導(dǎo)語(yǔ)：縣落實(shí)殘疾人共享小康建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)改善我縣殘疾人生活條件和發(fā)展環(huán)境，加快建立殘疾人事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大殘疾人更好更全面地共享改革和發(fā)展的成果，根據(jù)《省人民政府關(guān)于實(shí)施殘疾人共享小康工程的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕29號(hào)），結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）實(shí)施殘疾人共享小康工程的總體要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，著力完善政策體系，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務(wù)能力，著力解決廣大殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快構(gòu)建滿(mǎn)足殘疾人基本需求、保障殘疾人基本生活、維護(hù)殘疾人基本權(quán)益、有效促進(jìn)殘疾人發(fā)展的社會(huì)保障體系，積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，努力縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，共享全面小康社會(huì)建設(shè)的成果。

（二）實(shí)施殘疾人共享小康工程的工作目標(biāo)。以保障殘疾人基本生活和基本康復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復(fù)工程和重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，努力使廣大殘疾人殘有所助、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享小康生活。到年，殘疾人基本生活得到切實(shí)保障，有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明、助聽(tīng)、助行等康復(fù)需求得到基本滿(mǎn)足，力爭(zhēng)符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。

二、基本內(nèi)容和實(shí)施要求

（一）實(shí)施殘疾人基本生活保障工程。加大對(duì)重度殘疾人的生活保障力度。從年起，對(duì)低保家庭中的持證一、二級(jí)重度殘疾人，單獨(dú)施行最低生活保障，全額享受最低生活保障金。對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)100—150%（不含100％）的持證一、二級(jí)重度殘疾人,全額發(fā)放重度殘疾人補(bǔ)助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會(huì)救助政策。這項(xiàng)工作，由民政局會(huì)同殘聯(lián)共同組織實(shí)施，保障金和補(bǔ)助金由民政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放。

（二）實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。對(duì)家庭人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)、有適應(yīng)指征并有康復(fù)需求的殘疾人，由政府出資，實(shí)施助明、助聽(tīng)、助行康復(fù)行動(dòng)。即為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為符合條件的低視力殘疾人驗(yàn)配助視器；為符合條件的聽(tīng)障殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器；為符合條件的下肢缺失殘疾人安裝假肢。

（三）實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。為減輕重度殘疾人家庭負(fù)擔(dān)，對(duì)生活不能自理、殘疾等級(jí)為一級(jí)的殘疾人逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)。鼓勵(lì)居家安養(yǎng)或?qū)嵭腥臻g照料，其他確需集中托養(yǎng)的重度殘疾人按規(guī)定納入集中托養(yǎng)。集中托養(yǎng)的對(duì)象一般為日常飲食起居需要專(zhuān)人護(hù)理的重度殘疾人，在自愿的前提下，由敬老院或?qū)ｉT(mén)的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)行托養(yǎng)；日間照料的對(duì)象一般為夜間其家庭可以照料而日間需要他人照料的重度殘疾人，由工療站或其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)照料其日間基本生活。對(duì)其他符合托（安）養(yǎng)條件的殘疾人，如因特殊原因或受條件所限無(wú)法實(shí)行集中托養(yǎng)或日間照料的，納入居家安養(yǎng)，給予一定的資金補(bǔ)助。照料護(hù)理殘疾人居家安養(yǎng)的崗位，可作為社區(qū)公益性就業(yè)崗位管理。

實(shí)施重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程，要充分依托現(xiàn)有的敬老院、工療站等福利機(jī)構(gòu)接收重度殘疾人托養(yǎng)。條件成熟的情況下，可以新建專(zhuān)門(mén)的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)照料機(jī)構(gòu)，并切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。

三、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資金保障

殘疾人共享小康工程所需的保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。具體經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以滿(mǎn)足殘疾人基本生活、基本康復(fù)和托（安）養(yǎng)基本需要為原則確定：

（一）為符合條件的重度殘疾人全額享受的最低生活保障金和補(bǔ)助金，除省財(cái)政補(bǔ)助外，縣財(cái)政承擔(dān)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政承擔(dān)30%。

（二）為符合條件的白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)所需費(fèi)用，低視力殘疾人驗(yàn)配助視器，聽(tīng)障殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器，下肢缺失殘疾人安裝假肢等所需費(fèi)用由縣殘聯(lián)提出方案，縣財(cái)政予以安排。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)每例補(bǔ)助2000元；低視力殘疾人驗(yàn)配助視器按每人500元標(biāo)準(zhǔn)確定；聽(tīng)障殘疾人驗(yàn)配助聽(tīng)器按每臺(tái)2000元標(biāo)準(zhǔn)確定；下肢缺失殘疾人安裝假肢按平均每條10000元標(biāo)準(zhǔn)確定。

（三）對(duì)納入集中托養(yǎng)的重度殘疾人，要保障其基本生活和基本康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等需求，保障標(biāo)準(zhǔn)總體上不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象的集中供養(yǎng)保障水平，并根據(jù)殘疾人的特殊需要，增加必要的護(hù)理保障。納入日間照料的，應(yīng)提供用餐和基本生活照料服務(wù)。納入居家安養(yǎng)的，給予其家庭不低于日間照料所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助費(fèi)。

重度殘疾人納入集中托養(yǎng)所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，每人每年補(bǔ)助7500元，由縣財(cái)政全額承擔(dān)（殘疾人本人的低保金或補(bǔ)助金計(jì)入其內(nèi)）；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，縣財(cái)政補(bǔ)助50%。納入日間照料、居家安養(yǎng)所需的費(fèi)用，對(duì)人均年收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以?xún)?nèi)的家庭，每人每年補(bǔ)助3750元，由縣財(cái)政全額承擔(dān)；其他家庭的，由其家庭負(fù)擔(dān)50%，縣財(cái)政補(bǔ)助50%。

符合條件的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)后，原有的其他保障待遇繼續(xù)享受。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，逐步加大保障力度，擴(kuò)大殘疾人基本生活保障、康復(fù)和托（安）養(yǎng)實(shí)施的范圍，提高補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。

四、組織實(shí)施和評(píng)估考核

實(shí)施殘疾人共享小康工程，是全面改善民生、建設(shè)惠及全縣人民小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是今后一個(gè)時(shí)期我縣殘疾人工作的重點(diǎn)任務(wù)。這項(xiàng)工作事關(guān)廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要把殘疾人共享小康工程納入政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方面的資源，動(dòng)員各方面的力量，確保這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要成立殘疾人共享小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組?？h殘疾人工作委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)?？h殘聯(lián)、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)這一工程的實(shí)施。各新聞宣傳部門(mén)要廣泛宣傳實(shí)施殘疾人共享小康工程的重大意義，在全社會(huì)積極營(yíng)造扶殘助殘的濃厚氛圍。

（二）精心制定實(shí)施方案。實(shí)施殘疾人共享小康工程，涉及殘疾人殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)和收入狀況等諸多因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)掌握貧困殘疾人和重度殘疾人的基本情況。在此基礎(chǔ)上，縣殘聯(lián)要會(huì)同財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門(mén)精心制定我縣殘疾人共享小康工程的分項(xiàng)實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）確保政策實(shí)施公開(kāi)公正公平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照殘疾人共享小康工程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格規(guī)范審核審批程序，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)申請(qǐng)相應(yīng)救助保障的殘疾人，應(yīng)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）張榜公示。對(duì)因家庭收入或通過(guò)康復(fù)使殘疾等級(jí)發(fā)生變化的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)對(duì)保障對(duì)象做出相應(yīng)的調(diào)整。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估和資金管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，特別是要充分運(yùn)用信息化手段，建立殘疾人共享小康工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。要切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，努力提高資金使用績(jī)效。要建立有效的評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)政策和措施的全面落實(shí)。

（五）積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、各部門(mén)要根據(jù)扶殘助殘愛(ài)心創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展“扶殘助殘愛(ài)心單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，以此帶動(dòng)和促進(jìn)殘疾人共享小康工程的有效實(shí)施。在創(chuàng)建活動(dòng)中，要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面共享的要求，著力完善殘疾人康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、文化體育、社會(huì)保障、平等參與、權(quán)益保障等各項(xiàng)政策措施，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展的整體水平。力爭(zhēng)早日達(dá)到“扶殘助殘愛(ài)心城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

本實(shí)施意見(jiàn)自之日起執(zhí)行。