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森林火災(zāi)預(yù)防意見(jiàn)3則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門(mén)：

為切實(shí)做好我縣森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故，現(xiàn)就我縣森林防火工作提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

我縣是國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林防火重點(diǎn)縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災(zāi)的高發(fā)期；同時(shí)，退耕還林工程、植樹(shù)造林、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣林地面積迅速擴(kuò)大，且多年來(lái)未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來(lái)極大的火險(xiǎn)隱患，增加了森林防火工作的難度。針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，做好隨時(shí)撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案，周密安排部署各項(xiàng)防范措施，做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速控制和撲滅。

二、強(qiáng)化責(zé)任，預(yù)防為主

省護(hù)林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省森林防火責(zé)任追究辦法的通知》，該辦法對(duì)各級(jí)政府的責(zé)任作了明確規(guī)定。我縣將實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主要部門(mén)要全力抓，層層分解任務(wù)，將工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)組織要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)防工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是撲火指揮員，要牢固樹(shù)立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學(xué)指揮，堅(jiān)決防止火災(zāi)傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時(shí)，成立臨時(shí)指揮部，落實(shí)責(zé)任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對(duì)森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時(shí)，造成重大傷亡事故的，嚴(yán)格追究行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開(kāi)展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識(shí)、減少森林火災(zāi)發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、戶主通知書(shū)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單等，多層次、全方位的開(kāi)展森林防火知識(shí)和法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強(qiáng)對(duì)偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門(mén)要在林區(qū)中小學(xué)全面開(kāi)設(shè)森林防火宣傳教育課，增強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全意識(shí)。在進(jìn)入林區(qū)的路口和風(fēng)景旅游區(qū)，要設(shè)置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標(biāo)記，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴(yán)管火源，消除隱患

堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的檢查考核范圍，實(shí)行森林防火責(zé)任追究制。嚴(yán)把申報(bào)、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收關(guān)，有效控制因生產(chǎn)性用火引發(fā)的森林火災(zāi)。對(duì)林區(qū)燒炭、燒窯等生產(chǎn)點(diǎn)登記造冊(cè)，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔(dān)保責(zé)任制，確保各類(lèi)防火安全制度的落實(shí)。強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)公益林護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格定期巡山瞭望制度，嚴(yán)密監(jiān)控國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公益林護(hù)林員的管理，定期檢查護(hù)林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)行政區(qū)結(jié)合部的火源管理，行政區(qū)結(jié)合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機(jī)制，加大巡護(hù)和監(jiān)測(cè)力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強(qiáng)合作。對(duì)“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點(diǎn)時(shí)期，必須加強(qiáng)火情巡查，對(duì)關(guān)鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習(xí)，防止人為火災(zāi)發(fā)生。嚴(yán)格檢查進(jìn)山入林人員，嚴(yán)禁攜帶火種入山，堅(jiān)決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災(zāi)。要進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實(shí)做到見(jiàn)煙就查、違章就罰、成災(zāi)就抓，及時(shí)打擊各類(lèi)火災(zāi)犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)要多方籌集資金，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍、撲火機(jī)具、宣傳標(biāo)牌等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。組建縣級(jí)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，完善充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)撲火突擊隊(duì)伍建設(shè)，做到縣專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、縣直森林消防預(yù)備隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應(yīng)急隊(duì)伍、村級(jí)撲火隊(duì)的有機(jī)結(jié)合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的安全、技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學(xué)、高效、安全地?fù)渚壬只馂?zāi)。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)值班

進(jìn)入防火期后，要克服僥幸、麻痹思想，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)森林防火指揮部要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，杜絕出現(xiàn)脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保防火信息暢通。高火險(xiǎn)期間專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防人員要24小時(shí)待命，發(fā)現(xiàn)火情，迅速出擊，做到“打早、打小、打了”。各地要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)各種火情信息，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、亂報(bào)和越級(jí)上報(bào)火情，對(duì)貽誤時(shí)機(jī)造成重大火災(zāi)損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

為圓滿完成今冬明春的森林防火任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究解決在森林防火工作中存在的具體問(wèn)題，采取有效的措施，扎實(shí)工作，落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，切實(shí)保護(hù)好我縣生態(tài)建設(shè)的成果，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

森林火災(zāi)預(yù)防意見(jiàn)3則

地處省最南端，東鄰縣、縣，南靠省縣、縣，西連縣，北接縣。全縣下轄個(gè)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，占%。全縣土地總面積萬(wàn)畝。其中林地面積萬(wàn)畝，占總面積的%，非林地面積萬(wàn)畝，占總面積的%。全縣森林覆蓋率%，活立木蓄積量為萬(wàn)立方米，活立竹萬(wàn)根。

我縣的森林火災(zāi)發(fā)生面積一直控制在有林地面積的0.15‰以內(nèi)，低于市森林防火指揮部下達(dá)的0.3‰指標(biāo)。在去冬今春森林火警等級(jí)最高、防火形勢(shì)最嚴(yán)峻的情況下，沒(méi)有發(fā)生一起持續(xù)時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的火災(zāi)，沒(méi)有發(fā)生一起重大以上森林火災(zāi)，沒(méi)有造成人員傷亡事故。現(xiàn)將我縣森林防火工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保持森林防火臨戰(zhàn)狀態(tài)

為切實(shí)把國(guó)家、省、市森林防火工作的有關(guān)精神、指示落到實(shí)處，我縣森林防火工作全年堅(jiān)持保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況進(jìn)行深入研究和部署，與各鎮(zhèn)、村層層簽訂了森林防火責(zé)任狀，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；進(jìn)入重點(diǎn)防火期，《禁火令》。對(duì)森林火災(zāi)受害面積超過(guò)100畝以上的嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)工作抓得不實(shí)、措施不到位的責(zé)任單位，在新聞媒體上曝光。同時(shí)，為切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)，今年縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)下發(fā)了《致各鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的一封信》，對(duì)各鎮(zhèn)的森林防火工作提出了要求；縣監(jiān)察局和縣防火辦不定期到各鎮(zhèn)對(duì)森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)措施不到位的鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)。

2、加大森林防火宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全民森林防火意識(shí)

充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等多種宣傳方式，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的森林防火宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全民防火意識(shí)和法制觀念，做到防火教育警鐘長(zhǎng)鳴。

一是在進(jìn)入林區(qū)的主要路口、重點(diǎn)地段和風(fēng)景旅游區(qū)設(shè)立永久固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。共設(shè)立了永久固定宣傳片警示牌4300多塊，對(duì)進(jìn)山作業(yè)人員起到了良好的警示作用。

二是在電視、報(bào)刊等宣傳媒體開(kāi)辟森林防火專(zhuān)題欄目。在縣電視臺(tái)，滾動(dòng)播放森林防火公益廣告；在我縣主辦的《通訊》上開(kāi)辟森林防火專(zhuān)題欄目；利用信息臺(tái)向全縣居民發(fā)送森林防火短信，在全縣營(yíng)造了濃厚的防火輿論氛圍。

三是切實(shí)加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度，對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開(kāi)曝光。如歷市鎮(zhèn)將本鎮(zhèn)農(nóng)民燒田坎導(dǎo)致森林火災(zāi)的悔過(guò)書(shū)印發(fā)到各村進(jìn)行張貼，縣電視臺(tái)對(duì)火災(zāi)肇事者進(jìn)行采訪等，起到了良好的警示宣傳教育作用。

四是縣教體局下發(fā)通知，要求各中小學(xué)校在大小班會(huì)、校會(huì)上向廣大學(xué)生灌輸森林防火意識(shí)；各學(xué)校每學(xué)期至少組織一堂森林防火宣傳教育課。今年還印制了1.2萬(wàn)份《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》發(fā)至各中小學(xué)校，由學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳森林防火知識(shí)，切實(shí)做到森林防火意識(shí)深入人心。

五是針對(duì)災(zāi)后森林火險(xiǎn)等級(jí)高的特點(diǎn)，切實(shí)加大了森林防火宣傳力度。今年印制1萬(wàn)份《省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開(kāi)信》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村組、學(xué)校；將省森林防火總指揮部和省公安廳《緊急通告》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村、組，并在集市、重要路口、重點(diǎn)地段、風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域進(jìn)行張貼。還要求全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位也要在本單位張貼，并積極向親朋好友、周?chē)巳鹤龊眯麄鹘逃ぷ鳌?/p>

通過(guò)全方位、立體式的防火宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部群眾的森林防火責(zé)任和意識(shí)，在全縣營(yíng)造了“人人防火，共同防火”的良好氛圍。

3、強(qiáng)化措施，狠抓野外火源管理

各鎮(zhèn)以村組為單位劃分了森林防火責(zé)任區(qū)，在每塊責(zé)任區(qū)均落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及包干責(zé)任人。在重點(diǎn)防火期和特殊時(shí)期，要求責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在責(zé)任區(qū)蹲點(diǎn)，包干責(zé)任人必須每天巡查到最邊遠(yuǎn)村，并用當(dāng)?shù)毓潭娫捪蜴?zhèn)政府匯報(bào)巡查情況，由各鎮(zhèn)匯總后向縣防火辦報(bào)當(dāng)天的情況。特別是在清明節(jié)前后，堅(jiān)決制止進(jìn)山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為；在進(jìn)山路口，最少落實(shí)一名守山人員嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)攜帶火種進(jìn)山的堅(jiān)決予以制止。

同時(shí)，切實(shí)加大了對(duì)癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管力度。對(duì)這些特殊群體，各鎮(zhèn)進(jìn)行登記建檔，并與監(jiān)護(hù)人鑒訂責(zé)任書(shū)，有效預(yù)防了因“五類(lèi)人”而引發(fā)的森林火災(zāi)。

4、強(qiáng)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高火災(zāi)撲救水平

我縣于2003年正式成立了專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行半軍事化管理。在一般防火期，日常工作運(yùn)行“221制”，即每周2天體能訓(xùn)練，2天機(jī)具保養(yǎng)、維修與技能操作訓(xùn)練，1天理論及專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，周六、周日實(shí)行輪休；進(jìn)入重點(diǎn)防火期，實(shí)行24小時(shí)集中待命。各鎮(zhèn)也建立了以基干民兵為主體的半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，配發(fā)了專(zhuān)業(yè)撲火機(jī)具，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求，參照《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和省委、省政府的有關(guān)文件精神，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)均制定完善了“撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，對(duì)森林火災(zāi)的撲救原則、組織機(jī)構(gòu)、撲救方法和要求作出了具體規(guī)定，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，可以結(jié)合實(shí)際情況，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織撲救。

5、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

近年來(lái)，我縣切實(shí)加大了對(duì)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。我縣先后建立了森林防火無(wú)線指揮網(wǎng)絡(luò)、森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備了森林防火宣傳指揮專(zhuān)用車(chē)；并陸續(xù)開(kāi)辟、營(yíng)造生物防火林帶250多公里，在全縣重點(diǎn)地段形成了有效的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，為使我縣的森林防火工作基礎(chǔ)做得更好、更堅(jiān)實(shí)，縣委、縣政府對(duì)各相關(guān)單位的森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況不定期進(jìn)行檢查，對(duì)建設(shè)不達(dá)標(biāo)、不到位的，及時(shí)予以通報(bào)，責(zé)令限期整改，著力夯實(shí)防火基礎(chǔ)。

6、強(qiáng)化值班調(diào)度，準(zhǔn)確掌握火情動(dòng)態(tài)

我縣嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、職工輪班制度，科學(xué)調(diào)度，及時(shí)處置火情，確保政令暢通。對(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)反饋的熱點(diǎn)及群眾舉報(bào)的情況，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)；專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)24小時(shí)集中待命，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴火場(chǎng)，成立臨時(shí)指揮部，迅速組織力量進(jìn)行撲救，確保實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”，最大限度地減少損失。對(duì)因不及時(shí)報(bào)告而貽誤戰(zhàn)機(jī)造成損失的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

7、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)加大火災(zāi)案件查處力度

我縣在采取行政手段抓森林防火的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法制教育，堅(jiān)持依法治火，分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用。對(duì)我縣發(fā)生的森林火災(zāi)案件，縣森林公安局按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到發(fā)生一起、查處一起、結(jié)案一起，達(dá)到查處一案、教育一片、震懾一方的目的。我縣的火災(zāi)案件查處率達(dá)90%以上。

二、存在問(wèn)題

受歷史原因、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其它一些客觀因素的影響，我縣的森林防火工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、森林火災(zāi)隱患增多經(jīng)過(guò)多年的植樹(shù)造林和封山育林，林內(nèi)枯枝落葉、雜草等可燃物劇增。特別是今年受雨雪冰凍災(zāi)害影響，我縣森林地表可燃物載量較平常增加了2倍至10倍，已超出產(chǎn)生高強(qiáng)度火和大火的標(biāo)準(zhǔn)，具備發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的物質(zhì)能量條件，一旦著火，極易釀成火災(zāi)。

2、森林抗災(zāi)功能較差

我縣雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，但受歷史等原因的影響，我縣防火隔離帶、了望監(jiān)測(cè)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延不能形成有效的防御體系。同時(shí)，我縣松杉等針葉林比例大，林木自身防范能力差，對(duì)做好森林防火工作帶來(lái)較大壓力。

3、鎮(zhèn)村火災(zāi)撲救能力不強(qiáng)

由于近年我縣青壯年大量外出務(wù)工，造成各鎮(zhèn)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍人員不足，留守在家的老弱婦孺不能有效地適應(yīng)當(dāng)前的森林防火新形勢(shì)，有效組織撲救森林火災(zāi)面臨較大困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、森林防火隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

因我縣森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)采取定編不定人的方式，不能很好保持隊(duì)伍的長(zhǎng)期性和連續(xù)性，隊(duì)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等不能得到保障。建議上級(jí)政府進(jìn)一步加大森林防火資金投入力度，用于森林防火隊(duì)伍建設(shè)。

2、生物防火林帶建設(shè)問(wèn)題

生物防火林帶是控制和阻隔森林火災(zāi)發(fā)生與蔓延、提高森林自身抵御火災(zāi)能力的最有效措施。近年來(lái)我縣加大了生物防火林帶的建設(shè)力度，取得了一定成績(jī)。但是，生物防火林帶建設(shè)資金投入大，建議上級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于生物防火林帶建設(shè)。

森林火災(zāi)預(yù)防意見(jiàn)3則

在年度森林防火期內(nèi)，在區(qū)森林防火指揮部的指導(dǎo)支持下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，在極為不利的氣候條件下，針對(duì)火情頻發(fā)的勢(shì)頭，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取超常規(guī)的措施，全鄉(xiāng)上下共同努力，克服困難，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防和控制，努力降低了受害森林面積和經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)年度森林防火工作，提出如下安排意見(jiàn)。

一、森林防火的嚴(yán)峻形勢(shì)

年度的森林防火工作，我們面臨著新的嚴(yán)峻形勢(shì)：一是年北京奧運(yùn)會(huì)的臨近以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的更高要求，中央及市區(qū)政府對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、做好森林防火工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)；二是近些年來(lái)氣候條件異常惡化，據(jù)氣象部門(mén)和專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今冬明春氣溫要比常年偏高0.5至1度，降水減少3至4成，干旱少雨多風(fēng)、氣溫偏高的不利條件將延續(xù)下去，森林火險(xiǎn)等級(jí)仍將居高不下，森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻。今年進(jìn)入秋季以來(lái)，旱情繼續(xù)加重；夏季雨水相對(duì)均勻，林內(nèi)可燃物載量明顯增加，具備了早發(fā)火、多發(fā)火和著大火的可能性。三是火源管理難度加大。隨著全鄉(xiāng)綠化造林面積的不斷增加，保護(hù)森林資源的任務(wù)更加艱巨。由于進(jìn)山入林人員逐年增多，加之燒荒、燎地邊、上墳燒紙和吸煙等現(xiàn)象屢禁不止，發(fā)生森林火災(zāi)、火警的隱患明顯加大。林區(qū)內(nèi)部分輸電線路老化失修，存在較大火險(xiǎn)隱患。

二、存在的問(wèn)題和差距

總結(jié)年度的森林防火工作，我們雖然付出了很大的努力，但還是發(fā)生了幾起火情，值得我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析其原因：從客觀上講，一是近年來(lái)造林綠化速度加快，林地面積不斷增加，林火發(fā)生的幾率提高；二是氣候異常，年度3級(jí)以上火險(xiǎn)天氣較常年增多。特別是今年春季氣候干燥，大風(fēng)天氣明顯增多，致使火險(xiǎn)等級(jí)居高不下，尤其是3月15日-4月15日期間，四級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣在25天以上；三是具有特殊性，由于全鄉(xiāng)煤礦多，外地工人多且流動(dòng)性大，野外作業(yè)人員分散，運(yùn)輸車(chē)輛多，亂扔煙頭，生火取暖等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從主觀上講，主要是有的村和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作重視程度不夠，責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，防控措施沒(méi)有真正到位。主要表現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，措施沒(méi)有落實(shí)到位。有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。有的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把防火工作列入重要日程，有的只部署不檢查，有安排不落實(shí)，有措施不得力，出現(xiàn)防控上的漏洞，致使山火頻頻發(fā)生。

2、火源管理問(wèn)題突出?；鹪垂芾硎钱?dāng)前我鄉(xiāng)森林防火工作中最薄弱的環(huán)節(jié)，多年來(lái)，我鄉(xiāng)發(fā)生的山火95%以上都是由于上墳燒紙、熏肥、燎地邊和吸煙等違章用火引起。有些村沒(méi)有把野外火源管理當(dāng)作最關(guān)鍵的措施來(lái)抓，管理力度不夠，這是我鄉(xiāng)森林火情多發(fā)的最根本原因。

3、有些村對(duì)生態(tài)林管護(hù)員管理不到位，沒(méi)有建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查考核機(jī)制，沒(méi)有充分發(fā)揮生態(tài)林管護(hù)員應(yīng)有的作用。有的單位管護(hù)員責(zé)任心不強(qiáng)，上崗不盡職，到位不負(fù)責(zé)，缺崗、空崗、扎堆聊天等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能及時(shí)制止違章用火，一旦發(fā)生火情不能及時(shí)報(bào)告。

三、年度防火工作安排

面對(duì)新的森林防火形勢(shì)和要求，針對(duì)我鄉(xiāng)森林防火工作中存在的問(wèn)題和差距，我們要加倍努力，全力做好年度的森林防火工作，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“全力減火情、大力壓火警、力爭(zhēng)無(wú)火災(zāi)、確保無(wú)傷亡”的奮斗目標(biāo)。為此，年度森林防火工作做到“六個(gè)進(jìn)一步加強(qiáng)”：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

森林防火不僅是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作，做好森林防火工作，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是我鄉(xiāng)建設(shè)“生態(tài)礦業(yè)之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游之鄉(xiāng)、生態(tài)宜居之鄉(xiāng)”的需要。因此，必須用科學(xué)的發(fā)展觀，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把森林防火工作擺在突出重要位置。各村各單位要按照總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。黨政一把手對(duì)森林防火工作要親自安排部署，親自檢查落實(shí)，并針對(duì)森林防火工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，親自督辦，認(rèn)真加以解決。各村各單位要成立強(qiáng)有力的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化專(zhuān)職負(fù)責(zé)。要建立嚴(yán)格的森林防火考核機(jī)制，要把森林防火工作的好壞作為衡量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要真正把干部組織起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，把森林防火工作各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，做到工作早部署、物資早準(zhǔn)備、人員早到位、措施早落實(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把防火工作抓緊抓好，抓出成效。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高整體防控能力

森林防火工作要實(shí)現(xiàn)年度的奮斗目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，不斷提高防控森林火災(zāi)的水平和能力。

一要廣泛開(kāi)展宣傳教育。森林防火工作涉及全社會(huì)，關(guān)系千家萬(wàn)戶，提高廣大干部群眾的防火意識(shí)是做好森林防火工作的基礎(chǔ)。因此，要把宣傳教育作為森林防火工作的前提，要進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火意識(shí)，要認(rèn)真研究和充分利用各種宣傳手段，廣泛深入地做好森林防火的宣傳工作，要大造宣傳聲勢(shì)，做到林邊、路口有警示，家家戶戶有告知，使廣大群眾真正樹(shù)立起愛(ài)林、護(hù)林的防火意識(shí)，使“人人防火，樹(shù)樹(shù)平安；時(shí)時(shí)防火，國(guó)泰民安”成為全社會(huì)的共識(shí)和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

二要加強(qiáng)防火隔離帶建設(shè)。做好防火隔離帶和林間可燃物清理工作是阻隔山火擴(kuò)展蔓延最有效的措施。各村各單位要按照鄉(xiāng)防火辦下達(dá)的任務(wù)，抓住有利時(shí)機(jī)，盡早完成割除防火隔離帶和林間可燃物清理工作，必須按質(zhì)按量完成我鄉(xiāng)3.5萬(wàn)延長(zhǎng)米和1.3萬(wàn)畝的總?cè)蝿?wù)。割除防火隔離帶的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：易發(fā)生山火的村莊周?chē)?、林地周邊；林區(qū)內(nèi)住戶周邊；林區(qū)墳頭周?chē)?；林區(qū)路邊，風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)。防火隔離帶的寬度要達(dá)到30-50米以上。上述工作必須在11月底前完成。

三要做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和林火防范工作。鄉(xiāng)防火指揮部辦公室將通過(guò)電話、電臺(tái)及時(shí)向各村各單位森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。各村各單位要根據(jù)不同火險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的防范措施，特別是四級(jí)以上高火險(xiǎn)天氣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入林區(qū)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格控制火源，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入戒備狀態(tài)；專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)要整裝待命，隨時(shí)做好撲救山火的準(zhǔn)備。

四要進(jìn)一步完善落實(shí)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定和完善本地區(qū)的森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，要充分考慮到現(xiàn)場(chǎng)指揮、物資供應(yīng)、后勤保障、清理余火、看守火場(chǎng)、原因調(diào)查、損失核查、善后處理等每一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)森林防火工作人員的培訓(xùn)，熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，適時(shí)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，一旦發(fā)生火情，確保組織指揮有序，撲救及時(shí)有效，確保不發(fā)生人員傷亡事故。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，充分發(fā)揮主體作用

森林防火工作要貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，就必須強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

第一，加強(qiáng)生態(tài)林管護(hù)員的管理。要把管護(hù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理作為抓好森林防火工作的一項(xiàng)最基礎(chǔ)工作，確保這支生態(tài)林管護(hù)隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮。各村要認(rèn)真研究當(dāng)前生態(tài)林管護(hù)員管理工作中存在的問(wèn)題，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林管護(hù)員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，劃定責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)人員職責(zé)，標(biāo)明責(zé)任區(qū)范圍并登記上圖，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到責(zé)任區(qū)銜接無(wú)死角。各村必須按規(guī)定的人數(shù)配齊生態(tài)林管護(hù)員并做到全員上崗，要確保工資足額發(fā)放，任何單位不得將生態(tài)林管護(hù)員工資挪作他用。各村要建立生態(tài)林管護(hù)員專(zhuān)業(yè)隊(duì)，落實(shí)管理責(zé)任，要建立嚴(yán)格的管理考核辦法，對(duì)不稱(chēng)職的管護(hù)員要及時(shí)撤換。要根據(jù)實(shí)際情況，合理調(diào)整管護(hù)員的上崗時(shí)間，做到不脫崗、不漏崗，做到塊塊有人看，時(shí)時(shí)有人管。檢查中，發(fā)現(xiàn)一次脫崗扣發(fā)工資，兩次脫崗取消生態(tài)林管護(hù)員資格。只有充分發(fā)揮了生態(tài)林管護(hù)員的作用，才能確保不發(fā)生山火，才能避免各種毀林行為。

第二，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。我鄉(xiāng)有1支專(zhuān)業(yè)化森林消防隊(duì)和2支半專(zhuān)業(yè)化撲火隊(duì)，各村也要健全相應(yīng)的撲火隊(duì)伍，在增加隊(duì)伍數(shù)量的同時(shí)，要進(jìn)一步提高林火的快速撲救能力，要特別注重對(duì)撲火隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，確保發(fā)生火情能夠拉的出、打的勝、不傷人。在裝備上，各單位要抓緊補(bǔ)充足夠的撲火裝備物資，對(duì)撲火工具、通訊器材、交通車(chē)輛等設(shè)施要進(jìn)行全面檢修，確保性能良好，安全有效。

第三，加強(qiáng)巡邏隊(duì)和瞭望哨所建設(shè)。各村各單位都要建立森林防火巡查隊(duì)伍，進(jìn)入防火期，在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)巡邏檢查，查處違章用火，排查火險(xiǎn)隱患，監(jiān)督護(hù)林員上崗。所有瞭望哨所都要配齊瞭望員，保證晝夜監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告情況。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理，堅(jiān)決杜絕違章用火

管住火源是森林防火的關(guān)鍵。我們要下大力量抓火源管理，把禁止違章用火、管住火源作為森林防火工作的核心措施來(lái)抓。要堅(jiān)持疏堵相結(jié)合，采用強(qiáng)制手段，嚴(yán)格依法控制野外火源。要教育廣大群眾改變上墳燒紙的傳統(tǒng)陋習(xí)，提倡文明祭掃，做到種地不熏肥燎地邊、上墳不燒紙。進(jìn)入防火期，各村各單位要在進(jìn)山路口設(shè)卡攔截，實(shí)名登記，扣留火種，禁止火種進(jìn)入林區(qū)。要堅(jiān)決執(zhí)行禁止在林區(qū)周邊燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，電力部門(mén)要對(duì)林區(qū)線路進(jìn)行檢修，消除火險(xiǎn)隱患。防火戒嚴(yán)期要全面封山，嚴(yán)禁一切野外用火，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，特別是寒衣節(jié)、清明節(jié)、春節(jié)、五一等重點(diǎn)節(jié)日，做到“死看、死守、死盯，看死、守死、盯死”。要加大違章用火的查處力度，對(duì)違章用火行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起。各村各單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)管住本地的火，看住進(jìn)山的人，保住自己的林，確保萬(wàn)無(wú)一失。

從年11月1日開(kāi)始至11月30日，要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起一個(gè)宣傳高潮，宣傳方式除利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等常規(guī)形式外，還要根據(jù)農(nóng)戶居住分散的特點(diǎn)，分別與各戶簽訂協(xié)議書(shū)，消滅宣傳上的死角，各井口對(duì)煤礦工人認(rèn)真進(jìn)行防火安全教育，各村村委會(huì)要與各礦簽訂護(hù)林防火責(zé)任書(shū)，各小學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行護(hù)林防火宣傳教育，設(shè)立護(hù)林防火教育課，杜絕學(xué)生在野外玩火，對(duì)上山人員，必須嚴(yán)格杜絕帶火種上山。

鄉(xiāng)護(hù)林防火指揮部每天將對(duì)全鄉(xiāng)的防火工作進(jìn)行檢查，各村各單位要建立檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除，做到“見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就罰，成災(zāi)就抓”以保證護(hù)林防火期的安全

全鄉(xiāng)各級(jí)煤礦都要成立護(hù)林防火組織，落實(shí)好屬地管理，采區(qū)管理，那個(gè)煤礦發(fā)生火情，就進(jìn)行停產(chǎn)整頓。同時(shí)對(duì)煤礦職工登記造冊(cè)，實(shí)行礦長(zhǎng)、班組負(fù)責(zé)制，煤礦職工實(shí)行掛牌上崗，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的流動(dòng)人員，將給予煤礦相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)資金投入，加大防火設(shè)施建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)資金投入是做好森林防火工作的重要保證。鄉(xiāng)村兩級(jí)要繼續(xù)加大森林防火的投入力度，不斷強(qiáng)化森林防火設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)用于防火隔離帶、隊(duì)伍裝備、撲火機(jī)具、交通工具、通訊設(shè)施、宣傳設(shè)施等方面的建設(shè)，將資金投入列入年度預(yù)算。鄉(xiāng)政府要在森林防火設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、撲火物資、防火宣傳等方面給予重點(diǎn)投入，今年計(jì)劃新建瞭望塔2座，使我鄉(xiāng)森林防火設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，林火的防控能力不斷提高。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)防火責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

森林防火責(zé)任重于泰山。必須層層落實(shí)森林防火責(zé)任制，做到任務(wù)清楚，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲分明。今年我鄉(xiāng)要進(jìn)一步加大森林防火工作的考核力度：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實(shí)到位、成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，防火措施落實(shí)不到位，哪個(gè)單位發(fā)生第一起森林火情，就在哪里召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。發(fā)生森林火情的村黨支部書(shū)記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。發(fā)生森林火警的，村黨支部書(shū)記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府申請(qǐng)?zhí)幏?。發(fā)生森林火災(zāi)的，村黨支部書(shū)記、村民主任向鄉(xiāng)黨委、政府遞交辭職報(bào)告。因發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，造成森林火災(zāi)的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，真正做到“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者不處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。

我們要以高度的責(zé)任感和使命感，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以嶄新的姿態(tài)和更大的決心，扎扎實(shí)實(shí)地做好年度的森林防火工作，為保護(hù)我鄉(xiāng)的森林資源安全，鞏固綠化成果，為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為迎接北京奧運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)做出新的貢獻(xiàn)。