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城市交通是城市的主要構(gòu)成局部,是完美城市功用、提拔城市程度的前提和根底。多年來,市委、市當(dāng)局高度注重處理城市交通問題,不時完美交通根底設(shè)備,優(yōu)先開展城市公交,施行交遲滯通工程,鼎力推進(jìn)交通綜合整治,有用地提拔了城市交通程度。然則,跟著經(jīng)濟(jì)社會的疾速開展,城鎮(zhèn)化歷程的加快推進(jìn),城市生齒的迅猛增進(jìn),以及人民生涯程度的不時進(jìn)步,我市城市交通依然存在一些凸起問題:交通根底設(shè)備規(guī)劃與建立相對滯后,部分地段頂峰期還存在擁堵,公共交通效勞的質(zhì)量和程度不高,交通治理的伎倆和效能還有待提拔等。為了進(jìn)一步做好城市交通任務(wù),實(shí)在處理城市交通存在的凸起問題,為市民群眾供應(yīng)愈加遲滯優(yōu)秀的交通情況,現(xiàn)就綜合管理城市交通提出如下定見。

一、指點(diǎn)思維和任務(wù)目的

(一)指點(diǎn)思維

以科學(xué)開展觀為統(tǒng)率,借鑒其他城市交通開展經(jīng)歷,對峙“當(dāng)局主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃;遠(yuǎn)近連系、標(biāo)本兼治;公交優(yōu)先、協(xié)調(diào)開展;立異體系體例、標(biāo)準(zhǔn)治理”的準(zhǔn)則,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、司法、科技和需要的行政伎倆,搞好城市交通科學(xué)規(guī)劃,加速交通根底設(shè)備建立,完美路途交通系統(tǒng),優(yōu)先開展城市公共交通,立異交通治理方法,進(jìn)步城市交通的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化效勞程度,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快開展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立和改善民生供應(yīng)強(qiáng)有力的交通保證。

(二)任務(wù)目的

經(jīng)由起勁,到2015年,根本完成路途根底設(shè)備愈加完美,城市路網(wǎng)構(gòu)造愈加合理,城市交通愈加順利有序,交通治理愈加標(biāo)準(zhǔn)有用,平安交通、文明交通、調(diào)和交通的場面逐漸構(gòu)成。

交通運(yùn)轉(zhuǎn)情況獲得改善。2013歲尾前消弭頂峰時段嚴(yán)峻堵點(diǎn),重點(diǎn)路段交通情況分明改善;到2015年,完成城市交通平安、便捷、順利,居民出行愈加便利,市區(qū)行車均勻速度由當(dāng)前的28公里/小時進(jìn)步到35公里/小時。

公交出行比例獲得提拔。到2013年,中間城區(qū)公交站點(diǎn)掩蓋率到達(dá)80%,公共交通分管率到達(dá)15%;到2015年,中間城區(qū)公交站點(diǎn)掩蓋率到達(dá)90%,公共交通分管率到達(dá)25%以上。

交通平安治理獲得強(qiáng)化。市區(qū)路途交通平安程度繼續(xù)進(jìn)步,交通違法行為分明削減,到2015年,市區(qū)交通變亂四項(xiàng)指數(shù)(變亂起數(shù)、滅亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損掉)逐年下降2%左右。

靈活車首要污染物排放獲得削減。積極推行運(yùn)用新動力汽車,到2015年,力爭全市60%以上的公交車和出租車完成電動化,靈活車首要污染物總量有用節(jié)制。

二、任務(wù)辦法

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)組織城市交通

1.優(yōu)化城市功用結(jié)構(gòu)

具體施行《市城市總體規(guī)劃(2005-2020年)》,嚴(yán)厲節(jié)制老城區(qū)及交通擁堵區(qū)域建立總量,節(jié)制容積率、修建密度與高度,加速東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)以及新區(qū)黌舍、商場、病院等公共設(shè)備建立速度,有用疏解中間城區(qū)功用和生齒壓力,均衡交通承載才能,疏通城市交通。

責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建立局、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)管委會、新區(qū)管委會

2.完美城市交通規(guī)劃

仔細(xì)落實(shí)《市綜合交通規(guī)劃(2009-2020年)》,加速城市交通專項(xiàng)規(guī)劃的編制,11月底前完成市城市公共交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃,2012年6月底前完成城市路途(含泊車設(shè)備)規(guī)劃,并分步施行、抓好落實(shí)。

責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局

3.嚴(yán)厲路途配套設(shè)備規(guī)劃的落實(shí)增強(qiáng)新建、改建路途(包羅從新罩面)交通設(shè)備的規(guī)劃建立,城區(qū)新建、改建路途要依照《城市路途設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)則配套規(guī)劃建立響應(yīng)的交通標(biāo)記、標(biāo)線、交通護(hù)欄、旌旗燈號燈、電子警員、公交候車站亭、人行過街天橋、地下通道、泊車場等交通設(shè)備,把交通設(shè)備費(fèi)用歸入工程預(yù)算,做到同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工驗(yàn)收、同步交付運(yùn)用。

責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市公安局、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)管委會、新區(qū)管委會

4.樹立交通影響評價準(zhǔn)則

將大型建立項(xiàng)目交通影響評價歸入審批環(huán)節(jié)。對修建面積超越2萬平方米的貿(mào)易和修建面積超越5萬平方米的房屋項(xiàng)目,執(zhí)行建立項(xiàng)目交通影響評價準(zhǔn)則。項(xiàng)目單元在建筑性具體規(guī)劃制訂階段同步申報(bào)《建立項(xiàng)目交通影響評價》,針對交通流添加、泊車需求等問題制訂合理的交通處理方案,預(yù)防和削減商場、黌舍、車站、較大居民區(qū)等城市重點(diǎn)區(qū)域周邊的交通擁堵問題。未進(jìn)行交通影響評價、交通擁堵隱患未處理的項(xiàng)目不得開工建立。

責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建立局

(二)增強(qiáng)交通根底設(shè)備建立,進(jìn)步路途承載才能

5.增強(qiáng)市區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)建立

依照“骨干道有寬度、次干道有密度”的準(zhǔn)則,對市區(qū)規(guī)劃建立、拓寬革新的路途統(tǒng)籌布置、分步施行,逐漸構(gòu)成構(gòu)造合理、功用明白的城市路途交通收集。列入方案的新興路提拔革新、倉庫路南延、黑暗路西延、延安路北延、陽光大路、工農(nóng)路、灞陵路、解放路綜合提拔革新等工程要加速進(jìn)度,確保歲尾前竣工。2012年對進(jìn)步路西段進(jìn)行拓寬革新;2013年對北大街北段、長青街進(jìn)行革新;2014年對建安大路西段、東大街、西大街進(jìn)行拓寬革新,打通文博路北段;2015年打通解放路北段、朝陽路南段、五一路北段,馮莊街、機(jī)房街與周邊地塊開拓革新同步施行。依據(jù)牢獄遷建狀況,實(shí)時打通許都路西段,建立許都路清潩河橋。起勁化解市區(qū)堵點(diǎn),消弭市區(qū)路途梗阻,完成城內(nèi)路途與城外路途的互聯(lián)互通?？茖W(xué)設(shè)置綠化帶和分車護(hù)欄,對雙向兩車道的路途綠化帶逐漸施行撤除革新,對主次干道普通按三塊板型的路途斷面進(jìn)行設(shè)置,完成靈活車、非靈活車快慢分行及人、車分流。加速新區(qū)路途根底設(shè)備建立措施,新區(qū)的青梅路、萬通路、龍昌路、宏騰路、興昌路、尚德路等“十路”確保2012歲尾前竣工。

責(zé)任單元:市住房城鄉(xiāng)建立局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)局、市公安局、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)管委會、新區(qū)管委會、縣當(dāng)局

6.積極推進(jìn)立體交通建立

積極推進(jìn)文峰路與七一路穿插口地下地道工程前期任務(wù),10月底前開工建立,2012歲尾前完工運(yùn)用。要科學(xué)結(jié)構(gòu)、科學(xué)布置工期,還做好施工時期的交通宣傳、分流、引導(dǎo)等任務(wù)。完美勞動路、文峰路、潁昌大路、瑞貝卡大路過街天橋及七一路、潁昌大路地下通路途口鄰近通行指導(dǎo)和限制設(shè)備,進(jìn)步過街天橋和地下通道的應(yīng)用率。做好解放路與許繼大路穿插口、蓮城大路與毓秀路穿插口、建安大路與清虛街穿插口、勞動路與西大街穿插口處過街天橋或地下通道建立的論證規(guī)劃等前期任務(wù)。

責(zé)任單元:市住房城鄉(xiāng)建立局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)局、市公安局、魏都區(qū)當(dāng)局、縣當(dāng)局

7.合理規(guī)劃建立城區(qū)泊車場

樹立“以配建地下泊車為主、路外公共泊車為輔、立體泊車為增補(bǔ)”的泊車供給系統(tǒng)。新建居民小區(qū)的非靈活車存車處依照每戶不低于2.0車位設(shè)置,可采用地下室存車,渙散設(shè)置。通俗寓居小區(qū)的靈活車泊車率節(jié)制在75%以上,社區(qū)較集中的高檔小區(qū)靈活車泊車率節(jié)制在80%以上,采用地上和地下相連系的方法進(jìn)行設(shè)置,地上泊車率不該超越10%,地下泊車可自力設(shè)置區(qū)域;規(guī)劃部分要從嚴(yán)節(jié)制,依據(jù)實(shí)踐需求逐漸進(jìn)步泊車率節(jié)制比例。鼓舞建立項(xiàng)目應(yīng)用地下空間配建泊車設(shè)備,按配建規(guī)范建立的地下泊車局面積,不歸入容積率核算局限。

加大公共泊車設(shè)備規(guī)劃建立力度,科學(xué)選址,在新興路以南、八一路以北、京廣鐵路以西、魏文路以東等城市區(qū)域外規(guī)劃建立大型泊車場,新區(qū)要一次規(guī)劃到位、分期建立完成、合理裝備泊車資本。在老城區(qū)規(guī)劃大型泊車場堅(jiān)苦的狀況下,規(guī)劃設(shè)置立體泊車場。鼓舞社會力氣投資設(shè)立路外社會公共泊車場,開放單元內(nèi)部泊車場。

責(zé)任單元:市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市公安局、市開展變革委、魏都區(qū)當(dāng)局、東城區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)管委會、新區(qū)管委會、縣當(dāng)局

8.加大交通設(shè)備建立的投入

在城市維護(hù)建立資金和國有地盤運(yùn)用權(quán)出讓金收入中布置必然比例的資金用于城市公共交通根底設(shè)備建立;城市公共交通建立資金占城市建立資金支出的比例應(yīng)堅(jiān)持在5%以上。還采用BT等方法,多渠道籌措建立資金。

責(zé)任單元:市財(cái)務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建立局、市交通運(yùn)輸局

(三)落實(shí)公交優(yōu)先計(jì)謀,鼎力開展公共交通

9.加速綜合交通樞紐和公交場站建立

加速“零間隔換乘中間”建立,“兩站一港”(石武客專東站、城市公共交通中轉(zhuǎn)站和航空港異地航站樓)一期工程2012歲尾前竣工,還啟動二期工程建立。加速城市公共交通換乘樞紐、泊車場和首末站建立,公交場站與大型寓居區(qū)、貿(mào)易區(qū)等重點(diǎn)建立項(xiàng)目,要同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步完工、同步交付運(yùn)用。落實(shí)公交站場專項(xiàng)規(guī)劃,2012歲尾前完成2個公交站場的建立,2015歲尾前建成公交流乘樞紐2個,公交保護(hù)場3個,首末站10個,港灣式候車亭100個。

責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市開展變革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)務(wù)局、市疆土資本局

10.提拔城市公交分管率

依據(jù)城市公共交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃,歲尾前對公交線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,合理調(diào)整和增辟公交線路,進(jìn)步線路密度,削減公交線路繞行和公走運(yùn)行工夫,便利市民搭車。更新提拔現(xiàn)有公交車輛,進(jìn)步公共交通的舒適度。添加新區(qū)公交線路,做好市中間區(qū)與組團(tuán)之間的公走運(yùn)營。要充沛運(yùn)用信息技能,樹立GPS監(jiān)控調(diào)劑中間,執(zhí)行智能化治理,進(jìn)步運(yùn)營效率。爭奪在2013年歲尾前,城區(qū)萬人公共汽車擁有量達(dá)8臺,中間城區(qū)站點(diǎn)掩蓋率大于80%(按500米半徑核算),乘客候車工夫縮短到58分鐘,公交車輛首末站運(yùn)轉(zhuǎn)工夫不超越45分鐘,爭奪公交分管率到達(dá)15%以上。有序開展出租汽車參加城市交通,知足分歧層面的需求。在中間城區(qū)和交通堵點(diǎn)設(shè)立摩托車禁行區(qū)、限行區(qū)。

責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公安局

11.積極推進(jìn)公交專用道建立

城區(qū)契合前提的雙向六車道及以上路途,要增設(shè)公交專用車道。新建、改建的骨干道要同步規(guī)劃建立公交專用車道。在有前提的路口增設(shè)公交車專用導(dǎo)向車道,確保公交優(yōu)先旌旗燈號,削減公交車輛在路口的逗留工夫,包管路途優(yōu)先通行權(quán)。完美泊車設(shè)備,知足公交車輛泊車需求。

責(zé)任單元:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建立局

12.鼎力推進(jìn)城市公交公司化革新

對峙當(dāng)局主導(dǎo)、一致治理,依照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明白”的準(zhǔn)則,鼎力推進(jìn)城市公交公司化革新,加緊籌建市城市公共交通有限責(zé)任公司,歲尾前完成革新義務(wù)。

責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市開展變革委、市財(cái)務(wù)(國資)局

13.實(shí)在進(jìn)步公交效勞程度

增強(qiáng)對公交行業(yè)的監(jiān)視治理,制訂監(jiān)管方法,樹立審核系統(tǒng),進(jìn)步司乘人員本質(zhì),促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)效勞。加大對公交的支撐力度,確保財(cái)務(wù)對公交的正常投入和需要的補(bǔ)助。

責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市財(cái)務(wù)局

(四)立異治理形式,進(jìn)步交通治理程度

14.強(qiáng)化城市交通治理

以警務(wù)機(jī)制變革為契機(jī),進(jìn)一步變革交通治理勤務(wù)機(jī)制,執(zhí)行路段巡查聯(lián)勤責(zé)任制,落實(shí)城市路途交通網(wǎng)格化治理、執(zhí)勤公示、督查督辦、績效考評等辦法,進(jìn)步路面執(zhí)勤民警的見警率、管事率。對酒后駕駛、無證駕駛、非靈活車行駛靈活車道、逆行、闖紅燈、亂停亂放、行人跨越護(hù)欄等交通違法行為依法專項(xiàng)整治,確保市區(qū)骨干路途24小時不掉控、不漏管。增強(qiáng)城區(qū)大型運(yùn)輸車輛治理,分區(qū)域、分條理、分時段對大型運(yùn)輸車輛接納限行辦法,對貨車設(shè)置限制通行區(qū)域和路段,履行貨車夜運(yùn)準(zhǔn)則,白晝貨車禁行,夜間分路段禁行。樹立交通平安應(yīng)急聯(lián)念頭制,完美路途交通平安突發(fā)事情應(yīng)急措置預(yù)案,按期組織練習(xí)訓(xùn)練,確保發(fā)作突發(fā)事情時可以第一工夫組織救援。

責(zé)任單元:市公安局、市交通運(yùn)輸局、市平安監(jiān)管局

15.建立智能交通治理系統(tǒng)

發(fā)揚(yáng)科技在綜合管理城市交通中的效果,運(yùn)用路途交通科技監(jiān)控伎倆,擴(kuò)展“電子警員”和“活動電子警員”的掩蓋面,進(jìn)步城市交通治理的科學(xué)化、信息化、智能化程度。2012年對現(xiàn)有的電子警員系統(tǒng)及旌旗燈號燈節(jié)制系統(tǒng)進(jìn)行晉級革新,在許由路以北、八一路以南、延安路以東、魏文路以西城市區(qū)域內(nèi)建成智能交通治理系統(tǒng)。做好與數(shù)字化城管的有用對接,完成功用互補(bǔ)、相得益彰。

責(zé)任單元:市公安局、市財(cái)務(wù)局、市城市治理局

16.一致市區(qū)交通平安設(shè)備治理

明白市公安局為市區(qū)交通平安設(shè)備一致治理責(zé)任單元,東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)、新區(qū)的交通平安設(shè)備維護(hù)義務(wù)移交市公安局。樹立交通平安設(shè)備維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制,?？顚Ｓ?按需增減。進(jìn)步交通平安設(shè)備科學(xué)化治理程度,由市公安局參照國度規(guī)范連系我市實(shí)踐制訂一致的治理方法。

責(zé)任單元:市公安局、市財(cái)務(wù)局、市開展變革委、東城區(qū)管委會、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)管委會、新區(qū)管委會

17.充分交通治理步隊(duì)

編制部分為公安部分添加的政法專項(xiàng)編制,要恰當(dāng)向交通警員傾斜,逐漸添加交警警力。增強(qiáng)對交通治理步隊(duì)的教育培訓(xùn),做到嚴(yán)厲法律、文明法律。依據(jù)需求,布置“4050”人員充分交通協(xié)管力氣。

責(zé)任單元:市編辦、市人力資本社會保證局、市公安局、市財(cái)務(wù)局

(五)加大宣布道育力度,進(jìn)步市民文明交通認(rèn)識

18.展開黌舍交通平安教育

將交通平安教育歸入中小學(xué)、幼兒園教育方案,每學(xué)期至少布置五節(jié)交通平安宣傳課,教育指導(dǎo)中小學(xué)生、幼兒從小樹立文明交通認(rèn)識,進(jìn)步自我維護(hù)才能。

責(zé)任單元:市教育局

19.深化社會宣傳

在專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場站日常治理和駕駛?cè)伺嘤?xùn)等任務(wù)中強(qiáng)化對駕駛?cè)说男嫉烙?加強(qiáng)交通平安認(rèn)識。深化展開文明交通意愿者運(yùn)動,交通平安宣傳進(jìn)單元、進(jìn)黌舍、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”運(yùn)動,進(jìn)步市民的文明交通本質(zhì)。到2015年,市區(qū)交通違法行為分明削減,交通變亂總量分明下降。

責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市公安局,其他各行政、企事業(yè)單元

20.強(qiáng)化言論指導(dǎo)

要充沛應(yīng)用報(bào)紙、電視、播送等新聞媒體,接納多種方式,加大路路交通平安宣傳的力度。電視臺、《晨報(bào)》要辨別開設(shè)交通平安宣傳的欄目、專欄,宣傳正面典型,曝光背面典型,普遍征集市民定見,教育指導(dǎo)市民群眾平安出行、文明出行。

責(zé)任單元:市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報(bào)社、電視臺

21.鼎力倡議綠色出行

每年展開“城市公共交通周”及“無車日”運(yùn)動,培育大眾綠色交通理念。鼓舞在1公里間隔內(nèi)步行,在3公里間隔內(nèi)騎自行車出行。搞好自行車道和人行步道的建立,執(zhí)行行人、自行車有優(yōu)先于靈活車的通行權(quán)利。

責(zé)任單元:市交通運(yùn)輸局、市住房與城鄉(xiāng)建立局、市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報(bào)社、電視臺

三、任務(wù)要求

(一)進(jìn)步看法,增強(qiáng)指導(dǎo)。綜合管理城市交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,觸及到多個行業(yè)、多個部分、多個環(huán)節(jié)。樹立以市當(dāng)局一致指導(dǎo),各相關(guān)部分和單元為成員的綜合管理城市交通指導(dǎo)小組,市當(dāng)局主管副市長任組長,公安、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建立、開展變革、財(cái)務(wù)、城市治理、疆土資本、編制、人力資本社會保證、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、教育、宣傳、播送電視以及各相關(guān)區(qū)(縣)當(dāng)局擔(dān)任報(bào)酬成員,按期召開會議,研討處理綜合管理城市交通任務(wù)中存在的堅(jiān)苦和問題,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

(二)親密共同,構(gòu)成合力。依照“當(dāng)局主導(dǎo)、部分聯(lián)動、社會參加、齊抓共管”的總要求,各相關(guān)部分和單元要連系各自本能機(jī)能,細(xì)化詳細(xì)的任務(wù)目的、任務(wù)義務(wù)、任務(wù)辦法。要聽從大局,親密共同,通力協(xié)作,構(gòu)成合力,一起做好綜合管理城市交通任務(wù)。

(三)強(qiáng)化督查,落實(shí)責(zé)任。市當(dāng)局督查室、指導(dǎo)小組辦公室要樹立督查任務(wù)準(zhǔn)則和督查任務(wù)臺賬,按期督查,按期傳遞,對任務(wù)辦法不力、義務(wù)落實(shí)不到位、未按規(guī)則時限完成義務(wù)的責(zé)任單元和小我,將依照有關(guān)規(guī)則施行責(zé)任追查,確保綜合管理城市交通任務(wù)獲得實(shí)效。