導(dǎo)語：市農(nóng)機安全監(jiān)理實施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)任務(wù)；重點舉措三個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：在機具擁有量快速增長，安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重的情況下，全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)共同努力，真抓實干，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，各項目標(biāo)任務(wù)順利推進。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械機安全監(jiān)督管理條例》，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理、科技興安”理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。從抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點農(nóng)機具和重要農(nóng)時季節(jié)的安全生產(chǎn)入手。重點舉措，健全法規(guī)政策體系、落實安全責(zé)任制度、規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)、加大安全檢查力度、強化安全宣傳教育、加大創(chuàng)建工作力度、提高監(jiān)理裝備水平、加強機構(gòu)隊伍建設(shè)等。全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平，確保農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)年度考核目標(biāo)的落實。具體材料請詳見：

2009年，全市農(nóng)機化發(fā)展進一步提速，農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平大幅提升。在機具擁有量快速增長，安全監(jiān)管任務(wù)日益繁重的情況下，全市各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)共同努力，真抓實干，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，各項目標(biāo)任務(wù)順利推進。截止12月底，全市新注冊登記拖拉機8965臺，聯(lián)合收割機350臺，辦理農(nóng)機駕駛證8571個。備案登記財政補貼各型農(nóng)業(yè)機械51963臺，新增農(nóng)機操作人員24905人；發(fā)生農(nóng)機安全事故1起，死亡人數(shù)1人，直接經(jīng)濟損失7.7萬元。未發(fā)生重特大農(nóng)機安全事故。根據(jù)市政府要求，結(jié)合我市農(nóng)機安全監(jiān)理工作實際，現(xiàn)就2010年工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械機安全監(jiān)督管理條例》，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理、科技興安”理念，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞全市農(nóng)機化中心工作，以預(yù)防和減少農(nóng)機安全事故、促進全市農(nóng)機化事業(yè)又快又好發(fā)展為目標(biāo)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化水平為重點，加強裝備建設(shè)、改善監(jiān)管手段，提高監(jiān)管能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點農(nóng)機具和重要農(nóng)時季節(jié)的安全生產(chǎn)入手，進一步提高農(nóng)機從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和駕駛（操作）水平，改善拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)狀態(tài)，有效推進農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理與源頭管理的有機結(jié)合，提高拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的牌證核發(fā)率和年檢審率，進一步降低農(nóng)機安全事故發(fā)生率，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作水平，確保農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)年度考核目標(biāo)的落實。具體目標(biāo)任務(wù)如下：

——全年不發(fā)生重特大農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全事故；

——拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛（操作）人員的注冊登記和證照核發(fā)審驗率不低于95%；

——拖拉機、聯(lián)合收割機的年檢驗率分別不低于90%和95%；

——享受財政補貼的各型農(nóng)業(yè)機械（不含拖拉機、聯(lián)合收割機）備案登記率達(dá)100%；

——繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動，本年度建成達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)的“平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”不少于35個、“平安農(nóng)機示范村（居）”不少于300個。

三、重點舉措

（一）健全法規(guī)政策體系。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》；二是修訂完善《*市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理及事故處理條例》；三是制訂和完善符合我市實際的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全檢驗實施細(xì)則；四是制定拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械及駕駛員考試工作規(guī)范、檢驗工作規(guī)范、檢驗員管理辦法、農(nóng)機安全事故處理程序等，規(guī)范培訓(xùn)、檢驗、考試、事故處理等農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法行為；五是把落實農(nóng)業(yè)機械化扶持政策與加強農(nóng)機安全生產(chǎn)相結(jié)合，研究制定農(nóng)機安全宣傳、培訓(xùn)教育、保險等支持政策，鼓勵農(nóng)民購置使用先進、適用、安全的農(nóng)業(yè)機械，引導(dǎo)農(nóng)民遵規(guī)守法，安全致富；六是加強農(nóng)機監(jiān)理政策研究，結(jié)合實際工作不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，推進政策治本，充分發(fā)揮政策的調(diào)控作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺遵守法律法規(guī)，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

（二）落實安全責(zé)任制度。一是繼續(xù)與各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機主管部門簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。督促各區(qū)縣農(nóng)機主管部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機駕駛（操作）人員分別簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書或保證書；二是建立農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)機化發(fā)展綜合決策機制，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)工作與農(nóng)機化發(fā)展同規(guī)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同考核；三是按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，堅持“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任。把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入各級政府安全工作考評指標(biāo)體系，完善考評制度和獎懲措施。完善農(nóng)機安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；四是抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況檢查，督促各區(qū)縣（自治縣）層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法履行農(nóng)機生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)。五是切實加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，定期分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決工作中存在的問題。

（三）規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)。一是抓好全市農(nóng)機監(jiān)理信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用工作，實現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)化管理，實行農(nóng)機監(jiān)理辦證業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批制度；二是按照農(nóng)業(yè)部“三令”、“四規(guī)范”的要求，嚴(yán)把拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)及牌證核發(fā)關(guān)；三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)辦理拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記等農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為。嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機牌證；嚴(yán)禁繼續(xù)使用單機版軟件辦理農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)；四是組織全市檢驗員、考試員和事故處理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢驗員、考試員和事故處理員業(yè)務(wù)素質(zhì)；五是切實加強農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計工作；六是提高拖拉機駕駛培訓(xùn)質(zhì)量。督促各拖拉機駕駛培訓(xùn)學(xué)校，嚴(yán)格按照《拖拉機駕駛培訓(xùn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部41號令）的要求進行拖拉機駕駛培訓(xùn)；七是加強對各區(qū)縣拖拉機駕駛員考試工作的督查，嚴(yán)格考試紀(jì)律，規(guī)范考試行為。對未經(jīng)考試或考試不合格的人員，不得核發(fā)駕駛證。

（四）加大安全檢查力度。一是針對不同農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)的特點，組織農(nóng)機安全監(jiān)理人員，深入田間、地頭、院壩等農(nóng)機作業(yè)和轉(zhuǎn)移場所，加強對農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)性能、運行狀況的檢查和監(jiān)控?，F(xiàn)場為拖拉機、聯(lián)合收割機辦理登記和安全技術(shù)性能檢驗手續(xù)，進一步提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記和檢驗率，堅決從源頭上杜絕未檢、漏檢、檢驗不合格或牌證不齊的聯(lián)合收割機參加機收作業(yè)的情況發(fā)生；二是積極協(xié)助安監(jiān)、公安、交通等部門，維護農(nóng)村公路交通秩序，嚴(yán)肅查處拖拉機無牌無證行駛、駕駛?cè)藛T無證駕駛、違法載人、疲勞和酒后駕駛以及使用偽造、變造的拖拉機登記證書、牌證、檢驗標(biāo)志、保險標(biāo)志等違法行為，努力提高拖拉機牌證核發(fā)率，從源頭上消除安全隱患；三是加強年檢工作，提高年檢率。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械維修保養(yǎng)、年度檢驗和技術(shù)指導(dǎo)工作，提高拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)質(zhì)量、檢修質(zhì)量、年度檢驗質(zhì)量，確保年檢率分別達(dá)到90%及95%以上。同時，結(jié)合年檢工作的開展，加大清理報廢拖拉機工作力度。

（五）強化安全宣傳教育。各地要結(jié)合“五五”普法、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動”等活動，積極探索農(nóng)機安全宣傳教育新途徑，創(chuàng)新方式方法，大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。一是充分利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發(fā)放安全知識讀本、掛圖及張貼宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)機生產(chǎn)參與者的安全生產(chǎn)意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注農(nóng)機安全的社會氛圍；二是加強對農(nóng)民機手操作技能和安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，堅持教育為主，處罰為輔的原則，嚴(yán)禁違法違章使用插秧機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械。

（六）加大創(chuàng)建工作力度。一是繼續(xù)將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作列入政府安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，并層層分解落實到基層；二是積極爭取各級財政的支持，加大對創(chuàng)建工作的投入力度，通過設(shè)立專項資金、專項補貼、以獎代補等方式，充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成“政府牽頭協(xié)調(diào)，部門按職落實，社會共同參與”的創(chuàng)建機制。

（七）提高監(jiān)理裝備水平。各地要積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持，把農(nóng)機安全執(zhí)法車輛、事故勘察車輛、農(nóng)機安全技術(shù)檢測設(shè)備、農(nóng)機駕駛員移動考試車和專用場所及設(shè)備作為爭取投入的重點，加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備和信息化建設(shè)，努力改善監(jiān)管手段，提高科學(xué)執(zhí)法能力。

（八）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。一是進一步加強各級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，合理設(shè)置崗位，科學(xué)配備人員，保障工作經(jīng)費，加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)；二是進一步加強基層農(nóng)機安全管理組織建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的機構(gòu)和人員。充分發(fā)揮村委會在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的作用，推進農(nóng)機安全村建設(shè)。支持和鼓勵建立農(nóng)機安全互助組織，加強安全自律。建立健全與各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的安全生產(chǎn)聯(lián)系制度，整合社會資源，完善基層農(nóng)機安全監(jiān)管體系；三是提高農(nóng)機監(jiān)理人員素質(zhì)。有計劃、有組織地開展農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強思想政治、職業(yè)道德和法制觀念教育。特別是要加強對考試員、檢驗員、事故處理員崗位資格的管理，實行持證上崗制度。要堅持以人為本，規(guī)范執(zhí)法，寓管理于服務(wù)之中，努力提升農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)和隊伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。