導(dǎo)語：小型農(nóng)田管理改善工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。有關(guān)單位：

區(qū)水資源短缺、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、洪旱災(zāi)害頻繁、水土流失和水污染嚴(yán)重等問題已日益成為制約構(gòu)建和諧、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。特別是小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬多、建設(shè)滯后的矛盾和問題嚴(yán)重制約了區(qū)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾致富增收以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。為了加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人民生活水平提高。爭(zhēng)取用5至10年時(shí)間使我區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，結(jié)合實(shí)際，特提出如下意見：

一、加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)有關(guān)部門的大力幫助支持下，十五”以來。全區(qū)各級(jí)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市里的一系列方針政策，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，加強(qiáng)了農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了巨大作用。但是隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，區(qū)農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，建設(shè)滯后的矛盾和問題更加凸顯。

一）水利工程供水供需矛盾突出

全區(qū)建成各類小型農(nóng)田水利工程設(shè)施28255處，截至2010年底。其中；山坪塘7915處，有效庫容5846m3引水堰317處，引水流量0.5m3s灌溉泵站218處，裝機(jī)10980kw提水流量2.9m3s蓄水池（窖）19888處，有效容積596萬m3渠道6350km排水溝441km控制有效灌溉面積約19.14萬畝，占全區(qū)有效灌溉面積的38.4%供需缺口大，矛盾突出。

二）老化失修嚴(yán)重,已成工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，區(qū)小型農(nóng)田水利工程修建于上世紀(jì)5080年代。加上當(dāng)時(shí)的歷史背景，基本上是群眾性突擊施工，質(zhì)量較差，遺留問題較多，基本處于帶病運(yùn)行狀態(tài)。小型農(nóng)田水利工程經(jīng)過幾十年的使用運(yùn)行，老化、病險(xiǎn)多，隱患嚴(yán)重，輸水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。目前，全區(qū)現(xiàn)有渠道總長(zhǎng)6350公里，工程完好率僅35%已防滲2977公里，占46.8%沿途滲透損失大，輸水利用效率低；山坪塘二、三類壩為6688座，占山坪塘總數(shù)的84.5％。

三）工程分布極不平衡

但小型農(nóng)田水利工程配套不完善，區(qū)域內(nèi)水源工程開發(fā)較好。取水建筑簡(jiǎn)陋，數(shù)量不夠，可控性差，缺乏管理，存在有水輸不出去、農(nóng)田無水灌溉的現(xiàn)象。

四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地基本沒有配套的水利設(shè)施

基本都是群眾自發(fā)性建成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)投入極少，區(qū)已建成規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有蔬菜基地、葡萄基地、花卉苗木基地。只有上世紀(jì)5080年代建成的帶病運(yùn)行的少數(shù)水利設(shè)施，基本沒有與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的水利設(shè)施。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)思想

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持以小微型為主、抗旱防洪生態(tài)并重的小型水利建設(shè)方針，以大幅提升水利保障能力為核心，以配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，以加大水利建設(shè)投入力度為支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利水務(wù)改革與發(fā)展，以更強(qiáng)的改革精神、更實(shí)的工作作風(fēng)、更大的工作力度，努力解決農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施問題。推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，堅(jiān)持水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、民辦公助、突出重點(diǎn)、注重效益，堅(jiān)持體制和科技創(chuàng)新，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)一切促進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極因素，堅(jiān)持開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)并重，確保水資源的持續(xù)利用。

二）今后一個(gè)時(shí)期小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1．有效灌溉面積占耕地面積的比重由32.5%提高到7.6%提高15.7%

2．節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重占有效灌溉面積的比重由32.6%提高到41.2%提高26.4%其中高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比重由9%提高到21.3%提高137%

3．高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比例達(dá)到66％。

4．大中型灌區(qū)末級(jí)渠系、小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.8

5．全區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力提高13％。

明確工程產(chǎn)權(quán)到村、社，6．由相關(guān)部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。建立由用水戶參與的灌溉用水者協(xié)會(huì)，經(jīng)村、社委托進(jìn)行建后管理。

三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

一）強(qiáng)化前期工作

后有項(xiàng)目，小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目仍需樹立先有規(guī)劃。然后按規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的前期工作思路。區(qū)已于2009年9月編制了市區(qū)（20092020年）小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃報(bào)告》目前正在編制《市區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)區(qū)建設(shè)方案》為了保證前期工作的正常開展，要做好以下幾點(diǎn)：一是保證前期工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；二是確定有資質(zhì)的單位編制前期工作計(jì)劃；三是設(shè)計(jì)成果通過相關(guān)部門評(píng)審或?qū)徟?/p>

二）種植面積大，加快與“三大基地”配套的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)我區(qū)的蔬菜基地、葡萄基地、花卉苗木基地分布面廣。種植品種多，地形特征差異較大，基地內(nèi)已有的水利工程多種多樣。因此，加快與“三大基地”配套的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要依據(jù)各種基地的種植規(guī)模、區(qū)域、習(xí)慣及特性，結(jié)合該區(qū)域已成的水利設(shè)施，根據(jù)基地的需水情況配套建設(shè)相應(yīng)的噴灌、滴灌、灌排渠道、山平塘、蓄水池、提水泵站等小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，以保證基地作物能灌能排，達(dá)到持續(xù)利用的目的基地小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分發(fā)揮各方面的力量，形成政府引導(dǎo)，民辦公助的投資局面。

三）加快對(duì)已成小型農(nóng)田水利工程的維修整治

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，由于全區(qū)小型農(nóng)田水利工程建成于上世紀(jì)5080年代。加之年久失修，因此，必須加快對(duì)已成的山坪塘、石河堰、蓄水池、泵站、灌排渠道、石河堰等工程的維修整治，消除病險(xiǎn)，使其正常發(fā)揮效益。

四）解決易旱缺水地區(qū)的水源保障問題

這樣的地形地貌形成了區(qū)北部山區(qū)水源較充足，區(qū)地形在境內(nèi)北部有“一山兩嶺一槽”巖溶槽谷地貌。南部山區(qū)易旱缺水的特點(diǎn)，這部分區(qū)域往往是山多、地勢(shì)高、水源工程少，農(nóng)業(yè)灌溉用水基本無法保證。因此，要加大力度，因勢(shì)利導(dǎo)，以現(xiàn)代水利的科學(xué)技術(shù)解決我區(qū)易旱缺水地區(qū)的水源保障問題，多建小微型的水源工程。

四、強(qiáng)化水利投入和扶持政策

一）加大財(cái)政資金投入

區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。從今年起，水利是以公益性、社會(huì)性為主的基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)財(cái)政每年應(yīng)安排不低于600萬元資金，專項(xiàng)用于小型水利設(shè)施建設(shè)先建后補(bǔ)的啟動(dòng)，并按國(guó)家要求落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金。

二）積極爭(zhēng)取中央和市里的支持

積極向國(guó)家有關(guān)部委和市級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取小型水利設(shè)施建設(shè)資金的支持。對(duì)部分項(xiàng)目可以采取先建后補(bǔ)的形式，區(qū)級(jí)有關(guān)部門要全力配合。先建好工程，得到市級(jí)有關(guān)部門認(rèn)可后再爭(zhēng)取市級(jí)以上投資。

三）強(qiáng)化項(xiàng)目投資管理

切實(shí)加大前期工作力度，區(qū)發(fā)展改革、水務(wù)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。認(rèn)真實(shí)行招投標(biāo)制度，嚴(yán)格控制概算，統(tǒng)籌安排建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。區(qū)財(cái)政、水務(wù)部門要制定和完善水利資金管理辦法，妥善安排，節(jié)約支出，確保重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。區(qū)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)整改，嚴(yán)肅處理。

五、加快建立水利建設(shè)新機(jī)制、新體制

一）實(shí)行政府支持和業(yè)主投入相結(jié)合；以經(jīng)營(yíng)性為主的水利工程，準(zhǔn)公益性水利工程建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”原則，建立放活市場(chǎng)、政府監(jiān)管、多渠道融資的投資體制。

二）建立水資源和水利工程占用、損壞補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰破壞、誰補(bǔ)償”原則。

三）積極鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)和水利工程管理單位探索“以水養(yǎng)水、以多經(jīng)養(yǎng)水、以資源換水利”有效途徑，不影響水功能的前提下。通過依法出讓資源、盤活存量資產(chǎn)等方式籌集水利工程建設(shè)管護(hù)資金。