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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門，各企事業(yè)單位：

年是新中國成立周年，是學習實踐科學發(fā)展觀，應對國際金融危機，深入推進“”規(guī)劃的關鍵一年。全縣消防工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推動落實三個主體責任為核心，以宣傳、貫徹、實施新《消防法》為主線，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為總要求，以提升消防工作社會化水平、隊伍正規(guī)化建設水平和防控火災能力，降低火災起數(shù)、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失為目標，著力提升公眾消防安全意識、社會火災防控能力和社會搶險救援能力，為全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧鹽邊、平安鹽邊創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

一、以貫徹新《消防法》為契機，全面抓好消防安全責任制的落實

（一）落實政府主導責任

各單位要按照新《消防法》“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，切實加強對消防工作的領導，把消防工作納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和政府的重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)?？h政府將以簽定《消防安全責任書》的形式，把消防工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門年度目標考核和領導干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理和平安建設等考評范圍，建立科學的考核評價機制，并定期組織開展督促考評，使消防工作目標更加明確、責任更加明晰、措施更加有力、工作更加有效，確保年度消防工作目標任務的完成。

（二）落實部門監(jiān)管責任

各職能部門和行業(yè)主管部門要認真履行消防工作監(jiān)管職責，充分發(fā)揮整體聯(lián)動效應。安監(jiān)局要督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門、各社會單位認真落實消防安全責任。發(fā)展和改革局要將“”消防工作發(fā)展規(guī)劃確定的建設項目納入投資計劃，認真組織實施。財政局要將消防經(jīng)費列入同級財政預算，保障消防工作正常開展。規(guī)劃和建設管理局要將消防安全布局、消防設施建設納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與公安消防部門共同把好工程行政審批關。教育、勞動和社會保障、司法、文體廣電等部門要拓寬消防宣傳教育的社會覆蓋面和公共影響力。公安、工商、民政、衛(wèi)生、旅游、文體廣電等部門要按照規(guī)定將消防安全作為行政許可的前置條件，嚴把準入關，加強對消防產(chǎn)品流通領域的監(jiān)管，堅決查處假冒偽劣消防產(chǎn)品。監(jiān)察局要加強對相關部門履行職責情況的監(jiān)督檢查，對因失職、瀆職造成惡性火災事故的，嚴格按行政問責的有關規(guī)定追究相關人員責任。各行業(yè)主管部門要加強對從業(yè)人員的消防安全培訓，指導社會單位扎實開展消防安全檢查和滅火演練，形成自我管理、自我保障、自我檢查、自我整改的良好工作機制。公安消防機構(gòu)和各派出所要主動當好黨委、政府的參謀，不斷提高消防行政執(zhí)法水平，切實把消防監(jiān)督工作的各項措施落到實處。

（三）落實社會單位主體責任

社會各單位要認真執(zhí)行公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，建立健全單位“安全自查、隱患自除、責任自負、接受監(jiān)督”的消防工作自律機制，提升單位內(nèi)部消防安全管理水平。要繼續(xù)抓好消防安全誠信承諾活動和火災公眾責任保險的推進落實工作，推廣使用先進消防技術，提高單位火災風險管理水平。要組織開展消防安全標準化管理達標活動，著力推進“三會”（會查改火災隱患、會處置初起火災、會組織引導人員疏散）建設，不斷提高發(fā)現(xiàn)火災隱患的能力、整改火災隱患的能力、自救逃生的能力、疏散救護他人的能力和處置初起火災的能力。年內(nèi)，全縣80%的人員密集場所要達到消防安全標準化管理標準。

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)消防保障體系，提升城鄉(xiāng)消防工作整體水平

（一）加大消防投入，加強公共消防設施、消防隊伍及消防裝備建設

各單位要緊密結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展需要，切實將消防規(guī)劃納入新農(nóng)村建設和災后重建的內(nèi)容，加快完成有城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作，推進城市消防站、消防道路、消防水源、消防通信等配套公共消防設施建設，在災后重建過程中，公安消防機構(gòu)要提前介入主動為災后重建項目建設當好參謀、服好務，嚴把建筑工程消防設計審核和驗收關，確保災后重建的學校、醫(yī)院等建筑工程不遺留先天性的火災隱患。年內(nèi)，桐子林鎮(zhèn)要制定完善消防規(guī)劃文本。目前，我縣公共消防設施的欠帳仍較多，各單位要嚴格按照國家規(guī)范要求，加大消防投入，進一步加快公共消防設施、消防裝備及多種形式消防隊伍建設，確保我縣公共消防設施、裝備、消防隊伍建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同步。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對公共消防設施、裝備、消防隊伍不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建或配置，有效提高城鄉(xiāng)抗御火災的整體水平。

（二）加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)按照中央綜治辦、公安部、發(fā)改委等七部委關于印發(fā)《加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見》精神（公通字〔〕34號），堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新農(nóng)村建設整體推進；堅持配套建設，公共消防設施與新農(nóng)村公共基礎設施同步建設；堅持綜合治理，夯實農(nóng)村火災防控基礎，建立健全組織機構(gòu)，加強領導，加大對農(nóng)村消防工作的投入，推動農(nóng)村消防工作業(yè)務經(jīng)費、人員配備、基礎建設“三個落實”，建立城鄉(xiāng)一體化火災防控體系。各單位要按照公安部、中央綜治辦、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強城市社區(qū)消防工作的意見》（通公字〔〕10號），明確社區(qū)消防責任主體和消防管理職責，開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，把社區(qū)消防建設與社區(qū)服務、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)警務等各項工作結(jié)合起來，完善社區(qū)消防工作機制，加強社區(qū)消防基礎設施建設，提高社區(qū)防控火災的能力。

（三）加強消防應急救援能力建設，切實提高綜合能力

各單位要按照新《消防法》的要求，建立政府領導，以公安消防部隊為骨干，醫(yī)療、交通、供水、供電、通信、環(huán)境、氣象等有關職能部門參與的滅火救援聯(lián)動機制，建立滅火救援聯(lián)席會議制度，實行調(diào)度指揮等級響應，形成統(tǒng)一高效的指揮體系，提高全社會應急救援能力。要嚴格落實公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、勞動和社會保障部、交通部《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》(公通字〔〕59號)，建立以公安消防部隊為主體，以政府專職消防隊和企事業(yè)專職消防隊為輔助，以志愿消防隊和相關專業(yè)力量為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的滅火救援力量體系、落實經(jīng)費保障，在體制、人員、管理等方面取得實效。公安消防部門要切實抓好重大危險源火災風險及危害評估工作，科學研判火災風險，制定修訂災害事故應急救援預案，組織開展應急救援實戰(zhàn)演練，提升部隊滅火救援實戰(zhàn)能力。

三、構(gòu)建社會火災防控體系，提升社會火災防控能力

(一)強化火災隱患排查整治

各單位要主動應對國際金融危機對消防安全工作的影響，加強火災形勢的分析研判，適時部署開展火災隱患排查整治專項行動和人員密集、易燃易爆、“三合一”場所等專項治理，著力抓好疏散通道、煙氣窒息、自動消防設施三類致命火災隱患整治，不斷改善全縣消防安全環(huán)境。要加大重大火災隱患督促整治力度，嚴格落實重大火災隱患論證、立案、公示、銷案、報告等制度，繼續(xù)采取政府掛牌督辦的方式，及時督促整改嚴重影響公共安全的重大火災隱患。要深入開展消防產(chǎn)品專項整治，落實消防產(chǎn)品“身份證”制度和公共場所阻燃制品標識管理制度，加強消防產(chǎn)品檢測工作，進一步整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場。要加強建筑工程消防監(jiān)督管理，認真組織開展建筑消防設施專項檢查，對違法工程進行清理整頓，做好施工中的監(jiān)督管理，嚴控產(chǎn)生先天性火災隱患。

(二)強化消防監(jiān)督執(zhí)法工作

公安消防機構(gòu)要繼續(xù)推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設工作，加強對重點單位的日常監(jiān)管和非重點單位監(jiān)督抽查。要按照“警力跟著警情走”的原則，改進消防監(jiān)督執(zhí)法勤務制度，實行監(jiān)督執(zhí)法“錯時”工作制，最大限度把消防監(jiān)督警力部署到火災高發(fā)時段和高發(fā)部位，強化對人員密集場所、易燃易爆單位等火災高發(fā)部位的巡查和協(xié)防，實現(xiàn)火災隱患預防關口前移。要針對嚴重威脅公共安全、可能造成群死群傷的重大火災隱患，強勢責成有關單位立即整改，對一時難以整改，消防安全沒有保障的，要堅決依法停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。要主動適應形勢發(fā)展變化的需要，重視和加強自身業(yè)務建設，改善消防執(zhí)法條件，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，建立健全“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的執(zhí)法機制，不斷提高消防執(zhí)法水平和服務能力。要圍繞建國周年大慶等各類重大活動、重要時期的消防安全保衛(wèi)實際，加強預案建設，強化監(jiān)督檢查，開展實戰(zhàn)演練，落實戰(zhàn)備勤務，確保敏感時期、重要場所不發(fā)生影響較大的火災事故。

(三)強化公安派出所消防監(jiān)督工作

公安派出所作為公安機關的一線執(zhí)法單位，處在維護社會穩(wěn)定的最基層、最前沿的位置，在擴大消防監(jiān)督控制面，減少火災事故發(fā)生，特別是遏制小單位、小場所發(fā)生火災方面具有重要作用。派出所要充分認識抓好農(nóng)村和社區(qū)消防監(jiān)督工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，充分發(fā)揮身在基層、貼近群眾和點多面廣的優(yōu)勢，切實把消防監(jiān)督工作納入治安防范的重要內(nèi)容，進一步向警務室延伸，大力開展城鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村以及轄區(qū)小單位、小場所的消防宣傳教育、消防監(jiān)督檢查、火災隱患整治等活動，查處社會面上的消防違法違章行為，最大限度預防和減少火災事故發(fā)生。公安消防機構(gòu)要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的指導和培訓，提高消防監(jiān)督實效。

四、構(gòu)建消防宣傳教育體系，努力提升全民消防安全素質(zhì)

(一)抓好新《消防法》宣傳貫徹工作

各單位要把貫徹實施新《消防法》作為今年消防工作的主線來抓，全力做好新《消防法》實施后的各項工作，要利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過召開會議、舉辦培訓班、組織專題講座、知識競賽等形式，組織開展形式多樣的消防宣傳、教育、培訓活動，使廣大干部群眾熟悉掌握新《消防法》的內(nèi)容，提升全民消防法治意識。

(二)抓好消防宣傳“六進”工作

各單位要建立與部門、媒體消防宣傳合作機制，推動社會單位建立并落實消防宣傳工作制度，盡快形成消防宣傳社會化網(wǎng)絡，加快消防志愿者隊伍建設步伐，建立完善消防志愿者社會網(wǎng)絡，充分發(fā)揮消防志愿者開展消防宣傳和協(xié)助整改火災隱患的作用。要分類分階段開展學生、流動務工人員、老弱病殘、農(nóng)村留守人員等弱勢群體的宣傳，提高消防安全意識和自防自救能力。要切實做好“學生消防安全教育月”、“新《消防法》宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“建國周年慶典”、“119消防宣傳月”期間的各類宣傳教育工作，提高全社會消防安全意識和防范火災事故的能力。

(三)抓好消防安全培訓工作

公安消防機構(gòu)要進一步做好消防安全培訓工作，認真組織開展消防重點單位責任人和管理人員的消防安全培訓，確保各重點單位消防安全責任人、管理人員的培訓率達到100％；各重點行業(yè)和單位要堅持實行崗前培訓和特殊崗位持證上崗制度，特殊崗位人員持證上崗率達90％以上。