向“選商”改變。立異園區(qū)治理形式和運轉機制。凸起園區(qū)主業(yè)和特征，執(zhí)行稅收、投資、產值等按比例分紅等互利協(xié)作機制，吸引和承接東部沿海地域財產鏈條全體轉移和聯(lián)系關系財產協(xié)同轉移，支撐浙江財產園、瀘松財產園、與重慶兩江新區(qū)協(xié)作，鼓舞建立“業(yè)主開拓型園區(qū)”、“協(xié)作開拓型園區(qū)”和“飛地型園區(qū)”等。積極開展“歸雁經濟”，鼎力吸引籍在外成功人士回籍創(chuàng)業(yè)，并充沛應用其優(yōu)勢拓展招商引資渠道，為我市財產園區(qū)引進更多的投資和項目。樹立健全園區(qū)配套效勞系統(tǒng)，轉移項目標有關手續(xù)，除國度有明白規(guī)則的以外，其他審批治理事權由入園企業(yè)地點財產園區(qū)管委會執(zhí)行“全程協(xié)辦”。（市經濟和信息化委、市開展變革委、市招商引資局、市商務局、市疆土資本局、市科技局）

四、改善承接財產轉移情況

促進根底設備超前開展，增強公共效勞平臺建立，鼎力改善政策與政務情況，為承接財產轉移發(fā)明優(yōu)越情況。

（一）強化根底設備建立

加速區(qū)域性綜合交通樞紐建立。依托港，以水運、公路、鐵路、航空四大通道為重點，完美交通收集，整治提拔長江、沱江、赤水河航道品級；加速建立宜瀘渝、川黔、成自瀘赤高速公路段，積極推進敘藺、南渝瀘高速公路段前期任務，展開國省干道革新；扎實推進港進港鐵路專用線、敘大鐵路建立，抓好內黃鐵路、樂自瀘鐵路、渝昆鐵路段前期任務；加速施行機場遷建，出力建立四川凸起南向、通江達海、溝通南亞和東南亞，功用完美、條理清楚的區(qū)域性綜合交通樞紐。增強信息收集系統(tǒng)建立，積極推進“三網交融”，施行電信“十二五”通訊建立工程等通訊樞紐嚴重根底工程，增強光纜傳輸收集建立，加速寬帶通訊網、有線電視數(shù)字化全體轉換及雙向化革新和下一代互聯(lián)網等信息根底設備建立。完美電子政務、電子商務和公共信息三大信息平臺，出力樹立信息資本共享平臺。（市開展變革委、市交通運輸局、市財務局、市經濟和信息化委、市疆土資本局、市廣電局）

（二）建立開放協(xié)作平臺

充沛應用中國西部國際博覽會、中國酒業(yè)國際博覽會等各類嚴重投資和經貿展會運動，樹立與國際國內知名企業(yè)的聯(lián)絡機制。加速推進我市與東中部地域商品市場所作，共建共享一致開放的人才市場和技能效勞市場。樹立承接財產轉移收集信息平臺，增強信息搜集，完成信息共享。（市商務局、市招商引資局、收支境查驗檢疫局、成都海關駐做事處）

（三）打造開放型經濟載體

適度超前建立開放港口和海關非凡監(jiān)管區(qū)。加速港國際集裝箱船埠二期擴建革新任務，積極申報港“一類開放港口”。實在做好港“保稅倉”和“出口監(jiān)管倉”的治理和運轉，增強與成都會非凡監(jiān)管區(qū)的協(xié)作與聯(lián)接，積極謀劃四川保稅港區(qū)的申報和建立任務。（成都海關駐做事處、收支境查驗檢疫局、市商務局、市開展變革委、市招商引資局）

（四）加強公共效勞和立異平臺支撐

樹立完美公共信息、公共實驗、公共查驗檢測等公共效勞平臺，標準開展技能評價、檢測認證、產權買賣、效果轉化、常識產權、人才培訓、司法效勞、勞動用工、行業(yè)協(xié)會（商會）等中介機構，自動為財產轉移企業(yè)和項目供應有關征詢和效勞。增強立異平臺建立，支撐財產轉移企業(yè)展開科技立異任務。（市科技局、市開展變革委、收支境查驗檢疫局、市經濟和信息化委、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市食物藥品監(jiān)管局）

五、增強資本節(jié)省和情況維護

容身地域資本承載才能和生態(tài)情況容量引進轉移財產，推進財產開展與資本、情況相協(xié)調。

（一）積極落實主體功用區(qū)計謀

依照主體功用定位，標準開拓次序，調整開拓強度，加速開展重點開拓區(qū)域，節(jié)制開展限制開拓區(qū)域（農產物主產區(qū)），嚴厲維護制止開拓區(qū)域，構成高效、協(xié)調、可繼續(xù)的疆土空間開拓格式，促進經濟社會開展與情況維護互促共進。（市開展變革委、市疆土資本局、市情況維護局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局）

（二）嚴把財產準入門檻

嚴厲依照區(qū)域生態(tài)功用定位，制止承接不契合國度財產政策、國度明令裁減的掉隊產能等項目。增強財產轉移中的動力耗費和情況監(jiān)測，強化節(jié)能評價搜檢和情況影響評價，對承接項目標立案或核準嚴厲執(zhí)行有關能耗、物耗、水耗、環(huán)保、地盤等規(guī)范，做好水資本論證、職業(yè)病風險評價等任務。（市開展變革委、市情況維護局、市經濟和信息化委、市水務局、市平安監(jiān)管局、市招商引資局）

（三）進步資本節(jié)省集約應用程度

增強耕地資本維護，避免在承接財產轉移中侵犯根本農田。推行多層規(guī)范廠房建立，進步地盤投資強度和用地密度，促進集約和節(jié)省用地。增強水資本維護和合理應用，樹立和履行用水定額治理準則。鼓舞企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、潔凈出產和環(huán)保進步前輩合用技能，降低單元產出的動力資本耗費。鼓舞承接財產轉移園區(qū)開展輪回經濟，創(chuàng)立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（市疆土資本局、市情況維護局、市水務局、市開展變革委、市經濟和信息化委、市科技局）

（四）增強污染防治和情況維護

抓好財產園區(qū)污染集中管理，確保污染物完成達標排放。增強長江、沱江、赤水河等重點流域水情況污染防治，嚴厲維護城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地。增強綜合管理，嚴厲節(jié)制煙（粉）塵、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量。鼎力履行潔凈出產，加大企業(yè)潔凈出產審核力度，完美節(jié)能減排計算、監(jiān)測和審核系統(tǒng)。（市情況維護局、市經濟和信息化委、市水務局、市林業(yè)局、市開展變革委）

六、完美承接財產轉移體系體例機制

深化經濟體系體例變革，對峙市場化變革偏向，加速改變當局本能機能，提拔當局經濟調理和市場監(jiān)管才能，強化區(qū)域協(xié)作，探究互利共贏的財產轉移與承接體系體例機制。

（一）深化行政治理和經濟體系體例變革

深化行政審批準則變革，樹立健全行政審批相關準則，削減和標準行政審批事項，完美并聯(lián)審批準則，優(yōu)化行政審批流程，為承接財產轉移營建優(yōu)越的政務情況。對峙依法行政，增強常識產權維護，完美法制情況，保證投資者權益，營建清廉高效優(yōu)質政務情況。進一步放寬市場準入前提，擴展民間投資的范疇和局限。持續(xù)改善促進非公有制經濟和中小民營企業(yè)開展的體系體例情況，鼓舞和支撐非公有制經濟參加國有本錢構造優(yōu)化，鼓舞民間本錢進入公用事業(yè)范疇。鼎力開展和完美本錢、勞動力、地盤、信息、技能等要素市場，促進出產要素自在活動和優(yōu)化裝備，為承接財產轉移營建優(yōu)越的市場體系體例情況。樹立公共資本買賣效勞平臺，標準公共資本買賣運轉機制。（市開展變革委、市政務效勞中間、市國資委、市經濟和信息化委、市科技局）

（二）推進區(qū)域協(xié)作互動

充沛發(fā)揚全市各類行業(yè)協(xié)會（商會）的橋梁和紐帶效果，建立財產轉移促進平臺，積極參與各類大型投資商業(yè)會展運動，提拔承接財產轉移成效。樹立承接財產轉移長效機制，加大項目宣傳推介力度，吸引中東部地域財產加速向我市轉移。環(huán)繞區(qū)域經濟一體化開展目的，積極參加樹立市（州）間財產轉移統(tǒng)籌協(xié)調機制、嚴重承接項目促進效勞機制等，出力促進重點項目、嚴重財產在區(qū)域間的共建共享，完成承接財產在區(qū)域間的優(yōu)化結構和堆積開展。（市招商引資局、市商務局、市經濟和信息化委）

七、強化人力資本支撐和就業(yè)保證

完美就業(yè)和社會保證系統(tǒng)，加速鄉(xiāng)村殘剩勞動力轉移，以職業(yè)教育為重點，促進高級教育、持續(xù)教育等各類教育協(xié)調開展，鼎力開展多條理技藝培訓，為承接財產轉移供應人力資本和智力支撐。

（一）鼎力增強職業(yè)技藝培訓

以建立川滇黔渝連系部教科城為重點，加速職業(yè)教育根底才能建立，進步全市職業(yè)院校全體辦學程度。健全職業(yè)教育培訓收集，以創(chuàng)立國度級、省級示范性院校和示范性專業(yè)為出力點，重點建立一批高程度職業(yè)院校，依據(jù)市場需求優(yōu)化專業(yè)設置，面向承接財產培育中高級專業(yè)技能人才和純熟工人。整合各類培訓資本，以高職院校、中職黌舍、市縣區(qū)職教中間為根底，新建和改擴建一批公共實訓基地。落實中等職業(yè)教育逐漸免膏火政策和職業(yè)培訓補助政策。積極推進職業(yè)院校與市內各大財產園區(qū)及企業(yè)的協(xié)作，接納結合培育、校企共建、訂單培育等方式，鼎力展開與重點承接轉移財產相順應的職業(yè)技藝培訓，實在做好農人工培訓任務。（市教育局、市人力資本和社會保證局、市開展變革委、市財務局、市農業(yè)局）

（二）完美就業(yè)和社會保證系統(tǒng)

加大對就業(yè)效勞根底設備及設備的投入力度，逐漸樹立健全一致開放、競爭有序的人力資本市場，完美就業(yè)和社會保證系統(tǒng)，進步效勞質量。增強人力資本市場信息系統(tǒng)收集建立，完美公共就業(yè)效勞收集系統(tǒng)。實在改善鄉(xiāng)村進城務工人員的寓居、就醫(yī)、就學前提，加速研討樹立和完美社會保險關系轉移接續(xù)機制，不變就業(yè)規(guī)劃，進步就業(yè)質量。（市人力資本社會保證局、市開展變革委、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建立局、市衛(wèi)生局、市教育局）

（三）積極引進高條理人才

嚴厲執(zhí)行市委、市當局出臺的《關于加速引進高條理急需緊缺人才的若干政策規(guī)則》、《關于市院士（專家）任務站建立的施行意見》等相關文件規(guī)則，不時立異高條理人才引進、運用、鼓勵和效勞保證機制，扎實展開“酒城領武士才培育工程”，出力引進一批高端復合型人才和在優(yōu)勢財產、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、項目治理等重點范疇緊缺急需的專門人才。充沛發(fā)揚瀘天化集團公司、老窖股份有限公司等博士后科研任務站在吸引、堆積高條理人才方面的平臺效果，起勁在地盤、資金、項目、落戶等方面供應支撐，積極為高條理人才在我市創(chuàng)業(yè)、寓居發(fā)明有利前提，為承接財產轉移供應人才保證和智力支撐。（市人力資本社會保證局、市開展變革委、市財務局、市公安局、市疆土資本局）

八、增強政策支撐和指導

進一步改善我市投資情況，在財稅、金融、投資、地盤等方面加大政策指導、攙扶力度，促進我市科學、有序、有力承接財產轉移。

（一）財務政策

積極爭奪中心、省財務加大轉移付出力度，支撐改善民生和促進根本公共效勞均等化，優(yōu)化財產承接情況。樹立市、縣二級財務對承接財產轉移的支撐系統(tǒng)。依據(jù)當?shù)刎斄υ鲞M狀況，整合、添加促進財產開展資金，首要用于加大對園區(qū)根底設備建立、專業(yè)投資促進機構建立、公共效勞平臺建立、鼓勵機制建立、科技立異和鼓舞類嚴重財產轉移項目標支撐力度。

對鼓舞類財產相關獎勵和津貼曾經有政策明白規(guī)則的按政策規(guī)則執(zhí)行，沒有政策規(guī)則的在實踐執(zhí)行時接納“一事一議、一企一策”的方法，報市當局核定后執(zhí)行。

轉移企業(yè)全體收買我市國有企業(yè)的，按企業(yè)治理權限，經同級當局同意可直接接納和談讓渡方法，讓渡價款可以接納分期付款方法付出；對被收買企業(yè)原有的不良資產，經同級當局同意可予以核銷，對非運營性資產準予剝離；在收買、兼并、重組進程中觸及存量地盤、房產讓渡的，由有關部分依法免費改變權屬；處理水、電、氣及其他權證，除工本費外免收其他費用。

轉移企業(yè)落戶后初次取得中國著名商標、中國名牌產物、國度質量治理獎、中國出口名牌等國度級品牌的，除享用省當局有關政策外，由市當局賜與一次性獎勵30萬元；初次取得四川有名商標、四川名牌產物、國度免檢產物的企業(yè)，由市當局一次性獎勵5萬元。轉移企業(yè)成功申開國家級和省級技能研討中間、重點實行室、質量檢測中間或技能中間的，由市當局辨別賜與20萬元、10萬元的一次性獎勵。列入重點科技方案、重點技能立異方案、高技能財產化方案的項目，自立項之日起3年內免征置辦新建出產科研辦公用房的買賣手續(xù)費和產權注銷費，減半征收買置存量出產科研辦公用房的買賣手續(xù)費和產權注銷費。（市財務局、市招商引資局、市開展變革委、市經濟和信息化委、市科技局、市工商局）

（二）稅收政策

具體落實國度對西部大開拓的區(qū)域性財產稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅優(yōu)惠，按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法施行條例》及《財務部國度稅務總局海關總署關于深化施行西部大開拓計謀有關稅收政策問題的告訴》（財稅〔2011〕58號）有關規(guī)則執(zhí)行，仔細履職，進一步標準任務順序和準則，增強稅收優(yōu)惠政策的宣傳分析任務，確保企業(yè)取得既定的稅收優(yōu)惠政策。

對以國度開展變革委《西部地域鼓舞類財產目次》中鼓舞類財產項目為主營營業(yè)，且主營營業(yè)收入占企業(yè)總收入70%以上的轉移企業(yè)，2020年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

轉移企業(yè)為研討開拓新產物、新技能、新工藝，在一個征稅年度實踐發(fā)作的技能開拓費用，未構成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)則執(zhí)行100%扣除根底上，答應再按昔時實踐發(fā)作額的50%加計扣除；構成無形資產的，依照無形資產本錢的150%攤銷。經省級認定的立異型轉移企業(yè)，可參照前3年實踐發(fā)作技能開拓費的均勻數(shù)，執(zhí)行研發(fā)經費預提留列支，年關據(jù)實結算。

轉移企業(yè)契合前提的技能讓渡所得，在一個征稅年度內，居民企業(yè)技能讓渡所得不超越500萬元的局部，免征所得稅；超越500萬元的局部，減半征收企業(yè)所得稅。

轉移企業(yè)投資《公共根底設備項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目次》中規(guī)則的國度重點攙扶的公共根底設備項目和從事契合前提的情況維護、節(jié)能節(jié)水項目標所得，自項目獲得第一筆出產運營收入所屬征稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。轉移企業(yè)置辦并實踐運用《情況維護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目次》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目次》、《平安出產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目次》所列的情況維護、節(jié)能節(jié)水、平安出產專用設備，其設備投資額的10%可從企業(yè)昔時的應納所得稅額中抵免。

對契合國度政策規(guī)則的中小企業(yè)信譽擔保機構，免征3年營業(yè)稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)接納股權投資方法投資于未上市的中小高新技能企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權持有滿2年的昔時抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應征稅所得額；昔時缺乏抵扣的，可在今后征稅年度結轉抵扣。

對國度規(guī)劃結構內的重點軟件企業(yè)，昔時未享用免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

征稅暫有堅苦的物流企業(yè)，經企業(yè)提出請求，可依照稅收治理權限報經同意后，減免城鎮(zhèn)地盤運用稅、房產稅。（市國稅局、市地稅局、市招商引資局、市財務局、市科技局）

（三）金融政策

健全完美擔保系統(tǒng)。在市當局設立的財產擔保基金的根底上，依據(jù)財力情況逐年添加擔保基金額度，加大對轉移企業(yè)的攙扶力度。整合市、區(qū)（縣）當局和民間擔保公司資本，經過樹立股份公司等方式，強大本身實力，取得銀行展開借款擔保資歷認證，并降低擔保收費，積極為企業(yè)供應融資擔保效勞。整理中介（資產評價）機構，標準中介（評價）行為，制訂一致收費規(guī)范，降低企業(yè)借款本錢。組織有經濟實力的企業(yè)集團，執(zhí)行連鎖擔保。

樹立健全當局、銀行、企業(yè)按期或不按期聯(lián)絡機制，接納政銀企座談會、企業(yè)引薦會、項目引資會等多種方法，不時添加政銀企信息交流溝通的數(shù)目和質量，促進政銀企普遍協(xié)作，為企業(yè)建立融資效勞平臺。

鼓舞金融機構為轉移企業(yè)供應開戶、結算、融資、財政治理等金融效勞，指導金融機構依據(jù)企業(yè)需求展開營業(yè)立異，實時知足企業(yè)多元化的金融效勞需求。鼓舞金融機構改良對企業(yè)的資信評價治理，對優(yōu)質客戶開拓“綠色通道”，發(fā)放信譽借款，執(zhí)行優(yōu)惠借款利率，并可發(fā)放應收賬款質押借款。鼓舞并指導金融機構為轉移企業(yè)追求擔保機構協(xié)作，協(xié)助其完成借款前提。在風險可控的前提下，積極探究對鼓舞類財產轉移企業(yè)工業(yè)常識產權和非專利技能等無形資產的質押借款。指點和協(xié)助轉移企業(yè)在境表里上市融資，支撐有實力的轉移企業(yè)依照國度有關規(guī)則刊行企業(yè)債券和短期融資券，答應轉移企業(yè)以股權融資、項目融資和資產證券化融資等方法籌集資金。支撐轉移企業(yè)運用創(chuàng)業(yè)投資和風險投資東西，政策性金融機構要運用政策性資金支撐鼓舞類財產轉移企業(yè)開展。保險機構要積極做好轉移企業(yè)的保險效勞任務。（市金融辦、人行分行、銀監(jiān)局、市開展變革委、市經濟和信息化委、市財務局、市工商局）

（四）財產與投資政策

強化對財產轉移的指導和支撐，對契合國度財產政策的財產轉移項目，依據(jù)權限優(yōu)先予以核準或立案。指導、攙扶園區(qū)加速建立，積極爭奪全省重點財產園區(qū)根底設備開展指導資金和財產開展指導資金；市、縣（區(qū)）每年從承接財產轉移專項資金或財務預算中布置必然的資金用于園區(qū)建立；對財產園區(qū)內的新建企業(yè)，城市根底設備配套費按規(guī)則征收后，全額返還市、區(qū)（縣）兩級財產園區(qū)用于根底設備建立；建立規(guī)范廠房按最低價供地；對租用規(guī)范廠房1年以上的企業(yè)，報同級人民當局同意贊同，5年內由同級財務按不低于年房錢10%的比例賜與津貼。依據(jù)財產開展需求，積極爭奪設立財產投資基金，優(yōu)先用于契合前提的財產轉移項目。進入財產園區(qū)的新辦企業(yè)（或項目），昔時免收城市生涯污水處置費和入戶費，供電、供水、供氣管線由財產園區(qū)一致接通到地點廠區(qū)。進入財產園區(qū)的企業(yè)可以享用財產園區(qū)規(guī)則的用水、用電和用氣優(yōu)惠價錢。（市開展變革委、市經濟和信息化委、市財務局、市科技局、市商務局）

（五）地盤政策

對財產轉移項目標供地，在嚴厲恪守國度地盤政策的根底上，采用“一事一議”的方法，賜與響應的政策攙扶。在對峙節(jié)省集約用地的前提下，對科技含量高、經濟效益好、資本耗費低、情況污染小的財產轉移項目執(zhí)行優(yōu)先用地預審。嚴厲執(zhí)行我市地盤應用總體規(guī)劃，調整地盤供給構造，統(tǒng)籌協(xié)調偏重點保證承接財產轉移特殊是財產園區(qū)的用地需求。對用地集約的優(yōu)勢特征轉移項目優(yōu)先供給地盤。恰當降低承接開拓園（區(qū)）建立用地的基準地價。鼓舞接納短期出讓或租賃方法獲得工業(yè)用地，降低企業(yè)前期投入本錢。（市疆土資本局、市開展變革委、市經濟和信息化委、市情況維護局、市商務局）

（六）商貿政策

樹立公開、對等、標準的市場準入準則。放寬轉移民營經濟中的企業(yè)集團注銷準入前提，企業(yè)集團母公司注冊本錢由本來的5000萬元以上降低為3000萬元以上，控股子公司由本來的5個以上降低為3個以上，母子公司注冊本錢總額由本來的1億元以上降低為5000萬元以上。完美城鄉(xiāng)市場系統(tǒng)，建立一批區(qū)域性批發(fā)市場。健全通明不變的貿易準則和標準的貿易膠葛處理機制，實在維護投資者權益。樹立由海關、查驗檢疫等港口查驗單元一起構成“一門式”通關效勞平臺，最大限制地簡化通關流程，進步通關效率。對獲得“AA類”、“A類”資歷的企業(yè)賜與提早申報、加急通關、擔保驗放、聯(lián)網監(jiān)管等通關便當辦法，施行“申報、港口驗放”通關形式，持續(xù)推行“江上申報、抵港驗收”功課形式。（市商務局、市工商局、成都海關駐做事處、市當局港口辦、收支境查驗檢疫局）

（七）科教文明政策

鼓舞市內高校、職業(yè)院校、科研機構、企業(yè)積極與東部地域相關機構展開產學研協(xié)作，完美我市財產技能立異系統(tǒng)。加大對財產園區(qū)技能立異系統(tǒng)建立、常識產權運用以及自立常識產權財產化的支撐力度，進步集成立異和再立異才能。支撐高級黌舍、職業(yè)院校提拔人才培育與立異效勞才能，連系財產開展辦妥特征專業(yè)，培育適用人才。支撐文明財產復興，增強公共文明效勞系統(tǒng)建立。（市教育局、市科技局、市廣電局）

承接財產轉移是我市深化推進“156”開展計謀，促進跨更加展的一項嚴重行動。各區(qū)縣當局和市級各部分要進一步一致思維，增強指導，把推進承接財產轉移擺到經濟任務的凸起地位，實時協(xié)調停決承接財產轉移中的嚴重問題，對嚴重財產轉移承接項目和嚴重投資促進運動簽約重點項目進行督查督辦、跟蹤落實和審核獎懲；要積極作為，實在增強分類指點，發(fā)揚我市全體優(yōu)勢，增強統(tǒng)籌、合理結構、有序承接，防止區(qū)域內無序競爭和資本糜費；要依照本能機能分工增強協(xié)作共同，在承接財產轉移的全進程中，在政策施行、體系體例立異等方面賜與全方位地指點和支撐，留意研討新狀況、增添新行動、處理新問題，促進我市承接財產轉移任務獲得分明成效。