導(dǎo)語：城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從總體要求和目標(biāo)；突出城區(qū)發(fā)展重點(diǎn)；增強(qiáng)城區(qū)對經(jīng)濟(jì)管理的能力；拓展城區(qū)發(fā)展空間；加速推進(jìn)城市化進(jìn)程；完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策；強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任；加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)幾個方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：要求和目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)總體布局，調(diào)動城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；發(fā)展重點(diǎn)，要把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的首要任務(wù)，納入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上優(yōu)先發(fā)展位置，集中主要精力抓好落實(shí)；管理能力，按照“合理劃分事權(quán)、強(qiáng)化基層工作、明晰責(zé)權(quán)配置、事權(quán)財權(quán)對稱、落實(shí)城區(qū)職責(zé)”的原則，賦予城區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理職權(quán)；發(fā)展空間，優(yōu)化行政區(qū)域結(jié)構(gòu)，理順城區(qū)行政管理體制，促進(jìn)要素資源合理配置，拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；發(fā)展政策，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對城區(qū)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，以后視省財政情況逐年增加；發(fā)展責(zé)任，各城區(qū)都要根據(jù)全省總體目標(biāo)的要求，科學(xué)制定地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)；工作領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價制度、建立準(zhǔn)確反映城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度、完善城區(qū)黨委、政府對省以下垂直管理部門的協(xié)管職責(zé)、成立全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

城區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。挖掘城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ涌斐菂^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平和運(yùn)行效率，對于實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興具有十分重要的意義。為加快我省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，合理拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，優(yōu)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)總體布局，調(diào)動城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力，促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使之成為帶動全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要支撐力量。

今后3年，全省城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度要高于全省平均水平。

二、突出城區(qū)發(fā)展重點(diǎn)

服務(wù)業(yè)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略取向。要把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為城區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的首要任務(wù)，納入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上優(yōu)先發(fā)展位置，集中主要精力抓好落實(shí)。要童點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，建設(shè)50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)100個城區(qū)服務(wù)業(yè)重大投資建設(shè)項(xiàng)目，培育100個具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成充滿活力、適應(yīng)市場、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎和支撐力量。要按照“總體做強(qiáng)、集群做大、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套”的要求，緊跟世界技術(shù)創(chuàng)新潮流，重點(diǎn)發(fā)展以關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)和自主創(chuàng)新技術(shù)為主導(dǎo)的先進(jìn)裝備制造業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批世界級企業(yè)和國際品牌，做大做強(qiáng)100個具備自主創(chuàng)新能力、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色、集聚資金技術(shù)要素、銷售收入超百億元的新型工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、增強(qiáng)城區(qū)對經(jīng)濟(jì)管理的能力

按照“合理劃分事權(quán)、強(qiáng)化基層工作、明晰責(zé)權(quán)配置、事權(quán)財權(quán)對稱、落實(shí)城區(qū)職責(zé)”的原則，賦予城區(qū)更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理職權(quán)。凡是應(yīng)由城區(qū)管理的權(quán)限，應(yīng)盡快到位；凡是能由城區(qū)管理的權(quán)限，都要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，逐步到位，充分激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，建立更加富有效率和效能的體制機(jī)制。除城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目投資以及法律法規(guī)規(guī)定的事權(quán)由市政府統(tǒng)一管理外，可將其他涉及經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限，積極有序地通過多種方式授權(quán)城區(qū)管理，賦予城區(qū)相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)、決策權(quán)。建立并形成責(zé)權(quán)利相協(xié)調(diào)、管事與管人相銜接的管理體制。特別是對地處偏遠(yuǎn)、相對獨(dú)立的郊區(qū)，應(yīng)當(dāng)賦予其更多的管理權(quán)限。

四、拓展城區(qū)發(fā)展空間

根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜、突出優(yōu)勢”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)域結(jié)構(gòu)，理順城區(qū)行政管理體制，促進(jìn)要素資源合理配置，拓展城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，增強(qiáng)城區(qū)功能，提升城區(qū)競爭實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，使改革發(fā)展振興的成果惠及廣大人民群眾。

五、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程

按照“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集聚發(fā)展、合理布局”的要求，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載能力。加快破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙,建立健全與推進(jìn)城市化進(jìn)程相適應(yīng)的城區(qū)人口、戶籍、培訓(xùn)、就業(yè)、社會保障、社會管理等綜合配套改革政策，發(fā)揮城區(qū)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的功能。積極推進(jìn)非集中連片、1萬平方米以下的棚戶區(qū)改造和采煤“沉陷區(qū)”治理等城區(qū)安居工程。

六、完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

從20*年起，省級財政每年安排2．8億元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對城區(qū)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，以后視省財政情況逐年增加。

為支持城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，省級財政相應(yīng)增加社保、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等專項(xiàng)資金。

七、強(qiáng)化城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任

加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的重要任務(wù)。各城區(qū)都要根據(jù)全省總體目標(biāo)的要求，科學(xué)制定地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。要把科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為考核城區(qū)工作和評價干部的重要內(nèi)容，進(jìn)一步建立并強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范的績效考評制、行政問責(zé)制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)責(zé)任意識，形成真抓實(shí)干的責(zé)任導(dǎo)向，不斷推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)

建立和完善全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價制度，重點(diǎn)考核地區(qū)生產(chǎn)總值及增長速度、地方財政總收入及增長速度、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資及增長速度等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按季度和年度在全省進(jìn)行通報。

建立準(zhǔn)確反映城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。全面推行在地統(tǒng)計(jì)。城區(qū)政府要設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，尤其要加強(qiáng)城區(qū)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

完善城區(qū)黨委、政府對省以下垂直管理部門的協(xié)管職責(zé)。選擇3至5個城區(qū)，探索垂直管理部門行政體制改革。垂直管理部門要建立向所在城區(qū)溝通匯報工作、列席相關(guān)會議等制度，干部調(diào)配任免、年度考核應(yīng)征求所在城區(qū)黨委、政府的評價意見。

成立全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：提出加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、運(yùn)行監(jiān)測和考核評價等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省服務(wù)業(yè)委。各市也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。

各市委、市政府和省直有關(guān)部門都要強(qiáng)化對城區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，都要制定促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和措施，建立促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，創(chuàng)造更加有利于城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。