導(dǎo)語：辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從工作目標(biāo)和原則；主要任務(wù)；保障措施幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：堅(jiān)持預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針。堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持依法行政；堅(jiān)持科學(xué)減災(zāi)，提高減災(zāi)實(shí)效；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持公眾參與，形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。主要任務(wù)，加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高地震監(jiān)控能力、完善“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)，提高地震群測群防能力、強(qiáng)化城市地震安全工作，提高城市防范風(fēng)險(xiǎn)的能力、推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程，提高農(nóng)村房屋建筑抗震能力、開展重大工程抗震性能鑒定和除險(xiǎn)加固，確保重要工程的地震安全、建立健全地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，提高地震應(yīng)急處置能力、狠抓地震應(yīng)急預(yù)案，提高震后救災(zāi)保障能力、加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高震災(zāi)搶險(xiǎn)、搶救、搶修能力、深化防震減災(zāi)宣傳，提高社會公眾心理承受能力和自救互救能力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)、加大防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入、依法行政，合力減災(zāi)。自覺遵守防震減災(zāi)法律法規(guī)的意識得到提高，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同防震減災(zāi)一起抓，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)視、周密設(shè)防，保障措施。

我市屬2006--2020年國務(wù)院劃定的全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，當(dāng)前和今后一個時(shí)期地震形勢嚴(yán)峻，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展依然面臨著地震災(zāi)害的潛在威脅。為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，汲取汶川特大地震慘痛教訓(xùn)，切實(shí)提高我市地震災(zāi)害綜合防御能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作，提出如下意見：

一、工作目標(biāo)和原則

工作目標(biāo)：堅(jiān)持預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合的方針，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援、科學(xué)創(chuàng)新“3+1”工作體系建設(shè)，增強(qiáng)政府應(yīng)急反應(yīng)能力、城鄉(xiāng)工程建筑抗震設(shè)防能力、地震監(jiān)測預(yù)警能力、城市防范風(fēng)險(xiǎn)能力、公眾心理承受和自救互救能力。力爭到2020年，全市城鄉(xiāng)基本具備綜合抗御6級地震的能力。

工作原則：堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持依法行政；堅(jiān)持科學(xué)減災(zāi)，提高減災(zāi)實(shí)效；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持公眾參與，形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高地震監(jiān)控能力。在現(xiàn)有監(jiān)測手段的基礎(chǔ)上，購置新的監(jiān)測儀器，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)能力；2010年實(shí)現(xiàn)與運(yùn)城市地震電磁波前兆監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中心并網(wǎng)；進(jìn)一步改善監(jiān)測站監(jiān)測環(huán)境和保護(hù)力度，保障各種地震監(jiān)測儀器運(yùn)轉(zhuǎn)正常、資料連續(xù)；完善我市震情短臨跟蹤方案，強(qiáng)化震情跟蹤監(jiān)視，及時(shí)進(jìn)行異?？疾炻鋵?shí)，開展地震預(yù)報(bào)科學(xué)研究，提高震情分析處理能力；抓好重大活動、重點(diǎn)時(shí)段的震情保障工作，為社會公共安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）完善“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)，提高地震群測群防能力。完善和鞏固地震宏觀觀測網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè)，提高“三網(wǎng)一員”在短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)和防震減災(zāi)知識宣傳方面的能力；規(guī)范現(xiàn)有的宏觀觀測點(diǎn)管理，市財(cái)政要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費(fèi)渠道，落實(shí)宏觀觀測點(diǎn)和防震減災(zāi)助理員崗位津貼；市地震局定期對群測群防人員進(jìn)行培訓(xùn)，對工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰。

（三）強(qiáng)化城市地震安全工作，提高城市防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)施城市地震安全工程，地震、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等部門協(xié)同開展城市各類工程，特別是學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建（構(gòu)）筑物抗震能力普查和抗震性能鑒定工作。2010年完成我市地震小區(qū)劃、震害預(yù)測工作；2012年底前完成改造和除險(xiǎn)加固，消除致災(zāi)隱患；加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，地震部門要依法參與國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?？拐鹪O(shè)防要求審批前置，在源頭上把住建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批關(guān)，新建、改建、擴(kuò)建工程的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)有經(jīng)地震部門審定的抗震設(shè)防方面的內(nèi)容。應(yīng)進(jìn)行場地地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程，其建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)附有地震安全性評價(jià)報(bào)告。否則，審批單位不予審批。

（四）推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程，提高農(nóng)村房屋建筑抗震能力。市人民政府要制定農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施方案，地震部門要列入新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，將農(nóng)村民居地震安全工程納入新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷工程；2010年底，組織完成一個達(dá)到省級農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，通過示范工程建設(shè)，探索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)；開展農(nóng)村民居抗震技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，組織農(nóng)村建筑工匠施工技術(shù)培訓(xùn)，大力開展農(nóng)村民居地震安全宣傳教育活動；推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全管理法制建設(shè)，逐步把農(nóng)村民居地震安全納入法制化管理軌道，切實(shí)保障農(nóng)村民居地震安全工程的經(jīng)費(fèi)投入。

(五）開展重大工程抗震性能鑒定和除險(xiǎn)加固，確保重要工程的地震安全。地震等有關(guān)部門要組織開展重大建設(shè)工程以及能源、交通、水利、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程的抗震性能鑒定和除險(xiǎn)加固；在燃?xì)狻⒒?、冶金等行業(yè)中選擇一批大企業(yè)率先開展地震安全示范企業(yè)建設(shè)活動，組織開展供電、燃?xì)?、供氣等生命線工程的地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的試點(diǎn)，提高城市防御地震次生災(zāi)害的能力。

（六）建立健全地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，提高地震應(yīng)急處置能力。要不斷提高地震的應(yīng)急處置能力，特別是做好城市大震巨災(zāi)的應(yīng)對準(zhǔn)備。2010年完成地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)并與運(yùn)城市聯(lián)網(wǎng)。要將地震應(yīng)急避難場所建設(shè)列入城市建設(shè)規(guī)劃。地震、建設(shè)、規(guī)劃等部門要結(jié)合“城中村”改造和居民小區(qū)建設(shè)、城市綠地和休閑廣場建設(shè)，設(shè)置地震災(zāi)害應(yīng)急疏散通道和避難場地，并配置必要的救生設(shè)施，2011年完成本市避難場所建設(shè)。

（七）狠抓地震應(yīng)急預(yù)案，提高震后救災(zāi)保障能力。完善預(yù)案編制、修訂、審批、備案和檢查制度；建立地震應(yīng)急救災(zāi)物資儲備、補(bǔ)貼、管理、發(fā)放機(jī)制，做好10萬災(zāi)民3天以上應(yīng)急所需基本食品、生活用品、搶險(xiǎn)物資儲備工作，確保應(yīng)急物資儲備常態(tài)化、有效化、法制化；適時(shí)組織地震系統(tǒng)、重點(diǎn)單位、學(xué)校和市級應(yīng)急模擬實(shí)戰(zhàn)演練，檢查應(yīng)急措施落實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)發(fā)生5級以上破壞性地震啟動預(yù)案時(shí)間不超過20分鐘，組織開展應(yīng)急救援行動不超過1小時(shí)的目標(biāo)要求。

（八）加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高震災(zāi)搶險(xiǎn)、搶救、搶修能力。整合全市救援隊(duì)伍資源，充分發(fā)揮武裝部、預(yù)備役和武警、消防以及供電、供水、供氣、交通、通信、衛(wèi)生防疫等專業(yè)隊(duì)伍作為地震搶險(xiǎn)重要力量的作用；按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”的原則，2010年組建市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍并配備一定的技術(shù)裝備，開展救災(zāi)業(yè)務(wù)訓(xùn)練；鞏固和發(fā)展地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，健全救援技術(shù)培訓(xùn)和物資器材、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適時(shí)組織志愿者救援實(shí)戰(zhàn)演練，壯大地震災(zāi)害救援力量。

（九）深化防震減災(zāi)宣傳，提高社會公眾心理承受能力和自救互救能力。建立健全防震減災(zāi)宣傳機(jī)制和震情災(zāi)情綠色通道，搞好防震減災(zāi)宣傳基礎(chǔ)建設(shè)。2010年底前全市15%的學(xué)校要建成防震減災(zāi)科普示范校，在全市范圍內(nèi)大力開展防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動，因地制宜開展防震減災(zāi)宣傳，利用黨校等陣地加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育工作。充分利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日和“7.28”唐山地震紀(jì)念日、“12.4”普法宣傳日等時(shí)機(jī)開展集中的、具有一定規(guī)模的防震減災(zāi)知識及法律法規(guī)宣傳，使防震減災(zāi)知識家喻戶曉，廣大民眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力以及自覺遵守防震減災(zāi)法律法規(guī)的意識得到提高。

三、保障措施

我市作為國家級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，特別是在當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，人民生活水平日益提高，全面推進(jìn)和諧*建設(shè)的新形勢下，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同防震減災(zāi)一起抓，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)視、周密設(shè)防。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府要建立健全防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮抗震救災(zāi)指揮部的作用，制定本市防震減災(zāi)工作實(shí)施方案，定期研究和解決防震減災(zāi)工作中的重大問題。進(jìn)一步加強(qiáng)地震工作機(jī)構(gòu)、地震工作隊(duì)伍和地震基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)的準(zhǔn)、防得住、救得急、恢復(fù)得快的目標(biāo)提供組織、隊(duì)伍和條件保障。

（二）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)。不斷完善防震減災(zāi)行政責(zé)任制，強(qiáng)化地震行政執(zhí)法，完善監(jiān)督檢查制度，依法推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）加大防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入。市發(fā)展改革、財(cái)政等部門要根據(jù)新時(shí)期防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，規(guī)劃好防震減災(zāi)工作重點(diǎn)項(xiàng)目，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及防震減災(zāi)要求相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)按轄區(qū)人口人均一元列入年度財(cái)政預(yù)算。

（四）依法行政，合力減災(zāi)。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與的原則，地震、發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、民政等部門要在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，依法履行管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)社會動員和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成全社會共同做好防震減災(zāi)工作的良好局面，保障我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

市人民政府將組織有關(guān)部門定期開展防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的專項(xiàng)檢查，并將結(jié)果通報(bào)全市。