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一、明確工作職責(zé)

市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)房屋拆遷政策指導(dǎo)、房屋拆遷許可、估價(jià)機(jī)構(gòu)和拆遷公司監(jiān)管、拆遷政策（業(yè)務(wù)）培訓(xùn)、拆遷糾紛裁決及年度拆遷工作考核。雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）按屬地管理原則負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的信訪維穩(wěn)工作。

二、加強(qiáng)拆遷管理

（一）統(tǒng)一拆遷運(yùn)作模式

1．屬市政府投資的拆遷項(xiàng)目，原則上由雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織拆遷工作，市級(jí)相關(guān)部門按照職能職責(zé)密切配合，由依法定程序確定的拆遷業(yè)主或拆遷公司負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷。

2．逐步推行拆遷制度。逐步推行由拆遷人委托拆遷公司實(shí)施拆遷，拆遷公司受拆遷人委托，開(kāi)展協(xié)商談判、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂、實(shí)施搬遷等具體業(yè)務(wù)工作。房屋拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促拆遷人、拆遷公司嚴(yán)格按照拆遷政策實(shí)施拆遷。

（二）加強(qiáng)拆遷許可監(jiān)管

房屋拆遷管理部門要按照職能職責(zé)，加強(qiáng)拆遷許可監(jiān)管。拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷實(shí)施方案、拆遷補(bǔ)償安置資金、安置房源等未落實(shí)的，依法不得核發(fā)房屋拆遷許可證。

（三）加強(qiáng)拆遷規(guī)劃監(jiān)管

拆遷人應(yīng)就新建安置社區(qū)的選址、總平面圖及戶型設(shè)計(jì)方案征求被拆遷人及規(guī)劃、拆遷管理部門意見(jiàn)。安置社區(qū)的選址、規(guī)劃（含綠化、物管用房、停車等配套設(shè)施）須符合城市規(guī)劃要求，一經(jīng)批準(zhǔn)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從，不得擅自變更。按城市規(guī)劃要求不具備就近安置條件的，被拆遷人應(yīng)選擇貨幣補(bǔ)償或異地安置。

三、統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）被拆遷房屋補(bǔ)償安置

1．統(tǒng)一合法房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，其住宅、辦公用房、專業(yè)用房結(jié)合拆遷時(shí)片區(qū)被拆遷房屋市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并另給予市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)10%的購(gòu)房補(bǔ)貼；營(yíng)業(yè)用房結(jié)合拆遷時(shí)片區(qū)被拆遷營(yíng)業(yè)用房市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，并另給予市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)5%的購(gòu)房補(bǔ)貼；同時(shí)，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔20*〕45號(hào)）的相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。拆遷當(dāng)事人不能協(xié)商一致的，依法實(shí)行評(píng)估并以評(píng)估結(jié)果作為補(bǔ)償依據(jù)。

2．統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)調(diào)換原合法面積內(nèi)的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。房屋拆遷實(shí)行房地合一補(bǔ)償，并以合法建筑面積作為補(bǔ)償安置依據(jù)。合法面積以被拆遷房屋所有權(quán)證證載的建筑面積或規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建筑面積為準(zhǔn)。

建成區(qū)內(nèi)不具備就近安置條件、須實(shí)行異地安置的，按地域差異結(jié)算價(jià)差。除此類情況外的安置，經(jīng)拆遷當(dāng)事人協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，執(zhí)行拆一還一、適當(dāng)補(bǔ)差的補(bǔ)償安置政策，原面積內(nèi)由被拆遷人按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差：住宅10－30元/㎡（其中，混合10元/㎡、磚木20元/㎡、其它30元/㎡），不計(jì)樓層價(jià)差；營(yíng)業(yè)用房100－200元/㎡（根據(jù)安置口岸確定）。拆遷當(dāng)事人不能達(dá)成一致協(xié)商意見(jiàn)的，則以雙評(píng)估方式分別計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價(jià)差。

3．統(tǒng)一基本住房保障線。被拆遷人原有合法房屋（含非住宅房屋，下同）建筑面積低于人均30㎡（含30㎡）且他處無(wú)房屋的，應(yīng)采取適當(dāng)優(yōu)惠的辦法給予基本住房保障安置。

被拆遷人有非住宅房屋的，其非住宅房屋面積應(yīng)計(jì)入基本住房保障安置面積。

被拆遷人家庭人口的確定按《*城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷管理辦法（試行）》（資府發(fā)〔2003〕93號(hào)）第二十七條規(guī)定執(zhí)行。空掛戶、戶口已遷移（分戶）或他處有房屋的，不得納入被拆遷人家庭人口范圍計(jì)算基本住房保障安置面積。被拆遷人家庭人口在4人以下（含4人）的，基本住房保障安置面積按實(shí)際家庭人口據(jù)實(shí)計(jì)算；5人及以上的，基本住房保障安置面積按不超過(guò)150㎡計(jì)算。

4．統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)調(diào)換超原有合法房屋面積部分的優(yōu)惠政策。拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人所選安置房屋可適當(dāng)超出原有合法房屋面積，但住宅不得超套，營(yíng)業(yè)用房不得超間。

被拆遷人所選住宅超出原有合法住宅房屋面積20㎡（含20㎡）以內(nèi)的，按建安成本結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差；20㎡以上30㎡（含30㎡）以內(nèi)的，按投資成本（含建安成本、土地費(fèi)用、稅費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)用）結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差；超出30㎡以上的，按拆遷時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算并計(jì)算樓層價(jià)差。

被拆遷人所選安置營(yíng)業(yè)用房超出原有營(yíng)業(yè)用房面積10㎡（含10㎡）以內(nèi)的，按拆遷時(shí)市場(chǎng)價(jià)格的70%結(jié)算；超出10㎡以上的，按拆遷時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

5．統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)性住宅的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被拆遷人利用合法住宅房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不符合按營(yíng)業(yè)用房補(bǔ)償安置的，可按其工商、稅務(wù)登記情況，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限、實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積給予20元/㎡?年的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助。經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助的最高年限不得超過(guò)10年。

6．統(tǒng)一生產(chǎn)用房的拆遷原則。生產(chǎn)用房實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷企業(yè)需重建生產(chǎn)用房繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，原則上應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)自行建設(shè)，可享受園區(qū)優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)園區(qū)管理部門要配合做好新建廠區(qū)的規(guī)劃選址和征地拆遷相關(guān)工作。

7．統(tǒng)一違章建筑和臨時(shí)建筑的處理原則。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按其拆遷時(shí)建筑安裝工程直接費(fèi)用給予補(bǔ)償，不予安置。拆除超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或違章建筑，一律不予補(bǔ)償安置。

本意見(jiàn)印發(fā)之日起新增的違章建筑一律不予補(bǔ)償，更不得以任何名義給予補(bǔ)助。對(duì)過(guò)去已形成的違章建筑，要逐年降低殘值收購(gòu)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直至全部取消。

（二）政策性補(bǔ)償

1．對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人，其水、電設(shè)施由拆遷人負(fù)責(zé)在安置房中配套安裝；其天然氣、閉路電視、有線座機(jī)電話、寬帶等設(shè)施由拆遷人負(fù)責(zé)在安置房中按原戶頭數(shù)量恢復(fù)，新增戶頭的安裝費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。

對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，其原有上述設(shè)施由拆遷人按拆遷時(shí)政策規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

2．被拆遷人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)而單獨(dú)安裝的水、電、氣專用設(shè)施，由拆遷人按拆遷時(shí)政策規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或工程造價(jià)結(jié)合新舊程度予以補(bǔ)償。所調(diào)換的安置房需安裝上述設(shè)施的，安裝費(fèi)用由被拆遷人自行承擔(dān)。

3．對(duì)拆遷范圍內(nèi)的林木、構(gòu)筑物等附屬物的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行資府辦函〔20*〕243號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定。為鼓勵(lì)被拆遷人支持配合拆遷工作，同時(shí)維護(hù)正常拆遷秩序，對(duì)支持配合拆遷工作的被拆遷人，可以戶（產(chǎn)權(quán)戶）為單位，對(duì)林木部分實(shí)行據(jù)實(shí)清點(diǎn)結(jié)合最高限額包干補(bǔ)償?shù)霓k法計(jì)算補(bǔ)償金額。

（三）政策性補(bǔ)助

拆遷政策性補(bǔ)助包括住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、非住宅停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)（詳見(jiàn)附件1、2）。被拆遷人領(lǐng)取的住宅臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、非住宅用房停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi)之和不足260元/月?產(chǎn)權(quán)戶且他處無(wú)房屋的，按260元/月?產(chǎn)權(quán)戶的標(biāo)準(zhǔn)給予保底補(bǔ)助。

（四）政策性獎(jiǎng)勵(lì)

1．搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

被拆遷人在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議并完成搬遷騰交房屋的，可根據(jù)其實(shí)際提前搬遷天數(shù)按100元/天?產(chǎn)權(quán)戶的標(biāo)準(zhǔn)（總額不超過(guò)3000元）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

被拆遷人房屋土地證件齊全、無(wú)任何違章建筑、且在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議完成搬遷騰交房屋的，可給予不超過(guò)2000元/產(chǎn)權(quán)戶的獎(jiǎng)勵(lì)。

被拆遷人原有合法房屋不足人均30㎡（含30㎡）且他處無(wú)房屋、在拆遷實(shí)施方案規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂協(xié)議完成搬遷騰交房屋的，可按其原有合法房屋面積（原合法房屋面積不足45㎡的按45㎡計(jì)）以上、人均30㎡（含30㎡）以內(nèi)部分的面積給予200元/㎡（總額不超過(guò)10000元/產(chǎn)權(quán)戶）的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．返遷獎(jiǎng)勵(lì)

安置房竣工驗(yàn)收合格后，被拆遷人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)清房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)和接房的，可按政策規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予1－3個(gè)月的返遷獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）安置房建設(shè)、交付及“三證”辦理

1．安置房建設(shè)質(zhì)量及裝飾裝修

安置房建設(shè)須符合建筑質(zhì)量規(guī)范，并應(yīng)按基本交付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施室內(nèi)裝飾裝修（見(jiàn)附件3）。嚴(yán)禁被拆遷人在安置房建設(shè)期間擅自改變建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施。

2．安置房交付使用

安置房主體工程及室內(nèi)外裝飾裝修和小區(qū)配套設(shè)施竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格的安置房不得交付使用。

3．社區(qū)管理

安置房交付使用后，拆遷人按安置社區(qū)實(shí)際安置面積一次性給予社區(qū)業(yè)主委員會(huì)1元/㎡的物業(yè)管理啟動(dòng)資金。安置社區(qū)業(yè)主委員會(huì)按照物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，自主決定社區(qū)物業(yè)管理的形式、收費(fèi)等事宜。雁江區(qū)人民政府及其鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將安置社區(qū)納入社區(qū)管理。

4．安置房“三證”辦理及稅費(fèi)繳交

拆遷人應(yīng)當(dāng)在安置房交付使用之日起3個(gè)月內(nèi)向稅務(wù)部門、房管部門、國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理安置房契證、房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，被拆遷人應(yīng)予配合。

“三證”辦理涉及稅費(fèi)按《*城市規(guī)劃區(qū)房屋拆遷管理辦法（試行）》第二十九條的規(guī)定執(zhí)行。

四、規(guī)范拆遷行為

（一）現(xiàn)場(chǎng)公示信息

拆遷人應(yīng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公布拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補(bǔ)償安置方案、安置房平面圖、拆遷補(bǔ)償（補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本等，讓被拆遷人充分了解拆遷政策及其權(quán)利和義務(wù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策

拆遷人要堅(jiān)持陽(yáng)光拆遷，按照“公開(kāi)、公平、公正”原則，加強(qiáng)拆遷政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。職能部門要加強(qiáng)對(duì)拆遷人的監(jiān)管力度，對(duì)違背政策亂開(kāi)口子的拆遷行為，要堅(jiān)決予以查處，該吊銷拆遷許可證的要依法吊銷，該載入不良建設(shè)信用信息檔案的必須載入，杜絕擾亂拆遷秩序和建設(shè)市場(chǎng)的行為發(fā)生。

（三）堅(jiān)持依法拆遷

拆遷人要切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法利益，深入細(xì)致地做好群眾工作，及時(shí)化解拆遷矛盾，嚴(yán)禁違法違規(guī)拆遷。被拆遷人應(yīng)在法規(guī)政策范圍內(nèi)依法維護(hù)自身合法權(quán)益，不得漫天要價(jià)。

（四）強(qiáng)化拆遷執(zhí)法

經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)需實(shí)施搬遷的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)積極履行搬遷義務(wù)。房屋拆遷管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法調(diào)解拆遷糾紛。對(duì)經(jīng)三次協(xié)商調(diào)解仍無(wú)法解決的拆遷糾紛，應(yīng)及時(shí)依法受理行政裁決申請(qǐng)，并在法定期限內(nèi)作出行政裁決。拆遷當(dāng)事人收到行政裁決后未在規(guī)定期限內(nèi)履行裁決的，依法強(qiáng)制拆遷，被拆遷人不得享受相關(guān)拆遷優(yōu)惠政策。