導(dǎo)語(yǔ)：市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理實(shí)施工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；重點(diǎn)舉措三個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：在機(jī)具擁有量快速增長(zhǎng)，安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重的情況下，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同努力，真抓實(shí)干，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理、科技興安”理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。從抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)入手。重點(diǎn)舉措，健全法規(guī)政策體系、落實(shí)安全責(zé)任制度、規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)、加大安全檢查力度、強(qiáng)化安全宣傳教育、加大創(chuàng)建工作力度、提高監(jiān)理裝備水平、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等。全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)年度考核目標(biāo)的落實(shí)。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2009年，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)一步提速，農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平大幅提升。在機(jī)具擁有量快速增長(zhǎng)，安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重的情況下，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同努力，真抓實(shí)干，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。截止12月底，全市新注冊(cè)登記拖拉機(jī)8965臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)350臺(tái)，辦理農(nóng)機(jī)駕駛證8571個(gè)。備案登記財(cái)政補(bǔ)貼各型農(nóng)業(yè)機(jī)械51963臺(tái)，新增農(nóng)機(jī)操作人員24905人；發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故1起，死亡人數(shù)1人，直接經(jīng)濟(jì)損失7.7萬(wàn)元。未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故。根據(jù)市政府要求，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作實(shí)際，現(xiàn)就2010年工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理、科技興安”理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市農(nóng)機(jī)化中心工作，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故、促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又快又好發(fā)展為目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)裝備建設(shè)、改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)入手，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和駕駛（操作）水平，改善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)，有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理與源頭管理的有機(jī)結(jié)合，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證核發(fā)率和年檢審率，進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)年度考核目標(biāo)的落實(shí)。具體目標(biāo)任務(wù)如下：

——全年不發(fā)生重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故；

——拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛（操作）人員的注冊(cè)登記和證照核發(fā)審驗(yàn)率不低于95%；

——拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年檢驗(yàn)率分別不低于90%和95%；

——享受財(cái)政補(bǔ)貼的各型農(nóng)業(yè)機(jī)械（不含拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)）備案登記率達(dá)100%；

——繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，本年度建成達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”不少于35個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范村（居）”不少于300個(gè)。

三、重點(diǎn)舉措

（一）健全法規(guī)政策體系。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》；二是修訂完善《*市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》；三是制訂和完善符合我市實(shí)際的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則；四是制定拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員考試工作規(guī)范、檢驗(yàn)工作規(guī)范、檢驗(yàn)員管理辦法、農(nóng)機(jī)安全事故處理程序等，規(guī)范培訓(xùn)、檢驗(yàn)、考試、事故處理等農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法行為；五是把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、培訓(xùn)教育、保險(xiǎn)等支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)、適用、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民遵規(guī)守法，安全致富；六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策研究，結(jié)合實(shí)際工作不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、提出新辦法，推進(jìn)政策治本，充分發(fā)揮政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)遵守法律法規(guī)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（二）落實(shí)安全責(zé)任制度。一是繼續(xù)與各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。督促各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員分別簽訂農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū)或保證書(shū)；二是建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合決策機(jī)制，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機(jī)化發(fā)展同規(guī)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核；三是按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各級(jí)政府安全工作考評(píng)指標(biāo)體系，完善考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲措施。完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；四是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況檢查，督促各區(qū)縣（自治縣）層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)。五是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，定期分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。

（三）規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)。一是抓好全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批制度；二是按照農(nóng)業(yè)部“三令”、“四規(guī)范”的要求，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)及牌證核發(fā)關(guān)；三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記等農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為。嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證；嚴(yán)禁繼續(xù)使用單機(jī)版軟件辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)；四是組織全市檢驗(yàn)員、考試員和事故處理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)員、考試員和事故處理員業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)工作；六是提高拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。督促各拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校，嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部41號(hào)令）的要求進(jìn)行拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)；七是加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣拖拉機(jī)駕駛員考試工作的督查，嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為。對(duì)未經(jīng)考試或考試不合格的人員，不得核發(fā)駕駛證。

（四）加大安全檢查力度。一是針對(duì)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的特點(diǎn)，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，深入田間、地頭、院壩等農(nóng)機(jī)作業(yè)和轉(zhuǎn)移場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)性能、運(yùn)行狀況的檢查和監(jiān)控?，F(xiàn)場(chǎng)為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)辦理登記和安全技術(shù)性能檢驗(yàn)手續(xù)，進(jìn)一步提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記和檢驗(yàn)率，堅(jiān)決從源頭上杜絕未檢、漏檢、檢驗(yàn)不合格或牌證不齊的聯(lián)合收割機(jī)參加機(jī)收作業(yè)的情況發(fā)生；二是積極協(xié)助安監(jiān)、公安、交通等部門(mén)，維護(hù)農(nóng)村公路交通秩序，嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛、駕駛?cè)藛T無(wú)證駕駛、違法載人、疲勞和酒后駕駛以及使用偽造、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)登記證書(shū)、牌證、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為，努力提高拖拉機(jī)牌證核發(fā)率，從源頭上消除安全隱患；三是加強(qiáng)年檢工作，提高年檢率。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)、年度檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量、檢修質(zhì)量、年度檢驗(yàn)質(zhì)量，確保年檢率分別達(dá)到90%及95%以上。同時(shí)，結(jié)合年檢工作的開(kāi)展，加大清理報(bào)廢拖拉機(jī)工作力度。

（五）強(qiáng)化安全宣傳教育。各地要結(jié)合“五五”普法、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動(dòng)”等活動(dòng)，積極探索農(nóng)機(jī)安全宣傳教育新途徑，創(chuàng)新方式方法，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)。一是充分利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)參與者的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注農(nóng)機(jī)安全的社會(huì)氛圍；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民機(jī)手操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔的原則，嚴(yán)禁違法違章使用插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（六）加大創(chuàng)建工作力度。一是繼續(xù)將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作列入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，并層層分解落實(shí)到基層；二是積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持，加大對(duì)創(chuàng)建工作的投入力度，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成“政府牽頭協(xié)調(diào)，部門(mén)按職落實(shí)，社會(huì)共同參與”的創(chuàng)建機(jī)制。

（七）提高監(jiān)理裝備水平。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的支持，把農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法車(chē)輛、事故勘察車(chē)輛、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、農(nóng)機(jī)駕駛員移動(dòng)考試車(chē)和專用場(chǎng)所及設(shè)備作為爭(zhēng)取投入的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)，努力改善監(jiān)管手段，提高科學(xué)執(zhí)法能力。

（八）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全管理組織建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的機(jī)構(gòu)和人員。充分發(fā)揮村委會(huì)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)。支持和鼓勵(lì)建立農(nóng)機(jī)安全互助組織，加強(qiáng)安全自律。建立健全與各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會(huì)資源，完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系；三是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)。有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育。特別是要加強(qiáng)對(duì)考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員崗位資格的管理，實(shí)行持證上崗制度。要堅(jiān)持以人為本，規(guī)范執(zhí)法，寓管理于服務(wù)之中，努力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。