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鎮(zhèn)黨委決定，在全鎮(zhèn)黨員干部中深入開展以“全面加速、奮力趕超，在科學(xué)發(fā)展道路上奮勇爭先，爭創(chuàng)一流經(jīng)濟強鎮(zhèn)”為主題的解放思想大討論活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、開展解放思想大討論活動的重要性和必要性

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。今年以來，我鎮(zhèn)按照縣委的統(tǒng)一部署，開展了“建設(shè)品牌灤縣，爭創(chuàng)經(jīng)濟強鎮(zhèn)”解放思想大討論，開展了科學(xué)發(fā)展觀教育，堅持以思想解放推動科學(xué)發(fā)展，促進了全鎮(zhèn)黨員干部的思想解放，實踐證明，解放思想是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總開關(guān)，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動進一步引向深入、開展好解放思想大討論活動極為必要。

（一）進一步解放思想是貫徹落實黨的十七大精神的需要。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，對社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，是我們未來的行動綱領(lǐng)。只有解放思想，實事求是，認識和把握了規(guī)律性，才能吃透十七大精神。圍繞十七大精神解放思想，就是要把思想和行動統(tǒng)一到“三個一”即“一面旗幟、一條道路、一個理論體系”上來，以新的思想境界推進新的發(fā)展實踐，通過解放思想不斷拓展完善發(fā)展思路，通過解放思想推動科學(xué)發(fā)展的實踐探索，通過解放思想推動改革創(chuàng)新，通過解放思想推動和諧社會建設(shè)，通過解放思想推動黨的建設(shè)。

（二）進一步解放思想是貫徹落實省委七屆三次全會精神、唐山建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的需要。省委七屆三次全會提出了解放思想、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、城市建設(shè)、關(guān)注民生、提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力等六大戰(zhàn)略重點，并部署在全省開展解放思想大討論活動。市委八屆三次全會立足于貫徹落實總書記指示精神，提出把唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略目標。在全市深入開展解放思想大討論活動動員大會上，市委提出了“建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，把唐山建成人民群眾的幸福之都”的新主題，縣委今年又提出了“兩帶隆起、三點聯(lián)動、兩翼齊飛、全面加速、奮力趕超，大干1200天，實現(xiàn)財政收入翻兩番的發(fā)展戰(zhàn)略”，我們要切實領(lǐng)會這些新要求，進一步解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，把全鎮(zhèn)黨員干部的思想統(tǒng)一到省、市、縣委的要求上來。

（三）進一步解放思想是貫徹落實同志同志來我鎮(zhèn)調(diào)研時重要講話精神的需要?？h委書記同志就解放思想、抓住機遇、快速發(fā)展來我鎮(zhèn)調(diào)研時，就我鎮(zhèn)如何謀劃發(fā)展、如何解放思想、如何實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新等方面提出了方向性、前瞻性、可操作性的總體要求，要求我鎮(zhèn)抓住縣臺商工業(yè)園北擴和津秦高速客運專線火車站落戶我鎮(zhèn)的兩大歷史機遇，發(fā)揮好現(xiàn)有的地下鐵礦、地下溫泉、石英沙巖礦等優(yōu)勢，開展好解放思想活動，工作謀劃高起點、高站位，工作精神比氣魄，比創(chuàng)勁，以科學(xué)的規(guī)劃和科學(xué)的態(tài)度，超強的魄力，實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速崛起，創(chuàng)造一個名副其實的灤縣第二大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)上下要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡書記的講話精神，加大思想解放的力度，對照任務(wù)找差距，對照要求增動力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效率，通過解放思想大討論活動把全鎮(zhèn)干部思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，以昂揚的精神、創(chuàng)新的思路、扎實的作風(fēng)和嶄新的業(yè)績向縣委交一份滿意的答卷。

（四）進一步解放思想是破解我鎮(zhèn)發(fā)展難題的需要。破解難題，關(guān)鍵是找出破解難題的新辦法。貫徹落實縣委“兩帶隆起、三點聯(lián)動、兩翼齊飛、全面崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，唱響“全面加速、奮力趕超、爭創(chuàng)名副其實的經(jīng)濟強鎮(zhèn)”的主基調(diào)，需要我們采取有效措施，著力破解制約我鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開放力度不夠等諸多難題。全鎮(zhèn)黨員干部只有按照縣委提出的“破除一個“怕”字、樹立一個“敢”字，破除一個“散”字、樹立一個“嚴”字，破除一個“亂”字、樹立一個“公”字，破除一個“拖”字，樹立一個“快”字，破除一個“軟”字、樹立一個“強”字的“五破五立”要求”，不斷解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

二、解放思想大討論活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標要求

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、省委七屆三次、市委八屆三次、四次全會精神和市委書記趙勇到灤縣調(diào)研時重要講話精神、縣委十屆三次全會精神及胡書記來我鎮(zhèn)調(diào)研時的講話精神，鞏固和深化科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動成果，組織和引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，著力解決影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機制等方面存在的突出問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，開放創(chuàng)新，富民強鎮(zhèn)，加快推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則：堅持理論學(xué)習(xí)，立足自我教育，通過加強理論武裝，改造主觀世界，努力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的自覺行為；堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，通過認真查擺本地、本部門存在的陳舊思想觀念，使思想觀念更加符合發(fā)展實際；堅持突出重點，分類指導(dǎo)，通過抓住重點人群，區(qū)分不同領(lǐng)域，帶動和引導(dǎo)廣大黨員干部進一步更新觀念；堅持統(tǒng)籌安排、分步實施，通過循序漸進、逐步深入的辦法，把解放思想落實到解決影響改革發(fā)展的突出問題上；堅持群眾路線，集中群眾智慧，通過開展調(diào)查研究、廣泛征求意見，拓展大討論活動的廣度和深度。

（三）目標要求：著力推動“四個創(chuàng)新”、實現(xiàn)“五個率先”。即創(chuàng)新發(fā)展理念，努力形成符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念、思維方式和價值取向；創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷拓展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的科學(xué)路徑和發(fā)展模式；創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極探索推動科學(xué)發(fā)展的新載體和新措施；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，健全完善提高決策水平和執(zhí)行力的工作手段和體制機制。率先解放思想，率先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、走科學(xué)發(fā)展之路，率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，率先促進社會和諧，率先提高人民群眾的幸福指數(shù)。努力做到在解放思想上有新進步，在改革開放上有新突破，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中創(chuàng)造新業(yè)績。

三、開展解放思想大討論活動的主要任務(wù)

開展解放思想大討論活動，要立足于使廣大黨員干部深刻結(jié)合十七大精神，進一步增強深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；立足于與科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動“回頭看”相結(jié)合，在鞏固思想共識、加速成果轉(zhuǎn)化上取得新實效；立足于學(xué)習(xí)理論與推動實踐相結(jié)合，進一步為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力；立足于宣傳群眾、教育群眾，進一步使黨的十七大精神家喻戶曉、深入人心。要圍繞解決由傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變進程中存在的突出問題展開討論，重點突出以下九個方面：

1、緊緊圍繞憂患意識不強的問題開展討論，解決只看到我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢沒有充分看清楚劣勢，只看到難得發(fā)展機遇沒有充分看到嚴峻挑戰(zhàn)，只看到自己在發(fā)展沒有充分看到別人進步的盲目自滿思想，樹立不進則退、小進亦退的憂患意識，居安思危，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

2、緊緊圍繞對外開放廣度深度不夠的問題開展討論，解決“肥水不流外人田”的封閉保守思想，以更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措，主動參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作與競爭，主動參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，提高對外開放整體水平。

3、緊緊圍繞創(chuàng)新能力不強的問題開展討論，解決“怕”字當(dāng)頭、因循守舊、亦步亦趨的思維定式，解決創(chuàng)新氛圍不濃、創(chuàng)新能力不強的問題，積極探索、勇于變革，允許失誤、寬容失敗，始終把中央、省、市、縣委精神與我鎮(zhèn)實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

4、緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感不強的問題開展討論，解決經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，夯實第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例明顯增強。

5、緊緊圍繞發(fā)展環(huán)境不寬松的問題開展討論，解決辦事效率低、推諉扯皮、漠視群眾、不作為甚至亂作為的工作作風(fēng)，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，誠實守信的人文環(huán)境，規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，為發(fā)展的提質(zhì)提速增強動力。

6、緊緊圍繞民本意識不到位的問題開展討論，堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使全鎮(zhèn)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展的成果，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

7、緊緊圍繞人才支撐不足的問題開展討論，以更加開放的思維解決好發(fā)展中的人才制約問題。

8、緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的體制機制不活的問題開展討論，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，建立健全科學(xué)發(fā)展的決策咨詢、工作落實、考核評價、選人用人、監(jiān)督問責(zé)機制，推進科學(xué)發(fā)展新機制、新體制的形成。

9、緊緊圍繞節(jié)能減排決心不大的問題展開討論。樹立科學(xué)發(fā)展的理念，增強生態(tài)文明意識、社會責(zé)任意識、環(huán)保意識。合理利用礦產(chǎn)資源，實施以資源換產(chǎn)業(yè)的思維模式，以最小的資源消耗換最大的經(jīng)濟效益。

各單位要圍繞九個重點討論題目，緊密聯(lián)系本地本單位和本人的工作思想實際展開討論，最終形成共識，破除舊觀念，確立新觀念，找到新對策。

四、開展解放思想大討論活動的方法步驟

這次大討論活動，從7年12月上旬開始至年2月底結(jié)束。集中安排三個月的時間，分為四個階段進行。

第一階段：深入學(xué)習(xí)。各單位要制定具體的大討論活動實施方案，搞好宣傳動員。廣泛開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)省委七屆三次，市委八屆三次、四次、縣委十屆三次全會精神，以及胡國輝同志來我鎮(zhèn)調(diào)研時的重要講話精神。要采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，座談交流和專題輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，確保學(xué)習(xí)效果。每名黨員干部都要撰寫一篇學(xué)習(xí)體會文章。深入開展征求意見活動。要緊密結(jié)合市、縣開展的獻計獻策活動，廣泛征求意見。

第二階段：專題討論。各單位要組織廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，針對征集的意見和思想觀念中存在的問題深入開展形式多樣的專題討論活動。要以黨小組為單位圍繞九個重點討論題目開展九次專題討論，每次討論時間不少于半天。在專題討論、座談的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要組織召開一次民主生活會，緊密聯(lián)系單位和自身工作實際查找不足，明確目標，制定整改措施。制定整改措施要突出針對性，切實找準產(chǎn)生問題的思想根源；要突出實效性，提出解決問題的辦法和措施；要突出前瞻性，科學(xué)規(guī)劃、超前決策。要把專題討論、制定對策與學(xué)習(xí)考察、案例分析、學(xué)習(xí)先進典型結(jié)合起來，各級各單位制定的整改措施要向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第三階段：總結(jié)交流。各單位要層層召開匯報會、經(jīng)驗交流會和總結(jié)會，還要組織人大、政協(xié)、紀檢等機關(guān)和群眾代表組成評議小組，對活動開展情況進行評議。鎮(zhèn)黨委將組織召開由各村、鎮(zhèn)直各單位主要負責(zé)同志參加的匯報會和總結(jié)交流大會，交流典型經(jīng)驗和做法，表彰活動開展中的先進單位、先進個人和優(yōu)秀成果。活動結(jié)束后，各單位要向鎮(zhèn)黨委提交具有重要成果的總結(jié)報告。

第四階段：成果轉(zhuǎn)化。各單位要積極探索建立運用大討論成果、深入推進解放思想的長效工作機制，進一步研究制定本單位推進和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，切實把解放思想大討論的成果轉(zhuǎn)化為制度機制，轉(zhuǎn)化為工作思路，轉(zhuǎn)化為工作部署，轉(zhuǎn)化為工作措施，轉(zhuǎn)化為實際行動，真正以思想大解放推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展。

五、切實加強解放思想大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。解放思想大討論活動在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。鎮(zhèn)黨委成立解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為解放思想大討論活動的具體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，負責(zé)全鎮(zhèn)大討論活動的組織協(xié)調(diào)、活動安排、督導(dǎo)檢查和信息反饋工作。各單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)，對大討論活動做出具體安排。各單位“一把手”對本單位大討論活動負總責(zé)。

2、精心組織。各單位要周密部署，及時召開動員大會，組織和動員廣大黨員干部群眾積極參與到大討論活動中來，拓寬大討論活動的參與率和覆蓋面。要創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，通過舉辦座談會、討論交流會、演講會，報告會、征文、多種形式，切實增強大討論活動的影響力，在全鎮(zhèn)上下形成解放思想、開放創(chuàng)新的生動局面。

3、突出重點。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人這兩個主體，領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人不但要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者。鎮(zhèn)黨政班子成員，要帶頭參加學(xué)習(xí)討論，帶頭更新觀念，帶頭征求意見，帶頭改進工作。要突出解決思想問題這個關(guān)鍵，深挖思想根源，拓寬工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。