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省、市糾風(fēng)辦根據(jù)國糾辦在縣暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，近來。將我縣列為治理公路“三亂”重點(diǎn)監(jiān)控縣。對此，縣委、縣政府高度重視，立即責(zé)成縣糾風(fēng)辦就暗訪的問題進(jìn)行了調(diào)查處理，并就下一步深入整改提出了明確要求。為鞏固我縣公路“三亂”治理效果，縣委、縣政府研究決定，全縣涉路執(zhí)法單位中開展一次集中整頓活動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以糾正損害群眾利益的問題為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，深入查找涉路執(zhí)法人員在政治觀念、工作作風(fēng)、依法行政、執(zhí)法素質(zhì)、文明服務(wù)、社會形象等方面存在的突出問題，堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，抓整改、堵漏洞，抓服務(wù)、樹形象。通過集中整頓，進(jìn)一步提高整體執(zhí)法水平，鞏固我縣治理公路“三亂”工作成果，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

二、方法步驟

此次集中整頓活動(dòng)，安排時(shí)間為一個(gè)月，共分四個(gè)階段進(jìn)行

1、動(dòng)員部署，集中學(xué)習(xí)階段（月日-月日）

縣委、縣政府召開全縣治理公路“三亂”工作會議，傳達(dá)省政府糾風(fēng)辦、省治理公路“三亂”辦《關(guān)于國務(wù)院糾風(fēng)辦對我省治理公路“三亂”工作暗訪檢查情況的通報(bào)》和市糾風(fēng)、市治理公路“三亂”辦《關(guān)于對縣實(shí)施治理公路“三亂”工作重點(diǎn)監(jiān)控的函》，對開展集中整頓工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。各涉路單位要結(jié)合自身實(shí)際，層層搞好動(dòng)員發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一廣大上路執(zhí)法人員的思想認(rèn)識，制定出本單位的集中整頓實(shí)施方案，組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、省、市糾風(fēng)辦和治理公路“三亂”辦的有關(guān)文件精神，熟記《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，人人要做好學(xué)習(xí)筆記，寫出心得體會和決心書，充分認(rèn)識到這次活動(dòng)的重要性和緊迫性，為搞好整頓活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、自查自糾階段（月日-日）

在廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各涉路單位要以國務(wù)院糾風(fēng)辦暗訪到的問題為反面教材，緊密聯(lián)系本單位和個(gè)人的思想工作實(shí)際，舉一反三，采取多種形式開展自查自糾活動(dòng)，重點(diǎn)查擺以下幾個(gè)方面的問題：在思想認(rèn)識上，具體到每個(gè)單位和每個(gè)執(zhí)法人員是否對國糾辦暗訪到的問題有了深刻反思，是否對集中整頓的重要性認(rèn)識已到位。在嚴(yán)格執(zhí)法上，有沒有執(zhí)法不公、以罰代糾、以罰代處、以罰代管以及以權(quán)謀私、徇私枉法的問題。在執(zhí)法程序上，是否嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)法，批準(zhǔn)文件、收費(fèi)依據(jù)是否公開，著裝是否規(guī)范，是否佩戴執(zhí)法標(biāo)志等。在文明服務(wù)和社會形象上，執(zhí)法人員為民服務(wù)的意識強(qiáng)不強(qiáng)，執(zhí)法服務(wù)的效率高不高，是否存在對待群眾“冷、硬、橫、推”、態(tài)度粗暴的問題。在紀(jì)律作風(fēng)上，是否存在有令不行、有禁不止，違犯各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度的行為。

3、制定措施，集中整改階段（月日-日）

各單位要針對查擺出來的問題，本著切合實(shí)際，易于操作的原則，及時(shí)制定整改措施，認(rèn)真組織實(shí)施。一是堅(jiān)持立足建設(shè)，深化改革，強(qiáng)化治本，在制度和機(jī)制上發(fā)展創(chuàng)新。在調(diào)查研究、充分征求意見的基礎(chǔ)上，由縣監(jiān)察局制定《關(guān)于對涉路執(zhí)法人員考核的意見》，縣糾風(fēng)辦建立執(zhí)法人員檔案，并制定《關(guān)于對涉路執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)施記分處理的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行為；二是防微杜漸，從自身做起，各單位要與每個(gè)上路執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責(zé)任書，并嚴(yán)格考核，考核結(jié)果計(jì)入執(zhí)法人員檔案，考核不合格的，視情況給予組織調(diào)整或處理。問題突出的，嚴(yán)格追究責(zé)任；三是各涉路單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作紀(jì)律。堅(jiān)持內(nèi)部管理和外部監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，各執(zhí)法單位都要設(shè)立公開欄，將設(shè)立站點(diǎn)、收費(fèi)處罰依據(jù)、收費(fèi)罰款的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法人員姓名、編號、職務(wù)以及監(jiān)督舉報(bào)電話及時(shí)向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。

4、總結(jié)驗(yàn)收，鞏固提高階段（月日-年月日）

各單位和每一名執(zhí)法人員都要對這次集中整頓的情況，寫出整改總結(jié)報(bào)告，及時(shí)報(bào)縣糾風(fēng)辦、縣治理公路“三亂”辦?？h里將組織人員對各單位開展集中整頓情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并邀請省市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)來我縣對整頓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過此次整頓活動(dòng)，要進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限，量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范自身行為，杜絕違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

三、整改措施和要求

這次集中整頓活動(dòng)是提高全縣上路執(zhí)法人員整體素質(zhì)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法形象的一項(xiàng)重要措施，對治理我縣公路“三亂”工作極為重要，各單位務(wù)必高度重視。

1、思想認(rèn)識要到位。各涉路單位和全體執(zhí)法人員要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識到治理公路“三亂”工作是維護(hù)人民群眾切身利益，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會的具體要求，也是優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要措施，全面把握我縣治理公路“三亂”工作所面臨的形勢，以良好的精神狀態(tài)，投入到這次集中整頓活動(dòng)中去。做到整頓與工作兩不誤、兩促進(jìn)，深入扎實(shí)的開展好集中整頓活動(dòng)。

2、督促檢查要到位?？h糾風(fēng)辦、縣治理公路“三亂”辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)整個(gè)整頓活動(dòng)的日常檢查考核，堅(jiān)持檢查與調(diào)度相結(jié)合，對每個(gè)階段開展情況都要寫出小結(jié)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)各單位開展整頓的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，予以推廣，對整改不積極，問題不解決的單位要提出嚴(yán)肅批評，問題嚴(yán)重的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)對重點(diǎn)路段要加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。各涉路單位也加強(qiáng)調(diào)度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人包中層領(lǐng)導(dǎo)，中層領(lǐng)導(dǎo)包一般執(zhí)法人員的方法，做到檢查到位，不留死角。要通過走訪業(yè)戶、發(fā)放問卷等形式，廣泛征求群眾意見，對發(fā)現(xiàn)的我行我素，屢教不改的執(zhí)法人員，給予組織處理或紀(jì)律處分。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。為確保集中整頓活動(dòng)扎實(shí)有效的開展，建立嚴(yán)格的責(zé)任考核制度，縣里成立集中整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、紀(jì)委書記同志任組長，縣委常委、副縣長同志、縣政府副縣長同志任副組長，成員由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察局，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長同志任辦公室主任，縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長同志、縣政府糾風(fēng)辦主任同志任副主任，負(fù)責(zé)集中整頓的日常工作。各涉路執(zhí)法單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保整頓活動(dòng)健康順利開展，取得實(shí)實(shí)在在的效果。