導語：縣加快城中村改建工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快城中村改造步伐，提高城中村人居環(huán)境質量和居民生活水平，改善城市整體形象，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結構布局，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定如下意見：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“縣級指導、鎮(zhèn)級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。具體實施中，堅持以下原則：

二、基本原則

（一）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施的原則。在縣城市總體規(guī)劃指導下，由鎮(zhèn)、村高起點編制城中村改造詳細規(guī)劃，結合實際分期組織實施。

（二）堅持拆舊建新、拆建同步的原則。充分利用村莊現(xiàn)有舊址土地資源，杜絕建新不拆舊，通過城中村改造實現(xiàn)節(jié)約土地，切實維護農(nóng)民切身利益。

（三）堅持民主公開、政策透明的原則。涉及城中村改造的各項政策要進行公開、公示，提高工作透明度，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（四）堅持綜合開發(fā)、配套建設原則。城中村改造實行總體規(guī)劃、突出重點、梯次推進。城中村改造范圍的公共配套設施，應同步設計、同步施工、同步驗收。要實施規(guī)范有序的物業(yè)管理，力求與城市化水平相協(xié)調。

三、任務目標

力爭用2-3年時間，在新一輪城市總體規(guī)劃的指導下，從規(guī)劃建設入手，對縣城主城區(qū)范圍內(nèi)（四至略）的村進行改造，逐步實現(xiàn)城中村居民居住水平較大提高，市政基礎設施和公共服務設施逐步完善，生態(tài)環(huán)境、交通狀況和生活環(huán)境質量明顯改善，綠地面積和公共開敞空間顯著增加。同時配套與之相適應的制度建設和社會文化建設，把城中村建設成為現(xiàn)代化文明社區(qū)。

四、相關政策

實施城中村改造建設，必須按照規(guī)定程序辦理規(guī)劃、土地和建設管理的各項審批手續(xù)，接受有關部門的監(jiān)督和管理，確保改造工作健康快速運行。

（一）規(guī)劃政策

1、縣政府負責編制城市總體規(guī)劃，縣規(guī)劃局負責編制控制性詳細規(guī)劃。城中村改造的修建性詳細規(guī)劃必須依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，可打破村莊界限，實施村莊整合。

2、城中村修建性詳細規(guī)劃，由村委托具有資質的規(guī)劃設計單位編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）負責把關和組織專家論證，經(jīng)縣規(guī)劃局審查公示后，報縣政府審批。

3、城中村規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法律效力，其范圍內(nèi)的所有產(chǎn)權單位，無論隸屬關系如何，均應服從城中村規(guī)劃。任何單位或個人不得在其規(guī)劃范圍內(nèi)私自進行建筑物、構筑物的新建、擴建、翻建及改變地形、地貌等行為。

（二）拆遷安置政策

城中村改造由鎮(zhèn)（辦事處）政府組織，村級具體實施。各村是城中村改造、拆遷、安置主體，在縣城中村改造工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的監(jiān)督指導下，制定拆遷補償安置方案，完成拆遷補償安置工作。村改造必須優(yōu)先建設村民安置住宅，再進行商業(yè)開發(fā)。

（三）土地使用政策

1、城中村改造規(guī)劃用地，原則上應在本村符合規(guī)劃的建設用地范圍之內(nèi)，并依據(jù)規(guī)劃和需要合理確定村民住宅安置用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地的面積、位置和控制邊界。具體規(guī)劃控制指標由規(guī)劃、國土部門與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和村共同確定。確需利用本村建設用地范圍之外的土地進行周轉的，必須按程序報批，嚴禁未批先占。新增的建設用地在有關村公開出讓用地面積中扣回，由縣政府按照征地價格收購儲備，土地處置后的政府收益主要用于城中村外圍的基礎設施建設。

2、城中村村民住宅安置用地，可以保持農(nóng)民集體所有權性質不變，也可以依法轉為國有土地。集體所有土地上建設的房屋，只能用于本村村民安置或在本村集體內(nèi)部流轉；國有土地上建設的房屋可按有關規(guī)定入市交易。

3、城中村改造范圍內(nèi)的村民住宅安置用地使用國有土地的，依據(jù)有關規(guī)定以劃撥方式供地。房地產(chǎn)開發(fā)用地以公開出讓方式供地；公開出讓方案依法由國土資源部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理部門共同擬定，并聽取村兩委意見，報縣政府批準后，由國土資源部門實施。

4、城中村改造范圍內(nèi)公開出讓地塊的土地收入，扣除國有土地收益基金、出讓成本后，80%返還相關村，用于補貼城中村綜合改造，20%作為政府收益。政府收益的80%用于城中村改造的配套、獎勵、補助。

5、村集體經(jīng)濟組織興辦的二、三產(chǎn)業(yè)項目用地，符合規(guī)劃要求的，由所在村集體經(jīng)濟組織繼續(xù)使用；需要征為或轉為國有并辦理國有土地出讓手續(xù)的，報縣政府批準后依法辦理。

（四）基礎設施建設管理政策

1、城中村改造項目區(qū)內(nèi)的道路、綠化、亮化、排污等市政、公益設施，由改造主體負責建設。房地產(chǎn)開發(fā)公司參與城中村改造的，必須嚴格按照規(guī)劃要求建設市政、公益設施。城中村改造項目完成后，由城中村改造工作領導小組組織有關部門驗收。

2、按規(guī)劃進行組團式集中安置、合村并點、異地搬遷的，幼兒園、學校、老年公寓、公共綠地等公共服務設施的用地和建設資金，由相關村或開發(fā)單位按照建筑面積所占比例進行分攤。

（五）稅費優(yōu)惠政策

1、縣政府對編制城中村改造修建性詳細規(guī)劃的村，按編制費用給予一定補助。

2、城中村改造中的村民安置住房，免收一切收入歸縣級財政的行政、事業(yè)性收費；政府性基金先征后返；事業(yè)單位的技術服務性收費按下線減半征收；村集體和村民安置房的土地使用證、房產(chǎn)證的辦理免收工本費。

3、供水、供電、供暖、供氣、通訊、廣播電視等單位負責配套主管線到小區(qū)。

五、工作要求

（一）加強組織領導。城中村改造工作是一項涉及面廣、任務量大的系統(tǒng)工程，事關人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，必須有組織、有計劃、有步驟地開展。為此，縣政府成立城中村改造工作領導小組和工作組（名單附后），負責全縣城中村改造的政策咨詢、業(yè)務指導、項目審核和監(jiān)督協(xié)調工作?？h有關部門要切實履行職能，要進一步簡化審批程序，提高審批效率，確保城中村改造工作的順利進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負責本轄區(qū)城中村改造的組織實施，要將城中村改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）年度工作考核目標，切實加強組織領導、業(yè)務指導和檢查監(jiān)督，嚴把城中村改造具體實施方案的審批關，嚴把涉及城中村改造土地返還資金的使用關，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（二）嚴格審批程序

1、擬申請列入城中村改造計劃的村寫出改造申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）審查，報縣城中村改造工作領導小組預審。

2、經(jīng)預審列入城中村改造計劃的村莊，村兩委在廣泛征求意見的基礎上，形成戶代表簽字、村兩委蓋章的同意本村進行城中村改造的書面意見，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）審查后，報縣城中村改造領導小組正式批準，列入城中村改造的范圍。

3、經(jīng)縣城中村改造領導小組正式批準后，由所在村制定城中村改造的具體實施方案。方案包括村民安置用地面積、房地產(chǎn)開發(fā)用地面積、總拆遷戶數(shù)及面積、拆遷補償安置辦法、資金來源等內(nèi)容，該方案須先經(jīng)村兩委研究、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）審查后，由村民大會或村民代表會議（片區(qū)戶代表）同意，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）批準，報縣城中村改造領導小組備案。

（三）強化宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關部門要加大對城中村改造工作的宣傳力度，堅持正確的新聞輿論導向，做到家喻戶曉，人人皆知，公開透明。要妥善處理城中村改造過程中遇到的一系列問題，確保社會穩(wěn)定，確保集體資產(chǎn)不流失，確保集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（四）本實施意見自下發(fā)之日起施行。本縣過去有關城中村改造的規(guī)定、政策與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。