導語：市委有關發(fā)展現代畜牧業(yè)工作建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位：

現代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產標準化、經營產業(yè)化、市場國際化、防疫網絡化、服務社會化、產品無害化、農民組織化為特征，管理科學、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產業(yè)。為加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，推動我市由畜牧大市向強市的跨越，再創(chuàng)我市農業(yè)農村經濟發(fā)展新優(yōu)勢，根據《市人民政府關于促進現代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2010〕11號），結合我市實際，提出如下意見。

一、目標任務

（一）總體目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走標準化、生態(tài)型、可持續(xù)發(fā)展路子，統籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全，以市場為導向，以科技為動力，實行龍頭企業(yè)、標準化基地、中介組織整體推進，構建產前良種現代化和園區(qū)示范體系、產中支持保護體系、產后加工創(chuàng)匯體系的畜牧業(yè)生產經營新格局，大力發(fā)展精品畜牧業(yè)、良種畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和創(chuàng)匯型畜牧業(yè)。不斷調整優(yōu)化畜牧業(yè)產業(yè)結構，在產業(yè)和區(qū)域布局上突出重點、著力轉變畜牧業(yè)增長方式，培育以奶牛、肉食雞、生豬為主導，以肉牛、肉羊、蛋雞為輔助的生產格局。努力增加名、優(yōu)、特、新畜禽和畜禽產品，提升畜牧業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、標準化發(fā)展水平，把我市畜牧業(yè)建成高科技、生態(tài)型、外向型的現代化產業(yè)。

（二）具體任務

到2015年，畜牧業(yè)發(fā)展的主要任務是：

1.確保主要畜產品穩(wěn)定增長。全市肉蛋奶總產量達到75萬噸，其中肉蛋奶分別達到33萬噸、10萬噸和32萬噸。

2.加快轉變畜牧業(yè)增長方式。調整養(yǎng)殖結構和產業(yè)布局，推行健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，促進畜牧業(yè)由數量型向質量效益型、粗放型向集約型、資源消耗型向循環(huán)利用型轉變。奶牛、肉雞、生豬、蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到90%、100%、85%和90%。

3.著力提升畜產品質量和安全水平。加強生產源頭治理和質量控制，努力提高畜產品生產的組織化、標準化、品牌化程度，培育出一批市級以上名牌畜產品，主要養(yǎng)殖和初加工畜產品全部通過無公害以上產品質量認證。確保不發(fā)生重大區(qū)域性動物疫情和重大畜產品質量安全事件。

4.進一步夯實畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎。建立和完善奶牛、肉雞、生豬產業(yè)化經營體系，將全市90%的養(yǎng)殖戶納入產業(yè)化經營體系；建立健全覆蓋市、鎮(zhèn)、村的三級動物疫病防控網絡體系；建立健全覆蓋飼料、獸藥、養(yǎng)殖等生產環(huán)節(jié)的畜產品質量安全保障網絡體系。

二、工作措施

（一）培育壯大龍頭企業(yè)。堅持以市場為導向，著眼產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力培育高科技含量、高附加值畜產品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展畜產品精深加工。著力發(fā)揮雀巢、九聯、萬福等畜產品加工企業(yè)的龍頭帶動作用；培育六和萬福等有發(fā)展?jié)摿Φ男螽a品加工企業(yè)做大做強。同時，創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，引進有實力的國內外大型龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)向畜產品優(yōu)勢產區(qū)布局，完善良種、飼料、養(yǎng)殖、加工一體化生產經營體系。通過雀巢公司的增資擴建，不斷研發(fā)新產品，擴大收奶量，帶動奶牛生產發(fā)展；支持萬福集團生豬產業(yè)鏈項目、九聯集團無公害肉雞產業(yè)鏈項目建設。進一步擴大對外開放，調整畜產品出口結構，實現出口產品、出口類型多元化。到2015年，全市畜產品精深加工率達到70%，畜產品出口額達到2億美元以上。

（二）優(yōu)化調整產業(yè)布局。堅持因地制宜，選準優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

1.奶牛產業(yè)布局。依托雀巢公司等乳品加工企業(yè)，以夏格莊、李權莊、姜山、日莊、馬連莊、沽河等鎮(zhèn)、街道（以下簡稱鎮(zhèn)）為重點區(qū)域，新發(fā)展奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）50處，建設全市存欄10萬頭奶牛養(yǎng)殖基地。

2.肉雞產業(yè)布局。依托九聯、六和萬福等企業(yè)，以沽河、河頭店、李權莊、夏格莊、姜山、日莊、武備等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，新發(fā)展肉雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）39處，建設全市年出欄1.5億只無公害肉雞養(yǎng)殖基地。

3.生豬產業(yè)布局。依托萬福集團等企業(yè)，以院上、河頭店、南墅、日莊、武備、沽河等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，新發(fā)展生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）50處，建設全市年出欄95萬頭生豬養(yǎng)殖基地。

4.肉牛、肉羊、蛋雞產業(yè)布局。以日莊、南墅、馬連莊、河頭店、夏格莊、李權莊等鎮(zhèn)為重點區(qū)域，新發(fā)展養(yǎng)殖場（小區(qū)）35處。

（三）推行標準化和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。全面實施“生態(tài)畜牧業(yè)”工程，積極推廣糞污綜合利用環(huán)保養(yǎng)殖模式和發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術。推動家庭養(yǎng)殖戶“退戶進區(qū)”，加快推進健康、生態(tài)養(yǎng)殖，鼓勵畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖場（小區(qū)）集中。改善農村生產生活環(huán)境，對水源核心保護區(qū)、城市建成區(qū)以及河流1公里范圍內等劃定的禁養(yǎng)區(qū)內，嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場區(qū)。推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設和改造，全市每年新建、改建標準化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）30處，新建、改造生態(tài)型養(yǎng)豬場20處以上，創(chuàng)建市級以上標準化示范場5處以上，逐步實現養(yǎng)殖場建設規(guī)范化、飼養(yǎng)方式標準化、糞便處理無害化、資源化、養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化、環(huán)?；?。通過實施傳統養(yǎng)殖向標準化、生態(tài)型養(yǎng)殖轉變，加快建設一批高新技術、優(yōu)質創(chuàng)匯、高效生態(tài)畜牧業(yè)現代化示范園區(qū)，通過拉動和輻射，建成以專業(yè)化生產、社會化服務、產業(yè)化經營為支撐的奶牛、肉雞、生豬、肉牛、肉羊五大現代化畜牧基地。

（四）加強動物疫病防控體系建設。全面加強以市疫控中心為龍頭、基層動物防疫監(jiān)督站為骨干、村級防疫員為基礎的動物疫病防控網絡體系建設，增強動物疫病防控能力。完善市動物疫病預防控制中心，新建病源學快速檢測實驗室，完成市級動物防控中心實驗室的認證。加強基層動物防疫監(jiān)督站規(guī)范化建設，完善防疫、冷鏈、信息網絡設施，提高一線動物疫病綜合防控能力。加強村級防疫隊伍建設，逐步提高村級動物防疫員補助標準。建立和完善病死動物及其產品無害化處理設施，年配備移動式病死動物無害化處理設施，配套完善病死動物無害化處理廠設施。

（五）強化質量安全保障體系建設。逐步建立和完善市畜產品質量安全監(jiān)督檢測機構，建立形成以市級畜產品質量監(jiān)督檢測中心為龍頭、以基層動物防疫監(jiān)督機構為骨干、以企業(yè)和養(yǎng)殖基地自檢機構為基礎的畜產品質量安全監(jiān)督檢測體系，提高監(jiān)督檢測能力，擴大畜產品質量安全監(jiān)管覆蓋面。建立全市畜產品質量安全信息網絡。鼓勵畜產品生產加工企業(yè)建立質量安全檢測中心，提高企業(yè)自檢和管控能力。對59處生鮮乳收購站進行標準化改造，提升鮮奶常規(guī)性質量檢測能力。落實飼養(yǎng)場備案制度，強化畜產品質量安全監(jiān)管責任。嚴格畜牧業(yè)產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控和登記管理制度，杜絕不合格產品進入市場。

（六）加快畜牧業(yè)科技創(chuàng)新。建立健全科學的畜禽品種改良體系和豬、牛、羊、禽等主要畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種的覆蓋率，增加優(yōu)質畜產品產量。重點加強奶牛和生豬良種繁育體系建設，配套完善市奶牛良種繁育推廣中心、生豬良種繁育推廣中心基礎設施建設，在全市建設設施配套、功能完善的奶牛、生豬品種改良站點。使全市奶牛良種普及率達到90%以上，生豬、肉雞、蛋雞的良種普及率達到100%。鼓勵畜牧獸醫(yī)科技項目研究開發(fā)，對畜牧科研、技術推廣做出突出貢獻的科技人員給予獎勵。進一步加強實用技術推廣，定期畜牧獸醫(yī)主推技術。制定實施畜牧從業(yè)和服務人員培訓計劃，加強對村級動物防疫員、家畜配種員和畜牧合作組織人員的培訓。完善市、鎮(zhèn)、村三級畜牧獸醫(yī)信息網絡。加強地方特色畜禽培育和產業(yè)化開發(fā)，爭取到2015年，五龍鵝核心群存欄3000套以上，規(guī)模飼養(yǎng)量5萬只以上。

（七）實施品牌培育工程。積極引導加工企業(yè)開展ISO9002、ISO14000、HACCP等系列認證，以龍頭企業(yè)、合作組織為依托，加快發(fā)展無公害、綠色、有機畜產品，推進地方名牌畜產品地理標志認證。到2015年，全市通過認證的無公害畜禽生產基地達到10處以上、綠色或有機畜產品5個以上，培育國家級名牌畜產品2個以上，市級以上名牌畜產品4個。重點培育市九聯速凍調理禽肉熟食品、市萬福分割豬肉產品、市雀巢高溫滅菌奶制品、市六和萬福調理熟食品、綠豐肉牛、寶吉安雞蛋產品等特色鮮明、市場占有率高的名優(yōu)產品，增加產品附加值，提高市場競爭力。

（八）實施飼料獸藥優(yōu)化升級。支持市立生、鼎晟、創(chuàng)生等獸藥生產企業(yè)和九聯、萬福、希杰、龍興等飼料生產企業(yè)擴大生產規(guī)模，增強市場競爭力和輻射帶動能力。擴大全株飼用玉米等優(yōu)質飼草飼料作物種植面積，推廣“糧食作物—經濟作物—飼料作物”三元種植結構。搞好農作物秸稈飼料轉化利用與新型飼草飼料資源開發(fā)，年青貯農作物秸稈達到45萬噸以上。鼓勵牛、羊等草食畜禽養(yǎng)殖，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。嚴格落實獸藥生產企業(yè)GMP管理制度，全面完善獸藥經營企業(yè)GSP認證，實施獸藥飼料“網絡化”責任監(jiān)管，加強獸藥合理使用指導，規(guī)范獸藥生產、經營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥行為。

（九）發(fā)展新型合作經濟組織。重點是圍繞奶牛、肉雞、生豬、蛋雞、肉羊、飼料等產業(yè)化經營體系，鼓勵農村集體組織、龍頭企業(yè)、技術推廣部門和畜牧從業(yè)人員組建以專業(yè)合作社為主的合作組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，形成以龍頭企業(yè)為帶動、以社會化服務體系為支撐、以中介組織為載體、產加銷有機結合和相互促進的“龍型經濟”。在加工企業(yè)與畜牧業(yè)合作社、養(yǎng)殖場戶之間建立健全利益共享、風險共擔、長期穩(wěn)定的聯結機制，全市畜牧專業(yè)合作組織總數達到100家以上。

三、政策保障

（一）增加基礎設施建設投入。積極爭取國家畜禽良種工程、秸稈養(yǎng)畜、飼養(yǎng)場面源污染防治等投資。認真實施國家生豬、奶牛等畜禽標準化養(yǎng)殖場區(qū)建設項目。加大對重大動物疫病防控、防疫檢疫基礎設施、疫病監(jiān)測預警體系、防疫屏障體系、病死畜禽無害化處理、疫病監(jiān)測凈化等基礎設施建設投入力度。根據國家、省和市規(guī)定的檢驗監(jiān)測任務，加大對動物疫病、飼料、獸藥、畜產品質量、種畜禽、飼養(yǎng)環(huán)境等檢測實驗室基礎設施的投入，配備相應的儀器設備，開展正常的檢驗監(jiān)測活動。

（二）強化對畜牧業(yè)的政策扶持。認真貫徹實施國家奶牛、生豬、肉牛良種補貼政策和畜牧機械、擠奶設施、飼草飼料機械等畜牧業(yè)農機具補貼政策，全面落實中央、省、市有關畜牧業(yè)強農惠農政策，逐步增加畜禽標準化養(yǎng)殖、家畜配種改良站點建設、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理、秸稈養(yǎng)畜、畜產品質量安全提升工程、畜牧業(yè)科研推廣和農民培訓等專項投入。

（三）加大對畜牧業(yè)的金融支持。金融、財政、畜牧等部門要加強聯絡協調，進一步加大涉農信貸投放和資金扶持力度。完善農戶小額信用貸款和農戶聯保、互保貸款機制，創(chuàng)新信貸擔保抵押模式，探索通過資金互助、興辦村鎮(zhèn)銀行、農村物權抵押貸款等支持畜禽養(yǎng)殖的新路子。通過金融機構、企業(yè)、合作社建立會員農戶信用檔案，鼓勵金融機構對高信用等級農戶降低貸款浮動利率幅度，解決農民貸款難問題?？偨Y能繁母豬、奶牛保險的經驗，逐步擴大畜牧業(yè)保險試點險種覆蓋范圍。支持具備條件的龍頭企業(yè)上市。

（四）落實畜禽養(yǎng)殖用地政策。把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，預留必要的畜禽養(yǎng)殖用地，保障畜禽標準化生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖用地，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。鼓勵發(fā)展不破壞土地耕作層的新型框架式畜舍建筑材料，逐步實現養(yǎng)殖場和農田的輪作使用。積極落實畜禽養(yǎng)殖用地政策，針對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的不同興辦主體和建筑性質，按照省國土資源廳、省畜牧獸醫(yī)局《關于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見》（魯國土資發(fā)〔2008〕61號）規(guī)定執(zhí)行。國土、畜牧部門要加強溝通與合作，積極配合鎮(zhèn)、村及時化解畜牧業(yè)發(fā)展用地中的矛盾和問題。

四、加強組織領導

（一）建立畜牧獸醫(yī)工作協調和目標考核機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱各鎮(zhèn)政府）要制定加快發(fā)展現代畜牧業(yè)的產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，及時研究解決現代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。畜牧、發(fā)改、財政、農業(yè)、科技、國土、質監(jiān)、衛(wèi)生、金融、稅務、公安、交通等部門要各司其職，密切配合，共同推動現代畜牧業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現代畜牧業(yè)作為市政府考核各鎮(zhèn)政府的一項主要內容。建立重大動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管責任制，嚴格實行責任追究。加強畜牧業(yè)管理信息化建設，搞好信息的搜集、分析、研判、，實現對市場變化、疫病流行、畜產品質量安全事件的有效預警預報，強化宏觀調控和風險控制。

（二）加強畜牧獸醫(yī)機構隊伍建設。深入貫徹《市人民政府關于獸醫(yī)管理體制改革有關問題的通知》（青政字〔2007〕66號）和《中共市委市人民政府關于市人民政府機構改革的意見》（青發(fā)〔2009〕21號），建立市動物疫病防控中心和動物衛(wèi)生監(jiān)督所，穩(wěn)定隸屬關系，加強人員編制。健全行政執(zhí)法和技術支持體系，規(guī)范基層動物防疫監(jiān)督站建設，充實執(zhí)法人員，改善執(zhí)法條件，推行綜合執(zhí)法，促進現代畜牧業(yè)健康發(fā)展。