導(dǎo)語：社區(qū)治安整治工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

制定相應(yīng)的平安建設(shè)的考核辦法，各綜治片區(qū)黨政和區(qū)級各部門要按照與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的雙?！必?zé)任書》及其配套的考評標(biāo)準(zhǔn)。層層建立考核獎懲機(jī)制。要按照市綜治委、市委組織部《關(guān)于貫徹〈中央綜治委、中組部關(guān)于黨委組織部門在參與社會治安綜合治理工作中進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用的意見〉意見》渝組發(fā)〔〕22號）要求，把平安建設(shè)的成效作為檢驗各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)。

現(xiàn)結(jié)合實際，為深入推進(jìn)我區(qū)社會治安綜合治理暨“平安”建設(shè)。提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的屆六中全會、市委二屆十次全委會、市第三次黨代會和區(qū)第十次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立科學(xué)的穩(wěn)定觀，以強(qiáng)化責(zé)任制為核心，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，以加強(qiáng)社會管理、公共服務(wù)和基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全抓創(chuàng)建、保平安、促發(fā)展的長效工作機(jī)制，深入扎實地推進(jìn)“平安大”建設(shè)，確保社會穩(wěn)定和諧、確保治安良好有序、確保人民群眾安居樂業(yè)。

二）總體目標(biāo)

減少安全事故，實現(xiàn)“三減、兩好、一滿意”即：減少刑事案件發(fā)案。減少群體性事件；社會治安秩序好，市場經(jīng)濟(jì)秩序好；群眾滿意。堅決防止發(fā)生造成嚴(yán)重影響國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件，確保國家安全和政治穩(wěn)定；堅決防止發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全感的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，確保治安大局持續(xù)穩(wěn)定；堅決防止發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重大群體性突發(fā)事件，確保社會和諧安定；堅決防止發(fā)生惡性的群死群傷治安災(zāi)害事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；堅決防止發(fā)生嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

全區(qū)普法對象的受教育面達(dá)到100％，積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾。人民調(diào)解成功率達(dá)到95％以上。全區(qū)90％的村創(chuàng)建成為“民主法治村”90％的社區(qū)創(chuàng)建成為“民主法治社區(qū)”基層依法治理面達(dá)到100％。群體性事件總量穩(wěn)中有降。群眾進(jìn)京到市上訪、集體進(jìn)京到市上訪、大規(guī)模上訪（100人以上）重復(fù)集體上訪、非正常上訪明顯下降，不發(fā)生上訪極端事件，不發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件。

有效預(yù)防和控制重特大經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。不發(fā)生嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件。依法打擊各類違法犯罪。公安機(jī)關(guān)百名民警提請逮捕數(shù)和百名民警破案數(shù)保持在主城前8位。

確保實現(xiàn)“三無”目標(biāo)：無“”及其他邪教人員進(jìn)京到市和在當(dāng)?shù)鼐奂淌率录o重大惡性反宣和插播案件、無規(guī)模性團(tuán)伙案件。加強(qiáng)新形勢下的對敵斗爭。不發(fā)生造成嚴(yán)重影響國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件。

年度刑事案件發(fā)案率低于全市平均水平。不發(fā)生嚴(yán)重危害群眾安全感的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，切實做好社會治安防控工作。刑事案件發(fā)案穩(wěn)中有降。八類重點(diǎn)刑事案件發(fā)案率下降，可防性案件發(fā)案率下降。群眾安全感保持在90％以上。

組建街鎮(zhèn)社區(qū)專職巡邏隊，加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作。增加協(xié)勤力量派駐社區(qū)。整合基層維護(hù)社會治安和社會穩(wěn)定力量，形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎(chǔ)，基層綜治、政法隊伍為骨干的綜治工作網(wǎng)絡(luò)和長效工作機(jī)制，為創(chuàng)建平安、構(gòu)建和諧夯實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

一）實施“安民工程”積極預(yù)防和有效化解各種社會矛盾

重點(diǎn)建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，一是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作機(jī)制。構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）與市、區(qū)級行業(yè)主管部門聯(lián)合排查調(diào)處工作制度，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)銜接。建立和完善重大決策和重大項目風(fēng)險評估制度，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。

全面落實主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，二是落實責(zé)任制度。堅決貫徹“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”誰主管、誰負(fù)責(zé)”依法、及時、就地解決與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”和“一崗雙責(zé)”原則。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，確保各項調(diào)處措施落到實處，確保矛盾和問題不發(fā)生反彈。

依法規(guī)范群眾信訪行為，三是規(guī)范信訪秩序。全面貫徹落實《信訪條例》依法保護(hù)群眾正當(dāng)?shù)男旁L權(quán)利。建立理性、有序、合法的信訪秩序。變上訪為下訪，著力解決群眾的合理訴求，理順群眾情緒，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少因矛盾糾紛激化而引發(fā)越級上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。

關(guān)注和滿足各類社會弱勢群體對法律的不同需求，四是抓好法律援助。進(jìn)一步加大法律援助和司法救助工作的力度。使人人平等地享用法律資源、享受法律的公正。繼續(xù)實施法律援助“民心工程”著力解決好當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的打官司難、執(zhí)行難等突出問題。

二）依法打擊各類違法犯罪，實施“利劍工程”堅持嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。維護(hù)社會大局平穩(wěn)

確保刑事發(fā)案得到有效遏制。繼續(xù)深入開展打黑除惡專項斗爭，一是科學(xué)把握治安形勢。建立完善治安信息收集研判、治安形勢評估預(yù)警和政法部門配合制約等工作機(jī)制。將依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針貫徹落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪。

有效遏制嚴(yán)重影響社會治安的涉槍、投毒、爆炸等案件發(fā)生。繼續(xù)加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁和打擊力度，二是大力抓好重點(diǎn)整治。進(jìn)一步加大對突出治安問題和治安問題突出地區(qū)的整治力度。凈化社會環(huán)境。適時組織開展針對性強(qiáng)的專項斗爭或?qū)ｍ椫卫?，打擊突出犯罪，確保嚴(yán)打工作取得實效。

貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，三是切實堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等執(zhí)法環(huán)節(jié)中。區(qū)別對待各類不同性質(zhì)的違法犯罪，加強(qiáng)教育、感化、挽救的工作，提供改過自新的機(jī)會，最大限度地預(yù)防和減少犯罪。

依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，四是確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序為重點(diǎn)。重點(diǎn)打擊詐騙、職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂、金融、涉稅、生產(chǎn)銷售偽劣商品、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，努力營造公平、誠信的市場氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善執(zhí)行威懾機(jī)制，加大執(zhí)行力度，繼續(xù)深入地解決“執(zhí)行難”問題。

三）實施“天網(wǎng)工程”切實加強(qiáng)新形勢下的對敵斗爭

始終保持高度警惕，切實增強(qiáng)憂患意識。進(jìn)一步加強(qiáng)形勢政策教育，進(jìn)一步鞏固國家安全的人民防線，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政權(quán)意識，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)。一是優(yōu)化對敵斗爭策略，二是做好隱蔽戰(zhàn)線工作，三是加強(qiáng)防邪工作。

四）實施“安寧工程”切實做好社會治安防控工作

強(qiáng)化思想認(rèn)識、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎勵，堅持貫徹“預(yù)防為主”工作方針。構(gòu)建預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)各種違法犯罪活動的社會治安防范體系。一是抓住主城區(qū)和中心城鎮(zhèn)防控核心，建立和完善以公安防控力量為骨干，專群結(jié)合，協(xié)同互補(bǔ)的治安防范網(wǎng)絡(luò)；二是加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場所的治安管控和對群體性文化體育活動、大型商貿(mào)活動的安全監(jiān)管和火災(zāi)隱患排查，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；三是采取多種形式，不斷深化與駐區(qū)部隊和預(yù)備役人員開展的軍、警、民共建聯(lián)防活動，共同維護(hù)社會治安秩序；四是不斷加強(qiáng)社會治安防范教育，增強(qiáng)廣大群眾的治安防范意識和能力；五是大力表彰和獎勵見義勇為先進(jìn)典型，弘揚(yáng)見義勇為精神，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)社會治安的責(zé)任感。

切實加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范；二是大力推廣各類技術(shù)防范措施，治安防控工作要突出抓好三個重點(diǎn)：一是全面建立單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管的工作機(jī)制。全面提升技術(shù)防范水平。三是規(guī)劃、建設(shè)等部門把治安防范設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套的范疇，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、實施、驗收。

五）實施“強(qiáng)基工程”加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作

對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理。一是強(qiáng)化維穩(wěn)基層機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)抓好區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。

充分發(fā)揮基層黨組織在平安創(chuàng)建活動中的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員的先鋒模范作用；加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道綜治委及其辦公室建設(shè)；加強(qiáng)村（居）委會和治保會、調(diào)解會以及村級綜治組織等建設(shè)，二是強(qiáng)化基層政法和綜治組織建設(shè)。逐步實現(xiàn)全區(qū)基層司法所、公安派出所達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道綜治基層組織建設(shè)。健全工作制度。

各街鎮(zhèn)劃撥專項經(jīng)費(fèi)組建不低于30人的專職巡邏隊伍，三是強(qiáng)化基層政法和綜治隊伍建設(shè)。及時調(diào)整、充實基層公安、司法等政法部門的力量。要從干部提拔任用、經(jīng)費(fèi)待遇以及獎勵等多方面優(yōu)先向基層傾斜。進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化鎮(zhèn)（村）街道（社區(qū)）夜間巡邏、聯(lián)防聯(lián)動、護(hù)路、護(hù)線、護(hù)院隊伍建設(shè)。各級綜治機(jī)構(gòu)協(xié)同基層公安部門，加強(qiáng)對各支隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級財政統(tǒng)籌解決好經(jīng)費(fèi)問題，充分發(fā)揮各支隊伍在群防群治工作中的重要作用。

加強(qiáng)街面巡邏）要求，四是強(qiáng)力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“三基”工程。要按照“兩駐一巡”民警進(jìn)駐村、進(jìn)駐社區(qū)。大力實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，根據(jù)地區(qū)人口和治安狀況，年全面建成警務(wù)室。合理劃分社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)區(qū)，加快落實社區(qū)民警進(jìn)村（居）委會班子、任副職制度（享受同級待遇）促進(jìn)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系。堅持警力下沉、警務(wù)前移、提高社會面見警率；繼續(xù)推進(jìn)警民聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)戶聯(lián)防工作，逐步建立與新型社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的警務(wù)工作新機(jī)制，遏制刑事案件高發(fā)的勢頭，努力增強(qiáng)群眾安全感。

充分發(fā)揮群防群治組織的作用，五是大力推動基層工作創(chuàng)新。創(chuàng)新社會治安綜合治理的社會動員方式。努力實現(xiàn)矛盾糾紛的就地化解。要根據(jù)平安建設(shè)的要求進(jìn)一步拓寬創(chuàng)建范圍、充實創(chuàng)建內(nèi)容、提高創(chuàng)建層次和水平，不斷地把創(chuàng)建活動引向深入。

三、主要措施

一）建立健全責(zé)任機(jī)制,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的平安大”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把平安建設(shè)納入本地區(qū)、本單位的總體發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作。要切實把平安建設(shè)作為“一把手”工程，嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。街、鎮(zhèn)和企業(yè)綜治委要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大調(diào)查研究和督查力度，狠抓工作措施的落實，并不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，指導(dǎo)創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

二）建立健全齊抓共建工作機(jī)制

與牽頭部門密切配合，各單位、各部門要制定參與平安建設(shè)的具體實施意見。形成合力。各級行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，充分發(fā)揮行政管理、市場監(jiān)管、行業(yè)主管等職能作用，運(yùn)用行政、教育、宣傳等手段，抓好“條條”管理；按照“屬地管理”原則，積極參與和支持所在街（鎮(zhèn)）村（社）平安建設(shè)工作。將平安建設(shè)工作開展情況納入檢查監(jiān)督和政績考評范圍。

三）加強(qiáng)、改進(jìn)社會管理工作

扎實推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)和管理。整合社會管理、服務(wù)資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。切實加強(qiáng)對各類社團(tuán)和新經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)和管理。運(yùn)用科學(xué)、民主、法治的手段，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

強(qiáng)化對槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品和放射性物品的管理。堅持寓管理于服務(wù)之中、教育與維權(quán)并重，切實加強(qiáng)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物資、重點(diǎn)部位和特種行業(yè)的管理。探索新形勢下流動人口管理服務(wù)的新辦法。扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人、具有不良習(xí)性青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點(diǎn)群體的教育、管理和服務(wù)工作，積極開展社區(qū)矯正工作，預(yù)防和減少違法犯罪。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，強(qiáng)化道路交通和消防管理，預(yù)防和減少重特大交通事故和火災(zāi)事故的發(fā)生。

積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，切實加強(qiáng)公共應(yīng)急體系建設(shè)。制定和完善全方位、多層次的各類應(yīng)急預(yù)案。提高保障公共安全的能力。切實加強(qiáng)對企業(yè)勞動用工的管理，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長效工作機(jī)制，關(guān)心和重視農(nóng)民工勞動保護(hù)，維護(hù)他合法權(quán)益。

四）加強(qiáng)公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)工作

廣泛深入開展“五五普法”教育，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》不斷提高公民道德素養(yǎng)。認(rèn)真實施依法治國基本方略。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和城市社區(qū)管理人員的法制教育。加強(qiáng)青少年法制教育工作，認(rèn)真落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項措施，完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機(jī)制。廣泛開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)法律援助工作。

五）建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

均按轄區(qū)的實有人口數(shù)每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)納入同級財政預(yù)算，加大對社會治安綜合治理和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度。未來幾年平安建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)。并保持按一定比例逐年增長。平安建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)及時撥付，由同級主管部門掌握使用，接受有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

六）建立健全輿論宣傳工作機(jī)制

正確把握輿論導(dǎo)向，區(qū)內(nèi)文化宣傳和新聞單位要堅持正面宣傳為主的方針。加大平安建設(shè)工作的宣傳力度，樹立和宣傳先進(jìn)典型，為平安建設(shè)營造良好的輿論氛圍。