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一、以公開權(quán)力為重點，推進陽光型政府建設(shè)

1、全面清理行政權(quán)力。依照有關(guān)法律法規(guī)，對包括行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制及其它權(quán)力事項等方面的行政權(quán)力進行全面清理，匯編行政權(quán)力目錄；編制行政權(quán)力外部流程圖和內(nèi)部流程圖及行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

2、加快電子政務(wù)建設(shè)。在現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺。運用現(xiàn)代科技手段，加快建立和完善政府政務(wù)公開網(wǎng)站，政府部門之間盡快做到信息互通和資源共享，提升電子政務(wù)水平。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，把政府網(wǎng)站作為公開政府信息的第一平臺，及時準確向社會公開政府信息，切實保障公民對政府事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加大政務(wù)公開力度，拓寬政府信息的公開方式和渠道，建立政務(wù)公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度。

3、推動網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以創(chuàng)新審批方式、再造審批流程、強化審批監(jiān)管為核心，積極推進網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。提高行政效能，規(guī)范行政審批行為，促進政務(wù)公開、透明，提高依法行政能力和監(jiān)督管理水平，推進廉潔高效的陽光型政府建設(shè)，進一步營造良好的投資服務(wù)軟環(huán)境。

4、推進行政決策公開透明運行。嚴格執(zhí)行《*市重大行政決策暫行辦法》和《*市人民政府重大行政事項決策聽證辦法》，完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。凡社會涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，都要進行聽證，以適當方式向社會公布意見采納與否情況及其理由。建立重大行政決策后評價和責任追究制度。

二、以規(guī)范行政行為為基礎(chǔ)，推進服務(wù)型政府建設(shè)

5、深入推行說理執(zhí)法。圍繞服務(wù)發(fā)展的大局，找準行政執(zhí)法與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)在行政處罰領(lǐng)域推行全程全面說理執(zhí)法，建立健全執(zhí)法告知、開門審案、案后回訪等制度。進一步強化“法為上、理為先、和為貴”的行政執(zhí)法理念，拓寬說理執(zhí)法推廣面，提高說理執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行政處罰行為。

6、開展行政執(zhí)法專項檢查。開展行政許可、行政確認等專項執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查活動，進一步規(guī)范行政許可、行政確認等重要行政執(zhí)法行為。認真執(zhí)行行政執(zhí)法檔案的收集、整理、立卷、歸檔制度。完善行政處罰上報備案制度，落實對重大行政處罰的個案督查。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政水平。

7、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革。開展依法行政合格單位、規(guī)范執(zhí)法示范點創(chuàng)建活動，評選文明執(zhí)法標兵，樹立典型、推廣經(jīng)驗。定期組織開展經(jīng)驗交流、學(xué)習(xí)觀摩等活動，以點帶面，促進全市依法行政整體水平的提升。建立行政執(zhí)法人員一人一檔制度，不定期檢查其執(zhí)法情況。加強依法行政檔案管理，完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)。結(jié)合機構(gòu)改革，進一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，努力構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、運行有效的綜合執(zhí)法體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作的推動作用。

三、以行政問責為突破，推進責任型政府建設(shè)

8、創(chuàng)新行政復(fù)議案件審理方式。認真落實行政復(fù)議相關(guān)制度，暢通行政復(fù)議渠道，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段，改進行政復(fù)議審查方式，探索組建行政復(fù)議專家咨詢委員會，完善行政復(fù)議聽證、質(zhì)證場所建設(shè)，對案情復(fù)雜或社會影響較大的一律公開聽證。認真貫徹行政復(fù)議法及實施條例，堅決糾正違法和不當?shù)男姓袨椋肪窟`法責任，切實保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。

9、積極防范和化解社會矛盾糾紛。圍繞創(chuàng)建信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）的要求，健全和落實信訪工作長效機制，強化網(wǎng)絡(luò)信訪辦理，探索網(wǎng)絡(luò)信訪中心建設(shè)。整合現(xiàn)有公共訴求服務(wù)平臺資源，開通“信訪綠色通道”，實行一站式服務(wù)。進一步落實信訪工作責任制，積極化解信訪積案。完善和落實人民調(diào)解制度。積極推行重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解制度，有效地從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾糾紛。

10、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，實行依法行政評議考核和過錯責任追究制度。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議制度，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督，落實行政首長出庭應(yīng)訴制度，確保行政首長出庭應(yīng)訴率達100%。完善群眾監(jiān)督，聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。積極受理行政執(zhí)法投訴，及時依法作出處理。

11、健全行政問責機制。建立完善以行政首長為第一責任人的行政問責制度，對不履行或不正確履行法定職責、損害國家利益、公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依法追究行政首長及有關(guān)責任人的責任。

四、以宣傳培訓(xùn)為抓手，推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)

12、完善并落實相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。認真執(zhí)行黨委（黨組）中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、非人大常委會任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試和中層干部競爭上崗資格預(yù)審前法律知識考試制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法規(guī)范化、制度化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法行政、依法管理能力和水平。政府常務(wù)會議學(xué)法不少于兩次。鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法和專題學(xué)法不少于兩次。積極組織學(xué)法交流研討活動，及時邀請專家輔導(dǎo)解讀新的法律、法規(guī)和規(guī)章。

13、加強行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。按照省政府蘇政發(fā)〔20*〕101號文件關(guān)于行政執(zhí)法人員每年集中學(xué)法不少于15天的要求，進一步加強行政執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)工作。結(jié)合行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作，組織全體行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。健全行政執(zhí)法資格制度，嚴格考試考核。凡考試、考核不合格的，取消其行政執(zhí)法資格，調(diào)整行政執(zhí)法崗位，嚴禁無行政執(zhí)法資格的人員從事各類行政執(zhí)法工作。

14、加強公務(wù)員學(xué)法和普法宣傳。完善公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考試機制，并以此作為公務(wù)員年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。結(jié)合“五五”普法，加強法治宣傳教育，開展法治文化建設(shè)活動，運用多種行之有效的方法和群眾群眾喜聞樂見的形式，開展形式多樣的普法和法制教育活動，扎實推進法制進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社會、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，努力提高全社會的法律意識和法治觀念。