導(dǎo)語(yǔ)：城市公共交通發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快城市公共交通發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)展城市公共交通有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹(shù)立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

（二）主要目標(biāo)

到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：

1.公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～2.5km/k㎡；

5.平均每萬(wàn)人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車，公交車總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車（按2008年末市市區(qū)人口281.29萬(wàn)人測(cè)算）；

6.停車場(chǎng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（200㎡/標(biāo)準(zhǔn)車）設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加大政府投入，加快車輛購(gòu)置和場(chǎng)站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金提取10%專項(xiàng)用于公交換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)、公交車輛更新購(gòu)置、公交科技進(jìn)步投入。

2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車場(chǎng)，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。

（二）采取有效措施，提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理水平

1.對(duì)市公共交通控股（集團(tuán)）有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低成本、提高營(yíng)運(yùn)管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責(zé)任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上（含50米）或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場(chǎng)所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公交場(chǎng)站設(shè)施，公交停靠站根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來(lái)發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對(duì)規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和年度項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。

對(duì)城市公交企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，盡快建設(shè)BRT1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)展。

市財(cái)政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到6％。

市發(fā)展和改革委員會(huì)

將城市公交發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分年度公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。公務(wù)員之家

市國(guó)土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車輛停車場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場(chǎng)等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得改變用途。

市物價(jià)局

合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

將公交專用道、出租車?？奎c(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入年度城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。

市交警支隊(duì)

減少對(duì)公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會(huì)保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長(zhǎng)政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市加快城市公交發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員為規(guī)劃、交通、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、物價(jià)、住建、交警、人社、公交集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人。

政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。公交主管部門要與領(lǐng)導(dǎo)組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決涉及城市公交發(fā)展的問(wèn)題。