導(dǎo)語：市推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場可持續(xù)發(fā)展建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照省委、省政府“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價、惠民生、促和諧”的要求和全省農(nóng)貿(mào)市場工作會議精神，為進(jìn)一步推進(jìn)全縣農(nóng)貿(mào)市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的重要性和緊迫性。

1、積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的提升發(fā)展，是有效保障“菜籃子”供應(yīng)、平抑農(nóng)產(chǎn)品價格和維護(hù)食品安全的客觀要求，是切實保障民生的重要體現(xiàn)和切入口。發(fā)展好、管理好農(nóng)貿(mào)市場對進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，更好地對接和服務(wù)“三農(nóng)”，解決再就業(yè)和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義?！笆晃濉币詠恚铱h農(nóng)貿(mào)市場取得了顯著發(fā)展，涌現(xiàn)出一批硬件優(yōu)良、功能完善、配套齊全、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場，對推進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善城市形象做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀與廣大人民群眾的需求和期盼還存在一定差距，部分農(nóng)貿(mào)市場重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會責(zé)任，規(guī)劃布局不合理，市場硬件設(shè)施落后，檢測室形同虛設(shè)，市場缺乏常態(tài)化管理，“臟、亂、差、濕”現(xiàn)象仍存在。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個整潔、放心、平價的購物環(huán)境迫在眉睫。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

2、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。以“保供給、保安全、穩(wěn)物價”為目標(biāo)，以“標(biāo)準(zhǔn)化”和“信息化”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的體制改革、硬件升級、業(yè)態(tài)和管理方式創(chuàng)新。力爭通過三年左右的時間，深入開展“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建，全面建立農(nóng)貿(mào)市場信息公示系統(tǒng)，交易追溯系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，努力提高農(nóng)貿(mào)市場登記率、達(dá)標(biāo)率和誠信率。實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場價格公示化、監(jiān)管信息化、經(jīng)營誠信化和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化。2011年以天長路菜市場為試點，開展農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展工作，2012年重點完成澄江橋頭王、江口上輦農(nóng)貿(mào)市場等2家市場的改造提升工作，2013年基本實現(xiàn)全縣農(nóng)貿(mào)市場全面提升。

三、主要任務(wù)

3、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場硬件改造。督促農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)格按照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準(zhǔn)、能休息”六大標(biāo)準(zhǔn)開展硬件改造提升，以“價公示、可追溯、連成網(wǎng)”為目標(biāo)開展信息化改造。重點做好試點市場的提升發(fā)展，努力爭創(chuàng)全市的示范市場和全省領(lǐng)先。農(nóng)貿(mào)市場要使用“臺州市農(nóng)貿(mào)市場電子監(jiān)管綜合平臺”、“農(nóng)貿(mào)市場信息化綜合管理系統(tǒng)”及“信息公示查詢平臺系統(tǒng)”的軟件，明確市場信息化具體負(fù)責(zé)人員，落實信息化管理制度、實施日常農(nóng)貿(mào)市場信息化巡查工作及相關(guān)問題處置，根據(jù)崗位需要，組織農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)人員全面進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)信息化工作的需要。

4、加快體制改革。要逐步建立與農(nóng)貿(mào)市場公益性地位相適應(yīng)的投資、經(jīng)營和管理體制。對城區(qū)新建的農(nóng)貿(mào)市場，政府可以全資投入或以成本價控制產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)貿(mào)市場在國有資本的調(diào)控下體現(xiàn)公益屬性，還利于民；同時要明確市場的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，要使用“臺州市農(nóng)貿(mào)市場電子監(jiān)管綜合平臺”、“農(nóng)貿(mào)市場信息化綜合管理系統(tǒng)”及“信息公示查詢平臺系統(tǒng)”等軟件；農(nóng)貿(mào)市場的日常運營可以委托給縣市場開發(fā)服務(wù)中心，縣市場開發(fā)服務(wù)中心要積極引進(jìn)人才，可以招聘大學(xué)生作為編制外勞動合同制工作人員充實管理力量，積極組織管理團(tuán)隊的輸出，提升全縣農(nóng)貿(mào)市場的管理水平。要通過制定績效管理目標(biāo)、強(qiáng)化績效考核等措施，不斷提高市場管理的質(zhì)量和水平，推動公共服務(wù)效率的提升。

5、強(qiáng)化市場舉辦者責(zé)任。市場舉辦者是市場經(jīng)營管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在市場提升發(fā)展中切實承擔(dān)起“保供給、保安全、穩(wěn)物價”的社會責(zé)任。對國有控股的農(nóng)貿(mào)市場，要逐步降低和減免攤位費，并在與經(jīng)營戶簽定租賃合同中明確提出平價條款；農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃用地不得改變用途；市場攤位的產(chǎn)權(quán)不得出售；市場舉辦者不再舉辦市場時，未經(jīng)縣政府同意只能按股權(quán)或整體轉(zhuǎn)讓，不得將市場攤位和營業(yè)房分割轉(zhuǎn)讓；舉辦者每年提取不低于市場攤位費總額的10%用于市場改造提升發(fā)展，每年將不低于市場攤位費總額的5%用于市場管理水平的提升，不得挪作他用，村集體舉辦的市場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)監(jiān)督，國有市場由主管部門監(jiān)督，以保證市場的可持續(xù)發(fā)展。

6、引入新型業(yè)態(tài)。積極引入農(nóng)貿(mào)市場與基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社直銷對接、連鎖配送、設(shè)立直供直銷點等新型業(yè)態(tài)，完善“菜園子”與“菜籃子”對接機(jī)制。鼓勵主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶、產(chǎn)地大戶、大型食品加工企業(yè)入場設(shè)立專柜，積極引進(jìn)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。要引導(dǎo)和鼓勵有條件的經(jīng)營戶發(fā)展連鎖經(jīng)營，面向消費需求大的社區(qū)設(shè)立平價供應(yīng)點。鼓勵有條件的市場和經(jīng)營戶為賓館、飯店、單位食堂等采購大戶提供送貨服務(wù)，并逐步開發(fā)凈菜加工、采購等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)市場根據(jù)轄區(qū)不同消費群體進(jìn)行商品品種和區(qū)域配置調(diào)整，以滿足不同層次的消費需求。

7、建立價格監(jiān)測體系。在大型的中心農(nóng)貿(mào)市場中要建立主要商品的供求和價格監(jiān)測體系，實時監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況和價格水平，實行價格公示。要逐步建立價格預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，通過設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金等方式做好實施價格臨時干預(yù)措施的各項準(zhǔn)備。嚴(yán)厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等不良經(jīng)營行為，切實穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格水平。

8、維護(hù)食品質(zhì)量安全。全面建立農(nóng)貿(mào)市場的質(zhì)量保障體系，積極推行食品準(zhǔn)入和快速定性檢測制度。要利用信息化手段建立食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立進(jìn)貨臺賬，開展索證索票，完善上市商品可追溯機(jī)制，逐步實現(xiàn)全索證、全備案。全面建立農(nóng)貿(mào)市場檢測室，要逐步拓展檢測項目，對檢測發(fā)現(xiàn)不合格的商品，市場舉辦者要及時銷毀，對屢次發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的經(jīng)營戶要清除退市。農(nóng)業(yè)部門按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場食品安全工作。

9、打造市場商業(yè)文明。廣泛開展“文明示范”農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，要把“文明示范”農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建和文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建緊密聯(lián)系起來，通過創(chuàng)建，全面提升農(nóng)貿(mào)市場整體素質(zhì)和管理水平。工商部門要建立“文明示范”農(nóng)貿(mào)市場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)考核機(jī)制，保質(zhì)保量推進(jìn)“文明示范”農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建。積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶信用評價和分類監(jiān)管體系建設(shè)，樹立一批服務(wù)態(tài)度好，守法意識高的信用示范經(jīng)營戶，構(gòu)建起以品牌市場、品格商戶、品質(zhì)商品為核心的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)文明。政府鼓勵和支持市場舉辦者通過契約加強(qiáng)對經(jīng)營戶管理，對于服務(wù)態(tài)度好，守法意識高的信用示范經(jīng)營戶在次年攤位招標(biāo)中減免部分?jǐn)偽毁M，對于失信嚴(yán)重經(jīng)營戶可以清退出市場。組織開展“農(nóng)貿(mào)市場文明規(guī)范管理”評比活動。由工商、創(chuàng)建辦、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門組織人大代表、政協(xié)委員定期進(jìn)行檢查、評分，將檢查結(jié)果形成通報，在相關(guān)媒體上進(jìn)行刊登。

四、保障措施

10、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃的制訂和組織實施，并對規(guī)劃落實、改造建設(shè)和規(guī)范經(jīng)營等進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理。辦公室設(shè)在黃巖工商分局。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場工作的領(lǐng)導(dǎo),要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升的標(biāo)準(zhǔn)、市場攤位租賃合同示范文本，指導(dǎo)市場制定經(jīng)營戶準(zhǔn)則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)對市場建設(shè)項目進(jìn)行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進(jìn)行監(jiān)管。財政部門負(fù)責(zé)安排市場補(bǔ)貼資金和獎勵資金的預(yù)算，并能及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門審核新建、改建、擴(kuò)建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負(fù)責(zé)市場建設(shè)項目的消防設(shè)計審核，參與建設(shè)項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場取締力度。其他部門按照各自職責(zé)，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。稅務(wù)、物價、水電等部門要出臺相關(guān)政策措施扶持農(nóng)貿(mào)市場的提升發(fā)展。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)村集體、民營企業(yè)舉辦的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，國有農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作由主管部門負(fù)責(zé)。

11、加大財政等政策扶持力度?？h財政每年將安排農(nóng)貿(mào)市場專項補(bǔ)助資金，重點用于市場硬件設(shè)施提升改造、食品安全體系建設(shè)、發(fā)展新型業(yè)態(tài)和“文明示范”市場創(chuàng)建獎勵等方面。補(bǔ)助資金由縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃使用。有條件的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要相應(yīng)給予配套資金，用于農(nóng)貿(mào)市場改造提升。農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營確有困難的可以向地稅部門申請減免土地使用稅。要切實降低和減免農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的營業(yè)稅額。圍繞多城同創(chuàng)目標(biāo)，積極鼓勵、扶持農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)星達(dá)標(biāo)，凡按規(guī)劃新建、改建的農(nóng)貿(mào)市場、其他商品交易市場和網(wǎng)上市場經(jīng)評定達(dá)到星級文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)的，按二星級5萬元、三星級10萬元、四星級以上20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，獎勵的50%達(dá)標(biāo)當(dāng)年支付，獎勵的50%留做創(chuàng)建承諾金，延續(xù)評定達(dá)標(biāo)的，創(chuàng)建承諾金予以返還，未達(dá)標(biāo)的，創(chuàng)建承諾金予以沒收并上繳財政。