導(dǎo)語(yǔ)：縣貫徹落實(shí)留用地指標(biāo)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加快中心城區(qū)部分街道村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)的落實(shí)工作，提高城市建設(shè)的檔次和品位，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)市委、市政府的相關(guān)文件精神，經(jīng)市政府同意，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

本實(shí)施意見(jiàn)適用范圍為滸山街道、古塘街道、白沙路街道行政區(qū)域范圍。

二、實(shí)施原則

（一）權(quán)益保障原則。在村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)的落實(shí)過(guò)程中，要采取多種途徑方式予以解決，以保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)落實(shí)后的管理，從而確保村級(jí)集體資產(chǎn)有序運(yùn)作，保值增值。

（二）因村制宜原則。要根據(jù)各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展留用地指標(biāo)的實(shí)際情況，采用適合該村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的指標(biāo)兌現(xiàn)方式。原則上應(yīng)以回購(gòu)安置為主，貨幣安置為輔，同時(shí)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織也可按規(guī)劃要求自行建設(shè)。

（三）有序?qū)嵤┰瓌t。要從解決歷史欠賬與當(dāng)前問(wèn)題相結(jié)合的角度出發(fā)，對(duì)各村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織歷年來(lái)積累的尚未解決落實(shí)的發(fā)展留用地指標(biāo)，以及當(dāng)前征地產(chǎn)生的留用地指標(biāo)，進(jìn)行調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上制定計(jì)劃，按先易后難、先急后緩的原則，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間逐步分批給予妥善解決。

（四）誰(shuí)用誰(shuí)補(bǔ)原則。村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)兌現(xiàn)支出列入用地成本，按照誰(shuí)用誰(shuí)補(bǔ)的原則由用地單位負(fù)擔(dān)，其中：市級(jí)經(jīng)營(yíng)性出讓用地、市政府實(shí)施的公益事業(yè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)的兌現(xiàn)由市級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)村級(jí)發(fā)展留用地政策；街道用地由所在街道落實(shí)村級(jí)發(fā)展留用地政策；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織用地的（包括舊村拆遷改造安置用地及舊村自行改造用地等），不論以何種方式供地，均不再計(jì)提村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)。

三、實(shí)施方式

村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)具體按照以下三種方式加以落實(shí)：

（一）回購(gòu)安置。對(duì)本實(shí)施范圍內(nèi)有符合相關(guān)條件出讓地塊的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)貨幣安置方式計(jì)算得出的貨幣安置總額，以成本價(jià)格（包括建安成本、土地成本、財(cái)務(wù)成本、有關(guān)稅費(fèi)等）回購(gòu)該出讓地塊內(nèi)的部分房屋。所涉地塊的規(guī)劃方案由市規(guī)劃局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門會(huì)審確定；具體的回購(gòu)面積、位置、價(jià)格等由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市農(nóng)辦、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等部門會(huì)審確定，并納入到該地塊的出讓方案之中。

（二）貨幣安置。市國(guó)土資源局會(huì)同市財(cái)政局按被征土地所在的地段，以商業(yè)用地的級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)（指標(biāo)落實(shí)當(dāng)年的級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)）確定每畝土地的價(jià)格，扣除土地征收成本、國(guó)家稅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后的凈收益，乘以實(shí)際可享受的留用地畝數(shù)，所得的貨幣安置補(bǔ)償款返還到村（社區(qū)）所在街道，由街道在征求村（社區(qū)）意見(jiàn)的前提下，對(duì)該資金進(jìn)行使用，原則上應(yīng)用于購(gòu)買房產(chǎn)等收益性固定資產(chǎn)，以進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（三）村（社區(qū)）自建。對(duì)具有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村（社區(qū)），且留用地規(guī)模達(dá)到10畝以上的（原已取得土地使用權(quán)并已經(jīng)規(guī)劃部門許可的村級(jí)發(fā)展留用地項(xiàng)目除外），在符合規(guī)劃功能等要求的前提下，可由其自行開(kāi)發(fā)建設(shè)。在建設(shè)方式上應(yīng)采取委托有較強(qiáng)品牌實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行代建。同時(shí)，要鼓勵(lì)若干個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施聯(lián)建，具體由街道牽頭協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一安排。對(duì)于符合上述要求的村（社區(qū)），市國(guó)土資源局每年安排一定的用地指標(biāo)進(jìn)行報(bào)批，并按照其發(fā)展留用地具體用途辦理相應(yīng)的土地出讓等手續(xù)。

四、實(shí)施程序

以上三種村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)落實(shí)的實(shí)施方式，均應(yīng)先由相關(guān)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，每次申請(qǐng)一般只能選擇一種方式。具體流程如下：

（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織向所在街道提出申請(qǐng)，經(jīng)街道初審后，上報(bào)市規(guī)劃局。

（二）市規(guī)劃局組織市農(nóng)辦、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門及相關(guān)街道、項(xiàng)目建設(shè)單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議，并根據(jù)聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)確定分批落實(shí)的年度計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。

（三）根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度計(jì)劃，市農(nóng)辦、發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)相關(guān)村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)加以落實(shí)。

（四）街道落實(shí)村級(jí)發(fā)展留用地政策的，由所在街道組織實(shí)施。

五、相關(guān)要求

（一）相關(guān)街道是規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地（產(chǎn)）管理的責(zé)任主體，在對(duì)村級(jí)發(fā)展留用地（產(chǎn)）進(jìn)行調(diào)查摸底、建立臺(tái)賬的同時(shí)，要做好村級(jí)發(fā)展留用地的初步選址，協(xié)調(diào)好村級(jí)發(fā)展留用地安排過(guò)程中各方利益關(guān)系，并指導(dǎo)村（社區(qū)）做好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和日常管理工作。市農(nóng)辦、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門要根據(jù)各自職責(zé)做好指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作；市規(guī)劃部門要建立臺(tái)帳制度，每年與鎮(zhèn)級(jí)臺(tái)帳核對(duì)確認(rèn)。

（二）市財(cái)政部門在安排每年的財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)結(jié)合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的申請(qǐng)情況以及市級(jí)財(cái)政可承受能力，優(yōu)先考慮村級(jí)發(fā)展留用地的貨幣安置資金。今后用地項(xiàng)目產(chǎn)生留用地指標(biāo)費(fèi)用列入項(xiàng)目投資相關(guān)預(yù)算和征地成本。

（三）村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)核算方法。年月日以前征收的，留用地比例及相關(guān)政策仍按原定辦法執(zhí)行；年月日以后征收土地的，按新增建設(shè)用地征收面積的6%進(jìn)行計(jì)算。征收土地的時(shí)間界限以征收批準(zhǔn)時(shí)間為準(zhǔn)。

（四）公共、公益設(shè)施項(xiàng)目用地所產(chǎn)生的村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)施單位以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行兌現(xiàn)。

（五）年月日以前產(chǎn)生的村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)，原則上以貨幣安置方式兌現(xiàn)；年月日以后產(chǎn)生的村級(jí)發(fā)展留用地指標(biāo)，嚴(yán)格按本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)；此前已有協(xié)議或已形成相關(guān)會(huì)議紀(jì)要的按協(xié)議和紀(jì)要執(zhí)行。