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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，切實加強(qiáng)成人?；A(chǔ)能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力建設(shè)，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)工副實用技術(shù)培訓(xùn)、全民創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、企事業(yè)單位職工崗位培訓(xùn)及社區(qū)教育，努力構(gòu)建終身教育體系，形成學(xué)習(xí)化社會，為全面建設(shè)更高水平的小康社會、實現(xiàn)新跨越提供堅實的智力支持和人才支撐。

二、主要目標(biāo)

1.突出開展以“兩后生”為重點(diǎn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。各鎮(zhèn)成人校要堅持以服務(wù)為宗旨，農(nóng)民為主體，技能為本位，就業(yè)為導(dǎo)向，“外輸”與“內(nèi)轉(zhuǎn)”并重，更加扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場用工需求，重點(diǎn)對象為應(yīng)往屆回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、下崗（失業(yè)）人員尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、特困失業(yè)人員和轉(zhuǎn)業(yè)軍人等；開展“訂單”培訓(xùn)和“定向”培訓(xùn)；適應(yīng)培訓(xùn)對象的需求，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，堅持理論學(xué)習(xí)與實踐操作相結(jié)合，提高勞動技能；結(jié)合市政府下達(dá)各鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)，不折不扣地完成全年培訓(xùn)任務(wù)。各鎮(zhèn)勞動保障所要給予積極的配合，會同鎮(zhèn)成人校共同開展好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

2.大力開展以新型農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)工副各類實用技術(shù)培訓(xùn)和企事業(yè)單位職工崗位培訓(xùn)。各鎮(zhèn)成人校要以培訓(xùn)新型農(nóng)民為根本目的，制訂本鎮(zhèn)成人教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，全年至少舉辦5個、50教時以上的中、長班，舉辦農(nóng)、工、副業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班18個（7萬人以上的鎮(zhèn)不少于24個），確保農(nóng)村從業(yè)人員培訓(xùn)面達(dá)50%以上。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)職工教育工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制訂全年職工教育培訓(xùn)計劃，并采取切實有效措施加以落實?；鶎悠笫聵I(yè)單位依法負(fù)有實施職工教育培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，要堅持以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，靈活多樣地開展職工政治、文化、科技、業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)活動，職工全員培訓(xùn)面達(dá)50%以上。

3.實施全民創(chuàng)業(yè)教育活動。各鎮(zhèn)成人校、各單位要采取多種形式開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳、教育活動，突出以農(nóng)村黨員干部技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面關(guān)心自主創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，著力為農(nóng)村培養(yǎng)一批“雙帶型”的基層黨員干部和中青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會能人上下功夫，引導(dǎo)他們更新經(jīng)營理念，提高執(zhí)行政策、經(jīng)營管理水平和適應(yīng)市場能力。

4.積極開展多層次的成人學(xué)歷教育。充分利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村自考等資源，積極動員教師、農(nóng)村干部、企業(yè)中層以上管理人員參加大專及以上層次的學(xué)歷培訓(xùn)，自辦或聯(lián)辦涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)民職業(yè)中專及以上層次的學(xué)歷教育班不少于1個。同時，動員廣大社會青年參加高等教育自學(xué)考試，各鎮(zhèn)報名率達(dá)萬分之五以上。市各有關(guān)部門要加強(qiáng)職工的學(xué)歷教育，不斷提高職工中專、大專及以上文化程度的比例，特別是35歲以下青壯年職工要基本達(dá)到高中以上水平。

5.加強(qiáng)技術(shù)工人的等級培訓(xùn)和技能鑒定工作。各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，嚴(yán)格職業(yè)（工種）勞動準(zhǔn)入和持證上崗制度。各成人校要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，開展技術(shù)工人技術(shù)等級培訓(xùn)，把培訓(xùn)、考核與用工緊密地結(jié)合起來，推行培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書與技能考核等級證書“雙證”制度，使我市的技術(shù)工種用工基本走上規(guī)范化軌道。市教育局、農(nóng)林局要大力開展應(yīng)屆初中畢業(yè)生的“綠色證書”培訓(xùn)，各鎮(zhèn)成人校、中學(xué)要加強(qiáng)管理，精心施教，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)面達(dá)95％以上。

6.積極推行繼續(xù)教育證書制度。各企事業(yè)單位要強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，初級職稱者不少于32學(xué)時，中、高級職稱者不少于40學(xué)時。技師、高級技師的繼續(xù)教育時間可參照中、高級專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)時執(zhí)行。同時，繼續(xù)抓好專業(yè)技術(shù)人員的外語和計算機(jī)培訓(xùn)。

7.大力推進(jìn)社區(qū)教育工作。各鎮(zhèn)要堅持以關(guān)注民生為本的原則，全面推進(jìn)社區(qū)教育實驗工作，逐步構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)化社會。農(nóng)村社區(qū)教育工作的主要對象是城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)是下崗（失業(yè)）人員再就業(yè)培訓(xùn)。同時，要著力開展好老年健康教育與活動；外來人員教育；青少年校外教育，將文化技術(shù)教育、思想道德教育、時事政策教育等融于一體，充分彰顯辦學(xué)特色。邵伯、丁溝、浦頭等鎮(zhèn)成人校要進(jìn)一步探索配合中小學(xué)實施青少年校外教育的做法，武堅、小紀(jì)、宜陵等鎮(zhèn)成人學(xué)校要進(jìn)一步探索老年教育活動的做法，仙女、大橋等鎮(zhèn)成人學(xué)校要探索外來人員教育的新路。各成人校要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位，切實將我市的社區(qū)教育工作推上一個新的臺階，為創(chuàng)建省社區(qū)教育示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。

8.進(jìn)一步發(fā)揮示范基地的作用。各鎮(zhèn)要繼續(xù)實施“項目工程”，條件許可的鎮(zhèn)成人校要逐步達(dá)到自辦的要求，在建項目要擴(kuò)大規(guī)模，加強(qiáng)服務(wù)和規(guī)范管理，努力提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。要重視發(fā)揮丁伙、武堅、小紀(jì)、邵伯等基地的龍頭示范作用，建設(shè)好一批省市級農(nóng)科教結(jié)合示范基地，依靠骨干項目帶動其他項目，進(jìn)一步形成“一鎮(zhèn)一品、一村一品”的特色。各校要注重圍繞項目搞培訓(xùn)，全年項目培訓(xùn)人數(shù)占全年培訓(xùn)總?cè)舜蔚?0%以上。

9.積極配合市各有關(guān)部門開展社會文化生活教育。各鎮(zhèn)成人校要積極配合黨校、人口學(xué)校、團(tuán)校和老年學(xué)校開展社會文化生活教育、黨員干部教育、人口與計劃生育教育、時事政策教育和老年活動等，將教育與活動融于一體，寓教育于活動之中。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想政治教育，開展新一輪職工政治主題培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，努力用企業(yè)精神凝聚職工，用職業(yè)道德規(guī)范職工，用健康文化陶冶職工。

三、主要措施

1.強(qiáng)化對成人教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要進(jìn)一步貫徹好全國、省職業(yè)教育工作會議精神，堅持把成人教育擺上重要議事日程，從踐行“科學(xué)發(fā)展觀”和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，實施好“教育富民”工程；要將成教工作納入各鎮(zhèn)、各部門的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度工作計劃，按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《江蘇省職工教育條例》等文件規(guī)定，采取切實有效措施，解決好成人教育工作中機(jī)構(gòu)、陣地、師資、經(jīng)費(fèi)等問題，促進(jìn)成人教育健康持續(xù)發(fā)展。

2.不斷提高成教干部和教師隊伍素質(zhì)。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)專兼職成人教育干部和教師隊伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊成教干部和教師，并有計劃地組織他們參加各種層次的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)、文化進(jìn)修。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育陣地建設(shè)。各有關(guān)鎮(zhèn)要根據(jù)省、市標(biāo)準(zhǔn)化成人校建設(shè)要求，加強(qiáng)成人校陣地建設(shè)。市各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)職工學(xué)校和培訓(xùn)中心建設(shè)，努力提高教育教學(xué)裝備水平，加快教育信息化進(jìn)程，完善網(wǎng)站建設(shè)，運(yùn)用電化教育等現(xiàn)代化手段，為廣大職工提供良好的服務(wù)。

4.加大成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。各鎮(zhèn)要按有關(guān)文件規(guī)定，將農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，安排農(nóng)村成人教育專項經(jīng)費(fèi)；將職工工資總額的0.5部分統(tǒng)籌到位，用于農(nóng)村成人教育。同時，各鎮(zhèn)成人校要開源節(jié)流，增加經(jīng)費(fèi)積累，彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。市屬企業(yè)單位要安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于職工教育，對于規(guī)模較小或無力開展職工教育的基層企事業(yè)單位，主管部門可以統(tǒng)籌其一定經(jīng)費(fèi)用于職工教育。

5.提高成人教育信息化管理水平。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的教育資源，進(jìn)一步完善現(xiàn)有人才和人才需求等信息庫，實現(xiàn)信息資源共享，推進(jìn)成人教育、職工教育管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

6.切實做好成人教育的宣傳指導(dǎo)、檢查評估、理論研究工作。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳成人教育在落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會中的重要作用，宣傳終身教育觀念，進(jìn)一步提高全社會對成人教育工作重要性的認(rèn)識。市教育部門要完善成人教育評估體系，不斷改進(jìn)評估方法，加強(qiáng)督查，落實每周一校制度，促進(jìn)成人教育健康有序發(fā)展。成人教育與職工教育工作者要加強(qiáng)理論研究，把理論與實踐有機(jī)結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)我市成人教育工作新局面。