導語：商貿流通大發(fā)展工作安排意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加大商貿流通對經(jīng)濟增長的拉動作用，為進一步深入貫徹落實省政府《關于推動商貿流通大發(fā)展的指導意見》冀政〔2010〕132號）文件精神。推進產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，活躍市場，繁榮經(jīng)濟，擴大消費，改善民生，加快我市商貿流通大發(fā)展，特提出如下有關意見：

一、指導思想

以調整產(chǎn)業(yè)結構和轉變發(fā)展方式為主線，堅持以科學發(fā)展觀為指導。以構建現(xiàn)代流通體系為重點，充分發(fā)揮我市在環(huán)首都經(jīng)濟圈中的區(qū)位優(yōu)勢，提升生態(tài)、智能、物流、休閑、商務等城市功能，搞活流通、擴大消費、活躍市場、繁榮經(jīng)濟，建立健全流通網(wǎng)絡，做強流通主體，提升流通功能，規(guī)范流通秩序，努力擴大內需、改善民生，提升流通和消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。

二、發(fā)展目標

全市社會消費品零售總額年均增長19%以上;商品市場成交額年均增長16%以上;商貿流通業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在18%左右;從業(yè)人員年均增加3萬人;消費對經(jīng)濟增長貢獻率堅持在全省平均水平以上，十二·五”期間?；拘纬刹季挚茖W、設施完善、業(yè)態(tài)豐富、統(tǒng)一開放、競爭有序、便民利民的現(xiàn)代流通體系。

三、主要任務

（一）制定布局合理、定位科學、實施有效的商貿流通規(guī)劃。2011年上半年完成全市“十二·五”商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃審定工作。優(yōu)化商貿流通業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。結合鄉(xiāng)村總體規(guī)劃。2011年底前修訂完成各縣(市、區(qū))商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。十二·五”期間打造萬達廣場、新世界商務中心，升級建設步行街等特色商業(yè)街區(qū)，依照廊政辦〔2010〕112號文件中市區(qū)近期夜經(jīng)濟發(fā)展總體目標規(guī)劃組織實施。

（二）建立業(yè)態(tài)多元、方式先進、結構合理的現(xiàn)代流通格局。大力改造、提升批發(fā)零售和住宿餐飲等激進商貿流通業(yè)。促進小零售向大超市、小批發(fā)向大配送、小集市向大市場發(fā)展，提高流通業(yè)集約化、信息化、現(xiàn)代化水平。十二·五”期間，全市連鎖企業(yè)商品零售額年均增長20%以上，物流業(yè)增加值年均增長20%以上，網(wǎng)絡購物交易額占社會消費品零售總額比重提高到7%以上。

（三）發(fā)揮我市在環(huán)首都經(jīng)濟圈中的作用。主動對接京津。支持京津大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場在市投資辦店和建立產(chǎn)地型分市場，加快建立面向京津的農(nóng)副產(chǎn)品基地，促進我市農(nóng)副產(chǎn)品快速流通。擴大流通領域對外開放，引進更多的國際知名零售商和戰(zhàn)略投資者，推動我市企業(yè)和產(chǎn)品進入其推銷和銷售網(wǎng)絡，加快商貿流通業(yè)結構優(yōu)化升級。十二·五”期間，力爭有3家企業(yè)進入全國零售連鎖百強，并實現(xiàn)商貿流通企業(yè)境內外上市。

（四）構建覆蓋面廣、高效疏通、便民利民的城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡。2015年。改造80個規(guī)范化菜市場，建設10個主食加工配送中心和200個早餐網(wǎng)點，各縣（市、區(qū)）全部建成家政服務網(wǎng)絡中心。推進"萬村千鄉(xiāng)"網(wǎng)絡與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡的結合，2015年農(nóng)家店覆蓋面達到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%行政村，商品統(tǒng)一配送率提高到60%以上。實施連鎖超市進社區(qū)、農(nóng)家店進村鎮(zhèn)、電子商務進農(nóng)戶的新民居建設“三進”工程。

（五）建設一批特色鮮明、功能完善、輻射力強的商品市場。重點建設改造20家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿市場、20個超市加基地“農(nóng)超對接”項目、10個區(qū)域性生產(chǎn)資料市場。

（六）健全城鄉(xiāng)市場公共服務平臺。加大市場監(jiān)測力度。增強市場應急調控能力。建立健全生活必需品流通追溯體系，維護流通領域食品平安，依法規(guī)范市場秩序。

（七）引導支持服務于商貿、旅游、中小企業(yè)的金融企業(yè)在開辦經(jīng)營機構；引導支持在廊大中專院校開設有助生態(tài)、智能、物流、休閑、商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育培訓；引導支持生產(chǎn)性、生活性的專業(yè)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會組織。加強行業(yè)自律。

四、切實加大政策扶持力度

（一)加大財政投入

每年從省財政中安排一億元獎勵資金，省政府在十二·五”期間。用于商貿流通大發(fā)展。作為市級配套獎金，市財政自2011年起每年安排一定資金，具體金額及獎勵方法由市商務局會同市財政局、市發(fā)改委等部門制定。對全市各大商圈、特色商業(yè)街總體規(guī)劃，農(nóng)村流通體系，鄉(xiāng)村便民服務網(wǎng)絡，市場運行監(jiān)測監(jiān)管體系，生活必需品應急貯藏體系，商貿物流配送中心和電子商務平臺建設，大型商貿流通項目引進，流通領域節(jié)能減排等實施單位設立突出貢獻獎。

（二)給予用地支持

增加商貿流通用地比例，1.調整鄉(xiāng)村用地結構。鄉(xiāng)村黃金地段優(yōu)先安排商業(yè)用地。

涉及中華老字號店鋪動遷的應在原地妥善安排或在適宜其發(fā)展的商圈內安置，2.鄉(xiāng)村改造中。并嚴格依照國家有關規(guī)定給予彌補。

（三)降低市場準入規(guī)范

縮短審批時限，1.依法放寬企業(yè)登記注冊條件。推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記。自2011年1月起，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，新開辦商貿流通企業(yè)首期出資額達到注冊資本的20%即可料理注冊登記。對個體商貿小企業(yè)可試行“零注冊”對從事夜經(jīng)濟的商貿服務企業(yè)，按《市人民政府關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟的指導意見》廊政辦〔2010〕112號)執(zhí)行。

持總部的連鎖經(jīng)營相關文件和登記資料直接到門店所在地證照管理部門辦理。2.連鎖企業(yè)(特殊規(guī)定除外)設立連鎖經(jīng)營門店。

（四)實施稅費減免

符合條件的直營連鎖企業(yè)可由總部統(tǒng)一申報繳納增值稅。對商貿流通企業(yè)增值稅一般納稅人購進農(nóng)產(chǎn)品，1.經(jīng)稅務部門會同財政部門批準。按13%稅率計算進項稅抵扣。對試點企業(yè)建設冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的可按規(guī)定實行加速折舊。

從業(yè)人員不超過80人，2.中小商貿企業(yè)應納所得稅不超過30萬元。資產(chǎn)總額不超過1000萬元的減按20%稅率征收企業(yè)所得稅。

凡收費規(guī)范有上下限幅度規(guī)定的一律按下限收取。3.認真落實《省人民政府辦公廳關于公布取消取締停收和規(guī)范管理收費項目的通知》冀政辦〔2009〕94號)凡未列入國家和市行政事業(yè)性收費目錄的收費項目一律不得收費(國家及省、市規(guī)定的除外)對流通企業(yè)的行政事業(yè)性收費。

（五)降低經(jīng)營本錢

參照《市人民政府關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟的指導意見》廊政辦〔2010〕112號)有關規(guī)定執(zhí)行。支持商貿流通企業(yè)通過雙蓄工程等技術改造促進節(jié)能減排。1.降低用電本錢。對暫緩執(zhí)行峰谷電價的商貿流通企業(yè)。

經(jīng)市級行業(yè)主管部門認定的餐飲、商場和超市等企業(yè)，2.自2011年起。銀行刷卡費率分別調至國家現(xiàn)行規(guī)定規(guī)范最低限。

公安、交通管理部門對其在城區(qū)內的行駛路線、?？康攸c提供便當，3.優(yōu)化物流配送。凡商貿流通企業(yè)的配送車輛。優(yōu)先發(fā)放通行證。

（六)促進社會就業(yè)

對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人從事社區(qū)商業(yè)服務、家政服務、餐飲旅店服務等經(jīng)營項目，支持流通服務領域擴大就業(yè)。且符合有關規(guī)定的減免相應稅費，提供小額貸款擔保;屬于微利項目的由財政全額貼息。流通服務企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)并符合相關規(guī)定的按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、鄉(xiāng)村維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，定額規(guī)范為每人每年4800元，并按規(guī)定給予企業(yè)以社會平安補貼。

（七)規(guī)范行政執(zhí)法

有關部門不得變相收取任何費用。城管、工商、質監(jiān)和衛(wèi)生等部門對流通企業(yè)的各種檢查，對商貿流通企業(yè)從事廣告宣傳和舉辦促銷活動。必需嚴格依照管轄權限和相關規(guī)定進行。抽取商品檢查，須支付抽取商品貨款。嚴禁對商貿流通企業(yè)多層執(zhí)法和重復檢查。

五、努力形成商貿流通大發(fā)展的工作合力

把推動商貿流通大發(fā)展擺上重要位置，各級政府要切實加強組織領導?？h（市、區(qū)）長負總責、主管縣（市、區(qū)）長親自抓，及時研究解決工作中遇到困難和問題。市政府建立商貿流通工作領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，各成員單位要結合各自職責，抓緊制定相關配套政策，確保在資金、項目、土地、稅費、就業(yè)等方面，措施到位、服務到位、落實到位。領導小組強化督導檢查，對商貿流通工作實行定期調度，每年進行一次總結評比，推動工作落實。完善考核激勵機制，對引進國內外大型商貿流通項目和知名品牌多、現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和方式發(fā)展快、從業(yè)人員增幅大、商貿流通對經(jīng)濟增長貢獻率高的縣(市、區(qū))予以懲辦和獎勵。國有、集體、民營、外資等各類市場主體，要搶抓機遇，用好政策，乘勢而上，借力發(fā)展。通過上下聯(lián)動、部門協(xié)調配合、社會大力支持，使既能“興城”更能“旺市”讓更加繁榮。