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一、發(fā)展思路和目標任務(wù)

（一）發(fā)展思路。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為首要任務(wù)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主攻方向，以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策為根本保障，強力推進基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和科技要素支撐，推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（二）目標任務(wù)。計劃全市糧食作物播種面積367.6萬畝以上，總產(chǎn)達到115.1萬噸，比上年增產(chǎn)1萬噸；蔬菜總產(chǎn)173萬噸、水果總產(chǎn)34萬噸、茶葉總產(chǎn)5萬噸、中藥材總產(chǎn)8萬噸、食用菌總產(chǎn)3.3萬噸、花卉銷售總產(chǎn)值2.4億元、蠶繭總產(chǎn)3.1萬擔。種植業(yè)為全市農(nóng)民人均增加純收入50元以上。耕播收機械化水平提高3個百分點以上。

二、主要措施

（一）落實關(guān)鍵措施，扎實抓好糧食生產(chǎn)。認真按《*市人民政府關(guān)于新增4億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的實施意見》（樂府發(fā)〔2009〕32號）組織實施，明確責任主體，強化能力提升，深化高產(chǎn)創(chuàng)建，落實防災(zāi)減災(zāi)措施，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。一要集中抓住重點產(chǎn)區(qū)。集中抓好水稻種植面積10萬畝以上的7個核心縣、玉米種植面積5萬畝以上的7個核心縣、馬鈴薯種植面積2.5萬畝以上的6個核心縣和2個小麥核心縣。二要突出抓好主要作物。按照穩(wěn)定提高水稻、突出抓好玉米、大力發(fā)展馬鈴薯、加快發(fā)展大豆的思路，著力打造一批優(yōu)質(zhì)稻、馬鈴薯、專用玉米、套作大豆生產(chǎn)基地。三要推進高標準農(nóng)田建設(shè)。加快實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、退耕還林基本口糧田建設(shè)工程、新增農(nóng)資綜合補貼標準農(nóng)田建設(shè)工程，改造中低產(chǎn)田土5萬畝，提高高標準農(nóng)田比重；大力實施測土配方施肥補貼項目和土壤有機質(zhì)提升行動，加強耕地質(zhì)量建設(shè)。四要深化高產(chǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)按照“突出主作、發(fā)揮優(yōu)勢、連線連片”的原則，把高產(chǎn)創(chuàng)建作為推進工作的重要抓手、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，強化資源整合和機制創(chuàng)新，層層抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，主要作物都要有高產(chǎn)示范片，全市計劃建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片39個、面積16萬畝以上，重點抓好省部級高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。五要強化農(nóng)機化能力支撐。充分利用國家加大實施農(nóng)機具購置補貼政策、加大農(nóng)機化新技術(shù)新機械推廣力度的時機，加強農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)機裝備水平，耕播收綜合機械化水平有顯著提高。六要及早謀劃晚秋生產(chǎn)。要切實筑牢全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最后一道防線，繼續(xù)按照“主攻再生稻、狠抓秋洋芋、擴大秋玉米、開發(fā)秋雜糧”的思路，提早謀劃，狠抓落實，力爭全市晚秋糧食面積達到53.5萬畝，總產(chǎn)達到5.8萬噸。七要落實防災(zāi)減災(zāi)措施。要立足抗災(zāi)奪豐收，高度關(guān)注天氣變化，及時預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時組織農(nóng)技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，實行分類指導(dǎo)，推進科學(xué)抗災(zāi)。要切實抓好“防病保糧、蟲口奪糧”工作，大力實施“植保工程”，推廣綠色防控技術(shù)，啟動實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動，培育一批病蟲害專業(yè)化防治隊伍，大力推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，盡力降低病蟲害損失。全年病蟲防治面積占應(yīng)防面積的95%以上，病蟲危害損失控制在4%以下，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片病蟲專業(yè)化防治達100%。

（二）突出基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真按《*市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的實施意見》（樂府發(fā)〔2009〕35號）組織實施，深入貫徹落實全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作會議精神。2010年是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)推進年，要重點培育特色鮮明、優(yōu)勢突出的馬鈴薯、茶葉、蔬菜（食用菌）、油菜、水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、特色蠶桑、花卉、林竹等產(chǎn)業(yè)帶。各地要積極爭取獲得省政府產(chǎn)業(yè)基地強縣認定授牌，市政府也將適時認定授牌一批市級產(chǎn)業(yè)基地強縣。一要培育產(chǎn)業(yè)基地強縣。集中項目資金，突出優(yōu)勢區(qū)域，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶狀發(fā)展、塊狀聚集。二要建好核心示范區(qū)。按照高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理的要求建設(shè)萬畝核心示范區(qū)，展示最新品種，集成先進技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。三要建設(shè)良種繁育基地。以蔬菜集約化育苗、食用菌良種繁育、果樹無病毒苗木繁育、茶葉無性系苗木繁育為重點，構(gòu)建省、市、縣三級基地協(xié)調(diào)的良繁體系。四要抓好標準園建設(shè)。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，以規(guī)?；?、標準化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化為任務(wù)，建設(shè)國家級標準茶園2個、標準菜園1個。要求標準茶園1000畝以上、設(shè)施蔬菜和食用菌標準園200畝以上、露地蔬菜標準園1000畝以上。五要強化綠色防控和非疫區(qū)建設(shè)。把開展綠色防控、非疫區(qū)建設(shè)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造結(jié)合起來，萬畝核心示范區(qū)必須實現(xiàn)綠色防控全覆蓋。

（三）加快成果轉(zhuǎn)化，強化科技要素支撐。進一步強化農(nóng)科教大聯(lián)合、大協(xié)作，健全完善農(nóng)科教聯(lián)席會議制度，圍繞新增4億斤糧食生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴大協(xié)作領(lǐng)域，建立會商機制。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為抓手，加強突破性專用新品種選育和配套技術(shù)集成示范，依托產(chǎn)業(yè)示范縣加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐。要加快推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，大力實施基層農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程，完成300名基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民外出就業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民12000人，開展實用技術(shù)培訓(xùn)100萬人（次）。要深入開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動”，示范主導(dǎo)品種300萬畝、推廣主推技術(shù)600萬畝，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的科技支撐。

（四）加強監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。要以開展“全國種子執(zhí)法年”活動為契機，加大種子執(zhí)法力度，進一步嚴格市場準入，強化市場監(jiān)管，維護公平、有序的市場競爭和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種的有效供應(yīng)和質(zhì)量安全。同時，要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建設(shè)一批具有區(qū)域特色、品牌好、市場占有率高的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。要大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，推進農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，2010年新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個，要強化“三品”證后監(jiān)管。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入和質(zhì)量追溯等制度。加大例行監(jiān)測力度，建立健全監(jiān)測制度。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動。

（五）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，培育扶持農(nóng)產(chǎn)品種植大戶，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場種植，大力推廣市場前景好的優(yōu)良品種。要進一步探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新機制，依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和專業(yè)化服務(wù)水平，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，讓農(nóng)民從加工增值中受益。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳培訓(xùn)力度、政策指導(dǎo)力度、項目扶持力度，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，重點扶持一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、民主管理好的省、市級示范合作社，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社參與“農(nóng)超”對接。要立足區(qū)域特色資源優(yōu)勢，以“十大特色優(yōu)勢效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”為重點產(chǎn)業(yè)，以“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志登記農(nóng)產(chǎn)品）為抓手，以國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，培育打造“峨眉山茶”區(qū)域品牌。要開展多種形式的品牌展示、推薦和宣傳活動，積極參加各種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，擴大影響、提高聲譽、搶占市場。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保目標任務(wù)實現(xiàn)

一要強化政策落實。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳和落實力度，強化對各種補貼的實施和監(jiān)管，抓住國家擴大農(nóng)機具購置補貼、馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼、啟動花生補貼的時機，嚴格按照補貼辦法，明確補貼方式，確保補貼資金、物資及時足額到位，使政策落到實處，農(nóng)民得到實惠。二要建立考核機制。要切實落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，將2010年糧食產(chǎn)量、農(nóng)民增收指標納入政府、部門考核內(nèi)容，繼續(xù)開展糧食生產(chǎn)“豐收杯”評比獎勵，繼續(xù)開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動競賽，并對在糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動中做出突出成績的實施和組織單位進行表彰獎勵。三要強化資金投入。加大農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入力度，確保對糧食生產(chǎn)的投入穩(wěn)步增長。要完善產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，中央財政對產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金的增量部分全部用于糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持糧油重大增產(chǎn)技術(shù)推廣和高產(chǎn)創(chuàng)建；20*年以前作為財力補助的基數(shù)部分應(yīng)在地方財力緩解后逐步調(diào)整用于支持糧食安全方面開支。同時要深入研究和探索引導(dǎo)城市工商資本和社會資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過政策引導(dǎo)業(yè)主、大戶建基地，推動規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等，提高生產(chǎn)效益，拓展增收渠道。四要強化作風建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線指導(dǎo)生產(chǎn)，開展技術(shù)服務(wù)；各有關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，搞好技術(shù)、信息和市場服務(wù)，要深入基層，搞好調(diào)研，抓好各項措施的落實到位，為奪取2010年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作出應(yīng)有的貢獻。