導(dǎo)語：城市社區(qū)安全健全意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，2015年底.平安狀況根本好轉(zhuǎn),職業(yè)平安、公共平安水平全面提高,全區(qū)社區(qū)和農(nóng)村基本達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，為切實(shí)做好全區(qū)新時(shí)期農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安工作。根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的指導(dǎo)意見》鄭政文〔〕85號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定區(qū)創(chuàng)建鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)推動(dòng)，部門服務(wù)監(jiān)督、居民群眾自律、社會(huì)廣泛參與”工作機(jī)制，重心下移，關(guān)口前移，標(biāo)本兼治，齊抓共管，努力促進(jìn)農(nóng)村和鄉(xiāng)村社區(qū)平安與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

（一）重心下移。防微杜漸，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的管理，依靠社會(huì)力量，為鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作提供有利條件。

（三）社會(huì)動(dòng)員。多渠道、全方位為鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作服務(wù)；立足于居民自防自治，推動(dòng)和加強(qiáng)平安工作。

（四）因地制宜。創(chuàng)新工作思路和工作方法，積極探索，大力推進(jìn)。

三、工作目標(biāo)

（一）年底.事故預(yù)防基礎(chǔ)工作全面展開,全區(qū)共建成3個(gè)示范性鄉(xiāng)村平安社區(qū)和示范性平安村,20%以上的社區(qū)(行政村)達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

（二）年底.全面開展鄉(xiāng)村社區(qū)及農(nóng)村平安工作,全區(qū)40%以上的社區(qū)(行政村)達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

（三）年底.群眾平安素養(yǎng)明顯提高,平安基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備,公共平安切實(shí)加強(qiáng),平安事故發(fā)生率有較大幅度下降,全區(qū)60%以上的社區(qū)(行政村)達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

（四）年底.群眾平安素養(yǎng)進(jìn)一步提高,平安基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備,公共平安進(jìn)一步加強(qiáng),平安事故發(fā)生率大幅下降,各鎮(zhèn)辦80%以上的社區(qū)(行政村)達(dá)到鄉(xiāng)村社區(qū)平安規(guī)范和農(nóng)村平安規(guī)范。

四、城市社區(qū)安全工作的主要任務(wù)及工作重點(diǎn)

（一）成立城市基層安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期研究、分析、部署和檢查本轄區(qū)安全工作。街道辦事處要與社區(qū)居民委員會(huì)、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)目標(biāo)細(xì)化分解。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（二）加強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。成立街道辦事處和社區(qū)安全管理機(jī)構(gòu),街道辦事處要明確3名以上專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全管理工作。社區(qū)居民委員會(huì)要根據(jù)社區(qū)安全自治管理的需要,明確1名以上專職或者兼職人員負(fù)責(zé)安全管理工作。轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依法設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（三）建立社區(qū)應(yīng)急救援體系。制定適合各種環(huán)境及狀況的社區(qū)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建設(shè)專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)安全與社會(huì)治安、醫(yī)療救護(hù)等工作的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處理的整體聯(lián)動(dòng)。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（四）建立社區(qū)安全信息網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處和社區(qū)要建立安全信息網(wǎng)絡(luò),全面掌握轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況,建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫,將轄區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患分布情況制作精確的社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)圖。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（五）建立社區(qū)安全防控體系。積極發(fā)揮社區(qū)監(jiān)控平臺(tái)作用,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)安全的在線監(jiān)控和巡回檢查。大力培育社區(qū)安全咨詢服務(wù)等中介組織,加強(qiáng)社區(qū)安全技術(shù)指導(dǎo)。社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為社區(qū)安全提供服務(wù)。公布安全舉報(bào)電話,鼓勵(lì)居民舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故,引導(dǎo)居民自防互助。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（六）建立社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合社區(qū)安全實(shí)際,出臺(tái)社區(qū)安全規(guī)范性文件,制定社區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全檢查制度、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患報(bào)告整改制度、安全事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、社區(qū)安全公約、公共安全規(guī)則、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、班組安全員制度等,建立城市社區(qū)安全工作標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn),組織社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（七）加強(qiáng)城市發(fā)展安全規(guī)劃。街道辦事處及社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全要求,嚴(yán)格城市功能分區(qū),嚴(yán)禁在重大危險(xiǎn)源和易燃易爆場(chǎng)所安全距離內(nèi)建設(shè)公眾聚集場(chǎng)所和居住區(qū),嚴(yán)禁違章占?jí)禾烊粴?、煤氣、成品油等危險(xiǎn)物品配送管線。不得在居住區(qū)及其周邊建設(shè)易燃易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存單位。街道和樓院道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車輛通過等安全要求,保證安全通道暢通。企業(yè)在城市社區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。加強(qiáng)城中村安全管理,搞好消防安全改造等安全規(guī)劃,堅(jiān)決遏制安全領(lǐng)域違法行為,打通消防通道和安全搶險(xiǎn)通道,確保城中村安全。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、消防、市政、經(jīng)委、交通、商務(wù)、建設(shè)等安全監(jiān)管職能部門。

（八）開展全民安全宣傳,普及應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全常識(shí)。在搞好“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性宣傳教育活動(dòng)的同時(shí),結(jié)合“五五”普法做好安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)村莊、安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)樓院、安全進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)要有固定的安全宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)地,有必要的宣傳教育設(shè)施和宣傳用品。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、司法、教文體、消防、市政、經(jīng)委、商務(wù)、建設(shè)等安委會(huì)成員單位。

（九）加強(qiáng)安全培訓(xùn)。加強(qiáng)基層安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展街道辦事處及社區(qū)安全管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全管理人員責(zé)任意識(shí),提高安全管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法參加安全初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn),提高從業(yè)人員持證上崗率。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、消防、經(jīng)委、教文體、商務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等安全監(jiān)管職能部門。

（十）加強(qiáng)學(xué)生安全教育。深入開展“安全進(jìn)校園”活動(dòng),在中小學(xué)生中普及安全常識(shí),動(dòng)員學(xué)生參與學(xué)校、社區(qū)、樓院和家庭的安全宣傳等活動(dòng),教育一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響一片群眾,確保轄區(qū)中小學(xué)生安全生產(chǎn)受教育率達(dá)100%。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)教文體局。

（十一）開展安全生產(chǎn)檢查。街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)要開展經(jīng)常性安全檢查,建立安全、消防、巡防“三位一體”的安全檢查監(jiān)控機(jī)制,根據(jù)安全狀況的不同對(duì)社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行日常檢查、重點(diǎn)檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實(shí)《區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。對(duì)自身解決不了的,要及時(shí)向區(qū)政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告。對(duì)于社區(qū)發(fā)生的事故,應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,及時(shí)向區(qū)政府和有關(guān)部門報(bào)告。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安委會(huì)成員單位。

（十二）加強(qiáng)城市公共設(shè)施安全管理。市政部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完善城市公共安全設(shè)施,加強(qiáng)公共設(shè)施管理和巡查,及時(shí)整改、消除事故隱患。對(duì)樓院或者居民自有的設(shè)備設(shè)施,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)提醒安全注意事項(xiàng),積極提供便民服務(wù)。特種設(shè)備的使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)均應(yīng)取得相應(yīng)許可證,對(duì)無證使用單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防、市政等安全監(jiān)管職能部門。

（十三）加強(qiáng)房屋安全管理。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院、教堂、寺廟等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危房的排查治理。依法加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理,防止將房屋出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或者個(gè)人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事易燃易爆等危險(xiǎn)物品銷售、倉儲(chǔ)的,其周邊應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)臨街門面房的防火管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“二合一”、“多合一”。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)教文體、安監(jiān)、消防、民政、建設(shè)等安全監(jiān)管職能部門。

（十四）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)和燃放活動(dòng)。要全面加強(qiáng)禁放改限放過程中的煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放工作。集中燃放煙花爆竹的,要制定燃放安全方案和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)交通管制疏導(dǎo),確保公眾安全。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)安監(jiān)、公安、消防、交通等安全監(jiān)管職能部門。

（十五）規(guī)范危險(xiǎn)物品安全管理。對(duì)城鎮(zhèn)液化氣充裝站要合理布局、統(tǒng)一充裝,嚴(yán)禁私自倒罐充裝液化氣。高層建筑或者居民樓內(nèi)的餐飲單位不得使用瓶裝液化石油氣。對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用要依法管理,防止泄露、中毒等事故發(fā)生。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核,經(jīng)考核合格后方可任職。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)市政、建設(shè)、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防、交通等安全監(jiān)管職能部門。

（十六）規(guī)范大型集會(huì)安全管理。舉辦商貿(mào)交易會(huì)、大型集會(huì)和慶典活動(dòng)必須按要求經(jīng)過審批和備案,制定安全方案和應(yīng)急預(yù)案,與易燃易爆等危險(xiǎn)物品企業(yè)保持安全距離,加強(qiáng)周邊干道交通管制,控制進(jìn)場(chǎng)人數(shù)總量,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)公安、消防、安監(jiān)、交通等安全監(jiān)管職能部門。

（十七）規(guī)范人員密集場(chǎng)所安全管理。商場(chǎng)、網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳等人員密集場(chǎng)所必須嚴(yán)格執(zhí)行消防安全規(guī)定,按要求配備應(yīng)急人員和應(yīng)急器材,制定安全預(yù)案并定期演練。嚴(yán)禁人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間關(guān)閉、堵塞安全出口和安全通道。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)公安、消防、商務(wù)等安全監(jiān)管職能部門。

（十八）規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛安全管理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)的管制,嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違章行為。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛檢修和駕駛?cè)藛T管理,嚴(yán)肅查處車輛帶病上路和酒后駕駛等違法行為。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)公安、消防、交通安全監(jiān)管職能部門。

（十九）加強(qiáng)社區(qū)供用電安全管理。規(guī)范社區(qū)供電設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作,加強(qiáng)社區(qū)供、用電設(shè)施的安裝、維修、試驗(yàn)、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)管理,指導(dǎo)居民加強(qiáng)對(duì)自有電器的安全檢查,消除供、用電安全隱患。

責(zé)任單位：各街道辦事處。

（二十）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)農(nóng)民工的安全監(jiān)管,建立和完善對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)制度,把對(duì)農(nóng)民工的安全管理納入社區(qū)安全管理體系之中。

責(zé)任單位：各街道辦事處，區(qū)勞動(dòng)人事保障、建設(shè)等安全監(jiān)管職能部門。

五、農(nóng)村安全工作的主要任務(wù)及工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村安全監(jiān)管工作的調(diào)查研究,健全農(nóng)村安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村安全政策調(diào)控。運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、價(jià)格調(diào)節(jié)等政策,加大政府對(duì)農(nóng)村公共安全設(shè)施的投入,督促農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善安全條件,依法關(guān)閉取締達(dá)不到基本安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,防止嚴(yán)重危及安全的落后工藝和技術(shù)從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。企業(yè)在農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須將安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（三）建立農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)農(nóng)村安全規(guī)范性文件,制定農(nóng)村安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、安全管理員職責(zé)、安全檢查制度、村民安全公約、安全宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患報(bào)告整改制度、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、班組安全員制度等,建立農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn),組織轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（四）完善安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立鎮(zhèn)、行政村、村民小組、企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)作用,成立鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),定期研究部署安全生產(chǎn)工作。要逐級(jí)明確具備農(nóng)村安全管理能力的農(nóng)村安全管理人員。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（五）完善農(nóng)村安全隱患排查報(bào)告制度。鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的安全檢查,查找、整改事故隱患。貫徹落實(shí)《區(qū)生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理辦法》,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；０l(fā)現(xiàn)隱患要立即進(jìn)行整改;不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府或者有關(guān)主管部門報(bào)告。村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其轄區(qū)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)向所在鎮(zhèn)政府或行業(yè)部門報(bào)告。對(duì)于轄區(qū)發(fā)生的事故,應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,及時(shí)向區(qū)政府和有關(guān)部門報(bào)告。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管職能部門。

（六）加快農(nóng)村安全技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮鎮(zhèn)安全管理辦公室對(duì)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)作用。為農(nóng)村中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù),解決農(nóng)村安全管理專業(yè)人員短缺問題。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（七）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。鎮(zhèn)、行政村應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,納入上級(jí)應(yīng)急救援體系。大力整合社會(huì)應(yīng)急救援資源,擴(kuò)大現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的覆蓋和服務(wù)范圍,積極建立鄉(xiāng)村義務(wù)消防隊(duì)伍,努力做好農(nóng)村應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。引導(dǎo)、督促行政村、村民小組和企業(yè)配備滅火器等必要的應(yīng)急救援器材。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村安全文化建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村安全的宣傳力度,把“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日和“安康杯”競(jìng)賽等群眾性宣傳教育活動(dòng)向農(nóng)村延伸,利用黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語、印制宣傳單等形式,普及農(nóng)村安全常識(shí)。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”,開展農(nóng)村安全和務(wù)工安全培訓(xùn),提高村民和農(nóng)民工的安全防護(hù)技能。鎮(zhèn)、村委會(huì)和村組要明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工、村民參加安全培訓(xùn)情況,并逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)勞動(dòng)人事保障、安監(jiān)、工會(huì)、司法、教文體、消防、商務(wù)、衛(wèi)生、科技等安委會(huì)成員單位。

（九）開展安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)農(nóng)村、安全進(jìn)集市、安全進(jìn)田頭、安全進(jìn)農(nóng)戶的“六進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),編印安全手冊(cè)和宣傳資料,送安全法規(guī)、安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)集市、進(jìn)田頭、進(jìn)農(nóng)戶,提高廣大農(nóng)民和從業(yè)人員的守法意識(shí)和安全防護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生安全教育,確保學(xué)生受教育率達(dá)到100%。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)安監(jiān)、工會(huì)、司法、教文體、消防、商務(wù)、衛(wèi)生、科技等安委會(huì)成員單位。

（十）做好農(nóng)村發(fā)展安全規(guī)劃工作。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展農(nóng)村發(fā)展安全規(guī)劃工作,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn),將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。不得在山體滑坡(崩塌)易發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)公眾聚集場(chǎng)所;不得在村民居住區(qū)及周邊建設(shè)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)國(guó)土、安監(jiān)、消防、市政、經(jīng)委、商務(wù)、建設(shè)等安全監(jiān)管職能部門。

（十一）加強(qiáng)農(nóng)村煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放等全過程監(jiān)管。煙花爆竹銷售應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一配貨。嚴(yán)厲查處農(nóng)村非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的小作坊、小商店。規(guī)范農(nóng)村煙花爆竹燃放,做好兒童等重點(diǎn)人群煙花爆竹燃放安全教育,嚴(yán)禁在易燃、易爆場(chǎng)所及周邊燃放煙花爆竹。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)安監(jiān)、公安、消防、交通、教文體等安全監(jiān)管職能部門。

（十二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御安全管理。各鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防御的安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)可能引起地質(zhì)災(zāi)害地區(qū),應(yīng)制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;災(zāi)害發(fā)生時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)可能引起塌陷的區(qū)域,要督促予以搬遷;對(duì)現(xiàn)有危險(xiǎn)地段的區(qū)域,設(shè)置安全警示標(biāo)志,并及時(shí)引導(dǎo)撤離。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)國(guó)土資源部門。

（十三）規(guī)范危險(xiǎn)物品安全管理。合理布局農(nóng)村液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn),科學(xué)建設(shè)農(nóng)村沼氣,指導(dǎo)村民安全用氣,嚴(yán)厲查處非法液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、鼠藥及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售和使用的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用毒鼠強(qiáng)等國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)物品。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核,經(jīng)考核合格后方可任職。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)安監(jiān)、消防、市政、經(jīng)委、商務(wù)、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等安全監(jiān)管職能部門。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村防火安全管理。發(fā)揮公安消防機(jī)構(gòu)的作用,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民和駐地企業(yè)聯(lián)辦等多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍,配備消防設(shè)備,落實(shí)家庭、企業(yè)和森林防火措施,禁止焚燒桔桿。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)消防、經(jīng)委、林業(yè)等安委會(huì)成員單位。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級(jí)。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村拆建房的安全管理,與業(yè)主簽訂安全保證書,保證施工安全和房屋質(zhì)量,防止業(yè)主將施工任務(wù)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理,禁止將房屋出租用于生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品。嚴(yán)禁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“二合一”、“多合一”。各鎮(zhèn)人民政府要開展專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處轄區(qū)出現(xiàn)的各種違法建設(shè)行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患要責(zé)令限期整改。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)國(guó)土資源、建設(shè)、消防、安監(jiān)、教文體、衛(wèi)生、民政等安委會(huì)成員單位。

（十六）加強(qiáng)農(nóng)村集會(huì)安全管理。舉辦商品交易會(huì)、集市、慶典等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,制定安全方案和應(yīng)急措施,場(chǎng)地選址與公路、易燃易爆企業(yè)保持安全距離,加強(qiáng)車輛的管制疏導(dǎo)和銷售攤點(diǎn)、進(jìn)場(chǎng)人員的現(xiàn)場(chǎng)管理,確保安全。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)公安、消防部門。

（十七）規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用車輛、船只安全管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村車輛、船只的年檢、駕駛?cè)藛T資格年審和管理,嚴(yán)肅查處無證駕駛、無證車、船上路入水和農(nóng)用車船載客等違章行為,查處非法改裝車輛、私自建造船只等行為。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)農(nóng)委、交通、旅游部門。

（十八）規(guī)范農(nóng)村用電安全管理。要定期組織對(duì)村內(nèi)電線路的安全巡查,指導(dǎo)村民加強(qiáng)自有電器的安全檢查,及時(shí)消除用電隱患。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府。

（十九）規(guī)范農(nóng)村道路和水上交通安全管理。農(nóng)村道路要建設(shè)配套的安全交通設(shè)施并保證完整有效。學(xué)校附近、人員密集的路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,交通干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的人車分流設(shè)施,道路、水庫、枯井、易滑坡山體、危橋、溝河等事故多發(fā)點(diǎn)(段)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)浮橋安全管理,禁止私設(shè)碼頭。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)農(nóng)委、交通、國(guó)土資源部門。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要提高對(duì)做好城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作重要性的認(rèn)識(shí),把城市社區(qū)和農(nóng)村安全擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和平安建設(shè)布局,列入政府安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系,將城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作規(guī)劃和實(shí)施方案,加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),廣泛動(dòng)員基層單位和群眾參與城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作。

（二）加大對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作的支持力度。各鎮(zhèn)辦應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市社區(qū)和行政村安全工作的支持力度,統(tǒng)籌安排城市社區(qū)和農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于重大公共安全隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育、安全獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（三）明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。各鎮(zhèn)辦應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)(農(nóng)村)安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,結(jié)合城市社區(qū)和農(nóng)村實(shí)際采取有力措施,積極推動(dòng)城市社區(qū)和農(nóng)村的安全發(fā)展。區(qū)、鎮(zhèn)辦安全生產(chǎn)委員會(huì)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村安全的綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。區(qū)公安、消防、民政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、文化、市政等部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管服務(wù)職能進(jìn)一步向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸,認(rèn)真履行城市社區(qū)、農(nóng)村安全的歸口監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),共同推動(dòng)城市社區(qū)、農(nóng)村安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建立城市社區(qū)和農(nóng)村安全評(píng)價(jià)考核機(jī)制。區(qū)政府將定期對(duì)各鎮(zhèn)辦的社區(qū)(農(nóng)村)安全工作進(jìn)行考核,對(duì)率先達(dá)到城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)辦予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)因工作不力,導(dǎo)致發(fā)生安全事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。