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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《省人民政府關于加快工業(yè)園區(qū)建設的意見》精神，堅持按照“企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的原則發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)園區(qū)為載體，改善工業(yè)投資環(huán)境，構筑良好招商引資平臺，廣泛吸納中小及非公企業(yè)入園發(fā)展，現(xiàn)就加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設提出如下意見。

一、加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設的重要意義

工業(yè)園區(qū)標準廠房是指在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)由園區(qū)管委會根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一規(guī)劃，按照多元投資主體進行建設，自用或者出租、出售給入園企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的通用工業(yè)廠房。加快推進工業(yè)園區(qū)標準廠房建設是提高工業(yè)園區(qū)基礎設施建設水平、提升園區(qū)建設質(zhì)量、改善招商引資環(huán)境、加速企業(yè)入園步伐、促進中小及非公企業(yè)聚集壯大的重要舉措。工業(yè)園區(qū)標準廠房建設，有利于推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發(fā)揮最大的集約效應；有利于縮短企業(yè)入園項目的建設周期，減少企業(yè)的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業(yè)和高新技術企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)和承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，推進全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮土地、資金、技術、信息、人才、管理、環(huán)境等要素集合優(yōu)勢，擴大就業(yè)規(guī)模；有利于促進同類行業(yè)和關聯(lián)企業(yè)快速集聚，推動產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。因此，各工業(yè)園區(qū)要高度重視標準廠房建設，結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施的原則，積極穩(wěn)妥推進園區(qū)標準廠房建設。各級政府及其有關部門要在土地供應、政策支持、協(xié)調(diào)服務等方面給予大力支持。

二、加快工業(yè)園區(qū)標準廠房建設的基本要求

根據(jù)目前我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，工業(yè)園區(qū)標準廠房建設必須符合下列要求：

（一）科學化布局。工業(yè)園區(qū)標準廠房建設規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)建設規(guī)劃，要結合自身資源、區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局，由園區(qū)管委會統(tǒng)一進行規(guī)劃，合理確定園區(qū)標準廠房建設總體布局、規(guī)模以及有關配套設施。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)特性、行業(yè)特點、企業(yè)特征進行規(guī)劃建設，突出標準廠房建設的實用性。對建設起步晚的園區(qū)，標準廠房要集中建設在園區(qū)核心片區(qū)或相應功能區(qū)。

（二）規(guī)范化建設。大力推廣標準廠房鋼結構輕型化建設模式，除有特殊要求行業(yè)及企業(yè)外，園區(qū)標準廠房建設原則上采用鋼結構框架及輕型建筑材料。園區(qū)標準廠房建設要明確投資主體，按照規(guī)劃組織實施，完備有關手續(xù)，并委托具有資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設。園區(qū)標準廠房建成后，經(jīng)驗收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。園區(qū)標準廠房集中區(qū)域內(nèi)的道路、電力、通信、給排水及污水處理等基礎配套設施應滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本需要。園區(qū)標準廠房集中區(qū)域內(nèi)，可根據(jù)需要建設供入園企業(yè)共享的職工生活配套設施和商務辦公、產(chǎn)品檢測、技術服務等公共服務平臺。

（四）市場化運作。除工業(yè)園區(qū)管委會籌資建設外，鼓勵各類資本參與園區(qū)標準廠房建設，并在有條件的地區(qū)探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運作模式，加快園區(qū)標準廠房建設步伐。園區(qū)標準廠房建成后，采用建、租、售相結合的市場化運作，及時建立管理運營機構，為入駐企業(yè)提供物業(yè)管理、生活后勤等方面優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務。

三、工業(yè)園區(qū)標準廠房的建設方式

工業(yè)園區(qū)標準廠房建設堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類企業(yè)、組織及自然人投資建設園區(qū)標準廠房。鼓勵支持農(nóng)村集體建設用地自建、聯(lián)建或以流轉方式建設園區(qū)標準廠房?？梢圆扇∫韵陆ㄔO方式：一是由園區(qū)管委會依托投融資公司開發(fā)建設標準廠房，租賃或出售給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用；二是在園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，由企業(yè)投資建設標準廠房；三是由園區(qū)投融資公司與企業(yè)合作共建標準廠房；四是吸引社會資本通過BOT、BT等多種方式進行標準廠房建設。

四、建設工業(yè)園區(qū)標準廠房的政策支持

（一）扶持園區(qū)標準廠房建設。重點推進孵化中小、非公企業(yè)及發(fā)展食品加工、林產(chǎn)品加工、紡織服裝加工、旅游產(chǎn)品加工、生物制藥、家具制造、先進裝備制造、有色金屬深加工、精細化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、新材料、新能源和電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)為主的標準廠房建設。自2010年起至2012年，省級財政對工業(yè)園區(qū)標準廠房建設給予補助。凡在省級重點工業(yè)園區(qū)及工業(yè)強縣園區(qū)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃建設，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、承接中小及非公企業(yè)入園發(fā)展的新建標準廠房，經(jīng)省級工業(yè)園區(qū)管理部門審查認可，納入扶持范圍，省級財政專項資金給予每平方米200元—300元補助，其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。

（二）鼓勵多渠道投資建設園區(qū)標準廠房。鼓勵多形式、多渠道融資興建園區(qū)標準廠房，探索推進符合外來投資者需要的“訂單式”標準廠房。凡進入工業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃投資建設標準廠房的，建設項目可實行統(tǒng)一規(guī)劃、一次報件、分項建設、分戶辦證的方式辦理。支持省內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)參與園區(qū)標準廠房建設。對使用本省鋼結構及輕型建筑材料建設園區(qū)標準廠房的，省級專項資金優(yōu)先予以扶持。

（三）優(yōu)先保障園區(qū)標準廠房建設用地。園區(qū)內(nèi)標準廠房建設用地指標優(yōu)先予以保障。園區(qū)標準廠房土地出讓金標準原則上按照當?shù)毓I(yè)用地基準地價的低限執(zhí)行。標準廠房投資建設者在取得土地使用權半年內(nèi)要開工建設標準廠房。對取得土地使用權滿半年仍未開工或2年期滿未竣工的，不再享受土地使用權出讓最低價，優(yōu)惠部分由企業(yè)補繳；對取得土地使用權滿1年仍未開工的，批準文件自動失效，土地使用權無償收回。園區(qū)標準廠房建設期間，開發(fā)者不得轉讓土地使用權，建成后轉讓時允許對房產(chǎn)、土地使用權證進行分割，但不得隨意改變功能用途，土地使用權要優(yōu)先轉讓給園區(qū)管委會。

（四）企業(yè)入駐園區(qū)標準廠房實行免租、零費、列支補助及就業(yè)定補政策優(yōu)惠。對入駐園區(qū)標準廠房的中小及非公企業(yè)租用標準廠房進行生產(chǎn)的，租金實行3年全免。對建設標準廠房以及租用或購買標準廠房從事生產(chǎn)的企業(yè)，涉及省內(nèi)征收的所有行政性、事業(yè)性收費3年內(nèi)實行零收費。對租用或購買園區(qū)標準廠房進行生產(chǎn)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，增值稅、企業(yè)所得稅由稅務部門依法征收，地方分享部分及營業(yè)稅3年內(nèi)由省、州（市）、縣（市、區(qū)）同級財政列支并全額補助。鼓勵入駐園區(qū)標準廠房企業(yè)大量使用本省員工，凡入駐園區(qū)標準廠房并招收籍員工的企業(yè)，3年內(nèi)每安排1名籍員工按照每人每年1200元的標準給予薪酬補助。補助金額由省級財政承擔50%，園區(qū)所在州（市）財政承擔30%，園區(qū)承擔20%。

五、強化園區(qū)標準廠房節(jié)約利用

園區(qū)標準廠房建設要堅持土地集約利用原則，除有特殊需求的專業(yè)廠房采用單層結構外，一般應為多層建筑結構。今后對投資規(guī)模1000萬元以下的一般工業(yè)項目原則上不再單獨選址、供地，引導其進入園區(qū)標準廠房，通過購買或租賃方式解決生產(chǎn)經(jīng)營場地。

六、加強建設服務與監(jiān)督

各地、各有關部門要加強溝通協(xié)作，優(yōu)化服務，對園區(qū)標準廠房建設審批項目開辟“綠色通道”，推行全程服務制度，切實提高辦事效率，優(yōu)化建設環(huán)境，加快項目建設進程。金融機構要加大對符合信貸條件新建園區(qū)標準廠房項目的信貸扶持，積極探索園區(qū)標準廠房建設新的貸款方式。各工業(yè)園區(qū)管委會負責對本園區(qū)內(nèi)的標準廠房建設和使用情況進行管理和監(jiān)督，對項目建成后達不到標準廠房認定基本要求的，終止優(yōu)惠政策的執(zhí)行。省級工業(yè)園區(qū)管理部門應加強對標準廠房建設的跟蹤，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假騙取補助資金的，予以通報批評，追究責任，并追回有關補助資金。