導語：抑制毀林開墾專項建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強我縣森林資源保護，進一步鞏固我縣生態(tài)建設成果，切實推進我縣“中國美麗鄉(xiāng)村”和“生態(tài)文明試點縣”建設，促進我縣經(jīng)濟與社會環(huán)境協(xié)調發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內開展保護森林資源、制止毀林開墾專項整治。根據(jù)縣政府第次常務會議精神，現(xiàn)就保護森林資源、制止毀林開墾專項整治提出如下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設生態(tài)文明的要求，堅持預防為主、綜合治理，重點整治、全面推進；積極創(chuàng)新體制機制，努力解決危害生態(tài)建設的突出問題；強化森林資源保護，提高森林資源效益，改善生態(tài)環(huán)境，為推進“中國美麗鄉(xiāng)村”建設，促進安吉經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強和有力保障。

二、工作目標

（一）提升保護意識。通過廣泛宣傳發(fā)動，在全縣范圍內營造良好氛圍，增強全縣干部群眾對森林資源保護重要性的認識，努力提高全民生態(tài)保護意識。

（二）集中進行打擊。對全縣重點區(qū)域、重點地段開展綜合整治，通過查處一批毀林開墾的案件，處理一批違法犯罪人員，使毀林開墾等破壞森林資源違法犯罪行為得到堅決制止，努力實現(xiàn)毀林開墾“零增長”。

（三）著力生態(tài)修復。根據(jù)“誰破壞，誰治理，誰修復”的原則，科學制定生態(tài)修復規(guī)劃，按照“先試點后推廣”、“先重點后一般”的要求，多樹種、多模式進行套種補植，發(fā)展具有較好生態(tài)、經(jīng)濟效益的混交林，使生態(tài)環(huán)境質量得到整體提升。

（四）建立長效機制。理順管理體制，依法落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林資源保護主體責任，增強森林資源保護和預防的能力。

三、整治重點

一是年整治后新開墾的；二是毀林開墾種植白茶轉手倒賣的；三是大面積毀林，破壞植被嚴重、性質惡劣，造成嚴重社會影響的；四是破壞生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林的；五是04省道、省道，高速公路及通向風景名勝區(qū)及公路沿線，大中型水庫兩側第一層山脊線，坡度大于度的。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發(fā)動階段（月日一月日）

一是成立組織，制定方案?？h鄉(xiāng)兩級成立保護森林資源、制止毀林開墾的專項整治行動、生態(tài)修復領導小組，并精心制定周密的行動方案和生態(tài)修復規(guī)劃。二是召開全縣動員大會，部署工作任務，簽訂工作責任狀。三是宣傳發(fā)動，利用各種宣傳媒體，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，在全縣范圍內營造強大的輿論氛圍。

第二階段：調查摸底階段（月日一月日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本區(qū)域毀林開墾現(xiàn)狀進行調查摸底。調查范圍：主要是縣道、省道、高速公路及通向風景區(qū)公路沿線、坡度度以上的、大中型水庫兩側第一道山脊線、省級以上生態(tài)公益林內毀林開墾種植白茶的。調點：分年度對05年以來連續(xù)三年的毀林開墾種植白茶情況進行調查，尤其要對年專項整治以來頂風作案，違法開墾的進行重點排摸，為實施專項整治和生態(tài)修復提供依據(jù)。

第三階段：集中整治階段（月日一年月日）

根據(jù)涉案區(qū)域，情節(jié)輕重，案件性質采取不同措施，集中查處一批有影響的毀林開墾，破壞森林資源案件。對已造成植被破壞未開墾的，堅決制止開墾，并實行封山育林；對已毀林開墾未種植的，立即停止種植，責令限期造林；對已毀林開墾種植白茶的，責令限期進行生態(tài)修復。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按3元/平方米收取保證金，督促修復。

第四階段：鞏固提高階段（月日一月日）

及時總結經(jīng)驗，鞏固整治成果，建立行之有效、執(zhí)法有力的林業(yè)、水利、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，確保執(zhí)法到位；建立監(jiān)管有力，責任明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村預防機制，確保防范到位；建立鎮(zhèn)村護林組織，制定護林公約，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一線監(jiān)管，出臺縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的森林資源保護長效管理機制。逐步實施生態(tài)修復工程，按規(guī)劃、技術要求實行全面生態(tài)修復。

五、職責分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

1.負責本區(qū)域專項整治方案擬定、宣傳發(fā)動，調查摸底和組織實施。

2.履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域森林資源保護的職責，建立健全鎮(zhèn)、村兩級護林組織，制定護林公約，落實護林責任。

3.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復近期與長遠規(guī)劃，并負責實施生態(tài)修復。確保修復質量。

4.加強毀林開墾的一線監(jiān)管，確保森林資源有效保護。

（二）林業(yè)、水利、環(huán)保部門

1.成立林業(yè)、水利、環(huán)保制止毀林開墾專項行動執(zhí)法組，落實執(zhí)法人員，明確執(zhí)法任務和重點。

2.依據(jù)《森林法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，依法查處破壞森林資源、水土流失、造成環(huán)境破壞的違法案件，采取行政的、刑事的手段處理一批違法犯罪分子。

3.負責生態(tài)修復業(yè)務指導，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)修復工作。

4.加強法律法規(guī)的宣傳，全面提高森林資源保護、水土保持、環(huán)境保護意識。

（三）農業(yè)部門

1.做好全縣白茶產業(yè)發(fā)展提升規(guī)劃，控制面積，著力提高品質和品牌。

2.引導茶農正確處理致富增收與生態(tài)保護的關系，避免盲目開發(fā)，指導建設生態(tài)型茶園。

（四）國土部門

加大礦山復綠力度，依法實施低丘緩坡開發(fā)，保護森林植被。

（五）宣傳部門

1.組織好專項行動的全面宣傳。

（1）廣播電視、報紙要做好專項行動的專題、?？?/p>

（2）組織宣傳車，發(fā)放公開信，深入林區(qū)廣泛宣傳。

2.加大森林資源保護和水土保持的日常宣傳。

（1）結合中國美麗鄉(xiāng)村建設，宣傳森林資源保護的重要意義。

（2）組織開展關注森林，呵護生態(tài)家園系列宣傳活動。

（3）宣傳森林資源保護典型事例。

（六）公安、司法部門

為專項整治行動提供司法保障。

（七）監(jiān)察部門

加大監(jiān)督、檢查力度，嚴肅查處黨員、干部，參與、支持、唆使毀林開墾的各種行為。

（八）領導小組辦公室

1.負責對專項整治行動和生態(tài)修復進行組織、協(xié)調、聯(lián)絡，確保專項整治和生態(tài)修復有序進行。

2.對專項整治和生態(tài)修復全程督查，確保專項整治和生態(tài)修復取得實效。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明，推進中國美麗鄉(xiāng)村建設的高度，充分認識到專項整治工作的重要性。為切實加強整治工作的領導，縣政府成立專項整治工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要把這項工作作為當前乃至今后一段時間內的中心工作來抓，成立相應的領導小組，實行“一把手”負總責，確保專項整治和生態(tài)修復工作順利進行。

（二）齊抓共管，確保實效。

森林資源保護、生態(tài)修復是一項社會系統(tǒng)工作，需要全社會齊抓共管。一是林業(yè)、水利、環(huán)保、國土、農業(yè)等部門要密切配合，確保人員到位，執(zhí)法到位，責任落實到位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強溝通，強化協(xié)調，通力合作，圍繞目標任務，精心組織。三是新聞媒體等單位要宣傳好、報道好這次專項整治活動，對典型案件要予以曝光，達到震懾和教育的目的，同時加強生態(tài)保護重要性的宣傳，提高全縣廣大人們群眾自覺保護森林資源的意識。四是公安、司法部門要統(tǒng)一思想，對頂風作案，繼續(xù)毀林開墾的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是林業(yè)、水利、農業(yè)部門要加強對生態(tài)修復的規(guī)劃和技術指導，采取行之有效的措施，確保生態(tài)修復工作的真正落實，取得實效。

（三）講究方法，確保穩(wěn)定。

我縣毀林開墾主要是種植白茶，有一定的客觀性、普遍性，加上認識上的不一致，因此這次專項整治行動既要確保力度、保證效果，又要把握策略，講究方法，要實行一般整治和重點整治相結合，打擊處理和宣傳教育相結合，規(guī)范管理和生態(tài)修復相結合，及時掌握整治動態(tài)，在達到整治效果的前提下，確保社會穩(wěn)定，真正實現(xiàn)山川秀美，人與自然和諧相處。