導(dǎo)語：市委促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一,指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想.堅(jiān)持以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),以扎實(shí)推進(jìn)"殘疾人共享小康工程"為抓手,以加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持黨政主導(dǎo),社會(huì)參與,普惠特惠,分類指導(dǎo),立足基層,面向群眾,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),進(jìn)一步改善殘疾人生活狀況,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展.

(二)總體目標(biāo).力爭(zhēng)到2012年,全市貧困殘疾人基本生活得到切實(shí)保障,有適應(yīng)指征貧困殘疾人的助明,助聽,助行等康復(fù)需求得到基本滿足,符合條件的重度殘疾人基本納入集中托養(yǎng),日間照料或居家安養(yǎng),使殘疾人人人享有基本生活保障,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù),人人享有安全的住房,殘疾兒童少年人人享有九年義務(wù)教育.到2020年,殘疾人文化教育水平進(jìn)一步提高,生活和醫(yī)療康復(fù)保障更加完善,就業(yè)更加充分,參與社會(huì)更加廣泛,使廣大殘疾人政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠,生活上有保障,精神上有尊嚴(yán),同全市人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn).

二,切實(shí)加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作

(三)保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù).建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,為殘疾人提供安全,有效,方便,價(jià)廉的服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)殘疾人"人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)"的目標(biāo).擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面,農(nóng)村一,二級(jí)及低保家庭的持證殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的,其個(gè)人繳費(fèi)部分由市財(cái)政解決;腦癱,自閉癥,智障,聾啞兒童康復(fù)和肢殘矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練,假肢裝配,精神病人用藥等項(xiàng)目分別納入報(bào)銷范圍.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,逐步擴(kuò)大重大疾病救助范圍,提高救助標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決貧困殘疾人看不起病的問題.

(四)保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù).將殘疾人康復(fù)服務(wù)納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)殘疾人"人人享有康復(fù)服務(wù)"的目標(biāo).建立公益性專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施,有計(jì)劃地在市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村(社區(qū))公共衛(wèi)生資源,逐步建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站,培養(yǎng),配備基層康復(fù)專業(yè)指導(dǎo)人員,形成市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),村(社區(qū))三級(jí)康復(fù)組織網(wǎng)絡(luò)和以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干,社區(qū)為基礎(chǔ),家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),將殘疾人康復(fù)人才專業(yè)培訓(xùn)納入政府教育計(jì)劃,將殘疾人康復(fù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)內(nèi)容,加大對(duì)基層社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)力度.到2012年,市殘疾人康復(fù)專業(yè)機(jī)構(gòu)要達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求.殘疾人康復(fù)救助納入公共財(cái)政支付范圍,建立貧困殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)基金,對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的貧困殘疾人發(fā)放康復(fù)和購置基本輔助器具救助券,免費(fèi)為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供拯救性康復(fù)治療,簡(jiǎn)化救助程序,提高救助時(shí)效.

(五)建立健全殘疾預(yù)防體系.建立綜合性,社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò),形成信息準(zhǔn)確,方法科學(xué),管理完善,監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制.廣泛開展以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作.全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程,抓好婚育咨詢指導(dǎo)和保健服務(wù),提高出生人口素質(zhì).免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè).開展心理健康教育和保健,注重精神殘疾預(yù)防.強(qiáng)化安全生產(chǎn),勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察,有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展.建立健全全市出生缺陷與殘疾的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和0-6歲殘疾兒童的監(jiān)測(cè)方案.開展新生兒出生缺陷免費(fèi)篩查,建立0-6歲殘疾兒童報(bào)告制度.

三,全面提高殘疾人生活保障水平

(六)切實(shí)保障困難殘疾人家庭的基本生活.按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合的原則,研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施,努力實(shí)現(xiàn)殘疾人"人人享有基本生活保障"的目標(biāo).全面實(shí)施"殘疾人共享小康工程",落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助制度,對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人,單獨(dú)全額施保.對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的家庭中的持證一,二級(jí)重度殘疾人,參照我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放基本生活補(bǔ)助金,并享有其他社會(huì)救助政策.逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng),日間照料或居家安養(yǎng).民政部門要妥善安置城市生活無著的流浪乞討殘疾人.

(七)切實(shí)改善困難殘疾人家庭的居住條件.將貧困殘疾人家庭住房納入住房救助范圍,努力實(shí)現(xiàn)殘疾人"人人享有安全住房"的目標(biāo).繼續(xù)將農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象,優(yōu)先落實(shí)救助措施.將家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)230%的殘疾人家庭,城鎮(zhèn)的,要納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用房保障對(duì)象,提供實(shí)物配租,減免租金或優(yōu)先購房;農(nóng)村的,要實(shí)施住房救助.

(八)完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策.積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn).對(duì)生活確有困難的殘疾職工,對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給予相應(yīng)的補(bǔ)貼.落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn).農(nóng)村持證殘疾人家庭住房保險(xiǎn)由市財(cái)政解決.

四,促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展

(九)完善和落實(shí)殘疾學(xué)生的助學(xué)政策.完善和落實(shí)對(duì)殘疾學(xué)生的救助政策,保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育.家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀的,予以免除學(xué)雜費(fèi),課本作業(yè)本費(fèi),住宿費(fèi),免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐.在普通高中就讀的,免除學(xué)費(fèi),住宿費(fèi).在中等職業(yè)學(xué)校就讀的,免除學(xué)費(fèi),住宿費(fèi),免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐.將高等院校全日制在讀的殘疾學(xué)生,貧困殘疾人家庭子女學(xué)生納入資助體系,優(yōu)先享受免收學(xué)費(fèi),國(guó)家助學(xué)金,困難補(bǔ)助和國(guó)家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇,確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致失學(xué)或輟學(xué).對(duì)考取全日制大中專院校,取得錄取通知書的殘疾人,貧困殘疾人家庭子女給予一定的補(bǔ)助,其中子女為殘疾學(xué)生的,分別按每學(xué)年中專1000元,大專2000元,本科及以上3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;子女為健全學(xué)生的,分別按每學(xué)年大專500元,本科及以上1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助.其他考取中專以上全日制院校的殘疾學(xué)生,分別按中專1000元,大專1500元,本科及以上2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助.對(duì)自學(xué)成材的殘疾人,通過國(guó)家自學(xué)考試取得中專,大專,本科及以上國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的,分別給予1000元,2000元,3000元的一次性補(bǔ)助.各級(jí)各類學(xué)校在招生,入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生.

(十)完善特殊教育體系.將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系,科學(xué)規(guī)劃,特別扶持,保障殘疾人平等享有教育權(quán)利.殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的,給予減半或免收保育費(fèi).對(duì)于需要語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒,腦癱兒和智殘兒,凡家庭生活困難的,免收教育康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用,相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政給予補(bǔ)助.加快培智學(xué)校搬遷升級(jí),以滿足我市智力殘疾兒童少年的就學(xué)需要.提高殘疾人隨班就讀質(zhì)量,建立隨班就讀資源中心,建立特殊教育資源教室,設(shè)立特殊教育教研員和隨班就讀指導(dǎo)老師.積極開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn),對(duì)從事特殊教育的教師,在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià),晉級(jí)等方面,予以優(yōu)先和照顧.

(十一)繁榮殘疾人文化體育事業(yè).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和文化,體育等部門要將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,反映江山特色的創(chuàng)業(yè)文化體系.加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化事業(yè),保障殘疾人"人人享有基本文化體育權(quán)益".在推進(jìn)"文化低保"工程等工作中,加大向殘疾人提供免費(fèi)文化產(chǎn)品,文化活動(dòng)和文化服務(wù)的力度.公園,展覽館,博物館,文化館,圖書館,體育場(chǎng)館等公共文化,體育設(shè)施,要對(duì)殘疾人實(shí)行免費(fèi)開放,支持殘疾人參與各類公共文體活動(dòng),并提供適合殘疾人特點(diǎn)的服務(wù).城鄉(xiāng)健身公共場(chǎng)所要配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身器材.公共圖書館要積極為盲人提供有聲讀物并建立盲人圖書室,配置盲文版書籍.盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞.加大對(duì)殘疾人體育事業(yè)的投入,建設(shè)殘疾人文化體育設(shè)施,完善管理和訓(xùn)練功能.積極開展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)和比賽,要積極創(chuàng)造條件,定期舉辦殘疾人綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì).積極參加2011年第八屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和上級(jí)殘聯(lián)舉辦的殘疾人體育賽事.文化,體育,教育部門要為殘疾人運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練提供場(chǎng)地,教練員等方面的支持,積極開展殘疾人國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè),建立殘疾人國(guó)民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫,科學(xué)指導(dǎo)殘疾人開展健身活動(dòng).組織殘疾人開展形式多樣,健康有益的群眾性文化,藝術(shù),娛樂活動(dòng),豐富殘疾人精神文化生活.注重對(duì)殘疾人特殊藝術(shù)人才和運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng),鼓勵(lì)和支持他們參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人文體賽事.建立引進(jìn),激勵(lì)機(jī)制,完善殘疾人優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的就學(xué),就業(yè),醫(yī)療和生活保障,對(duì)獲得衢州市級(jí)以上比賽前三名的殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照健全人運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn).

(十二)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè).落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施,保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利.各機(jī)關(guān)團(tuán)體,事業(yè)單位,國(guó)有企業(yè)及其所屬機(jī)構(gòu)要帶頭安置殘疾人就業(yè);新錄用人員時(shí),除特殊崗位外,錄用單位不得設(shè)置歧視殘疾人的錄用標(biāo)準(zhǔn);未達(dá)到安排殘疾人就業(yè)比例的單位,要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè).鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè),盲人按摩機(jī)構(gòu),工(農(nóng))療機(jī)構(gòu),輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位,建立殘聯(lián),國(guó)稅,地稅,民政等部門聯(lián)系會(huì)議制度,解決執(zhí)行政策中出現(xiàn)的問題,保障殘疾職工合法權(quán)益.政府要積極出資扶持,開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位.將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍,優(yōu)先提供就業(yè)援助.積極扶持殘疾人自主擇業(yè),自主創(chuàng)業(yè).多渠道籌集資金設(shè)立殘疾人創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金,完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和其他新型就業(yè)形式的資金扶持,稅費(fèi)減免,貸款貼息,培訓(xùn)補(bǔ)貼,社保補(bǔ)貼,崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策.將農(nóng)村扶貧開發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落到貧困殘疾人家庭,扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事種養(yǎng)業(yè),手工業(yè),來料加工和多種經(jīng)營(yíng).完善殘疾人扶貧基地扶持政策,凡具有一定規(guī)模,安置殘疾人就業(yè)和帶動(dòng)殘疾人脫貧致富成效明顯,被列入省,市,縣級(jí)以上殘疾人扶貧示范基地的,依照同級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策給予扶持.積極拓展殘疾人就業(yè)渠道,組織和推動(dòng)殘疾人異地就業(yè).創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式,充分調(diào)動(dòng)殘疾人和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)的積極性.舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)競(jìng)賽和技術(shù)比武,充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)殘疾人鉆研技術(shù),提高職業(yè)技能的積極性和主動(dòng)性.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力.

(十三)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征繳和管理.依法做好殘疾人就業(yè)保障金征繳工作,機(jī)關(guān),團(tuán)體,企業(yè),事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織,按照不低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè),達(dá)不到安置比例的由地稅部門按月足額代征殘疾人就業(yè)保障金.嚴(yán)格按照規(guī)定,用足用好殘疾人就業(yè)保障金,加強(qiáng)監(jiān)督管理,充分發(fā)揮其促進(jìn)支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要作用.

五,改善對(duì)殘疾人的社會(huì)化服務(wù)

(十四)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè).以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo),針對(duì)殘疾人特殊性,多樣性,類別化的服務(wù)需求,建立健全以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ),家庭鄰里服務(wù)為依托,以生活照料,醫(yī)療康復(fù),社會(huì)保障,教育就業(yè),文化體育,權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系.要將殘疾人服務(wù)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃,建立為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練,托養(yǎng)照料,職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),文化娛樂,體育健身,輔助器具服務(wù),專門協(xié)會(huì)活動(dòng)等基本公共服務(wù)的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu),同時(shí)推動(dòng)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供便捷,優(yōu)惠,周到的服務(wù).將殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政的保障范圍,保證殘疾人公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn),不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足殘疾人需求.通過民營(yíng)和民辦公助,政府補(bǔ)貼,政府購買服務(wù)等多種形式,興辦不同類別,不同層次的殘疾人康復(fù)醫(yī)療,特殊教育,托養(yǎng)機(jī)構(gòu).進(jìn)一步規(guī)范殘疾人服務(wù)業(yè),大力支持面向殘疾人家庭的家政服務(wù)等社會(huì)中介組織及依托信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代殘疾人服務(wù)業(yè)的發(fā)展,為殘疾人提供便捷,高效的居家服務(wù).加大對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度,運(yùn)用稅收減免,貸款貼息,經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展.優(yōu)先保障為殘疾人服務(wù)的社會(huì)公益類項(xiàng)目用地需要,優(yōu)先安排殘疾人服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地.

(十五)加快無障礙建設(shè)和改造.嚴(yán)格執(zhí)行無障礙建設(shè)的法律法規(guī),設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).新建,改建,擴(kuò)建的公共建筑,社區(qū),城市道路,公共設(shè)施和場(chǎng)所等項(xiàng)目,要實(shí)行無障礙設(shè)施同步設(shè)計(jì),同步施工,同步驗(yàn)收.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極推行無障礙建設(shè)和改造.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要將配套建設(shè)無障礙設(shè)施列入審查范圍,不符合規(guī)定的不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.建設(shè)主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí),對(duì)不依照國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)的,不予核發(fā)建設(shè)工程施工許可證.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中要有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容.規(guī)劃,建設(shè)部門在審查,審批與驗(yàn)收公共建設(shè)項(xiàng)目無障礙設(shè)施時(shí),要聽取殘疾人代表和殘疾人組織的意見,建設(shè)單位要吸收其參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收.強(qiáng)化無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)和使用的日常監(jiān)督管理,保證無障礙設(shè)施的完好率和使用率.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),加大適宜殘疾人居家服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度.公共交通工具和站所要配置殘疾人無障礙設(shè)備,標(biāo)明殘疾人專用座椅.公共停車區(qū)要設(shè)置方便殘疾人的專用停車泊位.盲人,二級(jí)以上重度肢體殘疾人免費(fèi)搭乘城市公共汽車.積極推進(jìn)信息和交流無障礙,公共機(jī)構(gòu)要提供語音,文字提示,盲文,手語等無障礙服務(wù),電視臺(tái)要積極創(chuàng)造條件,定期播出手語或配有字幕的新聞節(jié)目.網(wǎng)絡(luò),電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用.

六,建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系

(十六)切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益.全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,制定,修訂相關(guān)行政規(guī)范性文件,依法保障殘疾人合法權(quán)益,依法推進(jìn)殘疾人事業(yè).進(jìn)一步拓寬殘疾人組織在各級(jí)人大,政協(xié)的民主參與渠道,支持殘疾人和殘聯(lián)代表殘疾人參政議政.各級(jí)人大代表,政協(xié)委員中,要有一定比例的殘疾人和殘疾人組織代表,平等參與社會(huì)生活和社會(huì)事務(wù)管理.尊重殘疾人對(duì)相關(guān)殘疾人事務(wù)的知情權(quán),參與權(quán),表達(dá)權(quán),監(jiān)督權(quán),制定涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的行政規(guī)范性文件和公共政策,要聽取殘疾人組織和殘疾人代表的意見.人民法院要落實(shí)對(duì)殘疾人的司法救助措施,法律援助中心和各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu),要為殘疾人提供優(yōu)先,優(yōu)質(zhì),優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù).勞動(dòng)監(jiān)察部門要依法加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度,切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益.加強(qiáng)法制宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法治觀念,提高殘疾人依法維權(quán)的意識(shí)和能力.

(十七)建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入.殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算,建立財(cái)政資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制,殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年增幅不低于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例.將殘疾人專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè),綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),公共服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施改造項(xiàng)目等優(yōu)先納入市政府為民辦實(shí)事計(jì)劃,給予重點(diǎn)扶持.按照彩票公益金的使用宗旨,加大彩票公益性支持殘疾人事業(yè)的力度,從2009年起,每年從福利,體育彩票公益金中安排一定比例,用于發(fā)展殘疾人事業(yè).要成立殘疾人福利基金會(huì),積極培育扶持為殘疾人服務(wù)的慈善公益組織,廣泛募集殘疾人事業(yè)發(fā)展資金.創(chuàng)新殘疾人慈善募捐的方式和手段,促進(jìn)為殘疾人服務(wù)的民間慈善機(jī)構(gòu)的發(fā)展.通過山海協(xié)作,對(duì)口援助,結(jié)對(duì)幫扶等形式,積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持.

(十八)加強(qiáng)殘疾人工作信息化建設(shè)和調(diào)查研究工作.加大投入,逐步將殘疾人工作信息化網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),社區(qū)(村)延伸,拓寬信息渠道,提高信息反饋速度.從2009年開始,各級(jí)財(cái)政要加大投入,建立,完善以殘疾人基本情況,康復(fù)救助與服務(wù),教育培訓(xùn),就業(yè)扶貧,生活保障,社會(huì)服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和殘疾人共享小康工程信息數(shù)據(jù)庫,完善信息網(wǎng)絡(luò)體系,提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量,效率和水平.圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入開展調(diào)查研究,為市委市政府做好殘疾人工作當(dāng)好參謀.

七,加強(qiáng)殘聯(lián)組織和殘疾人干部隊(duì)伍建設(shè)

(十九)健全殘疾人工作機(jī)構(gòu).各級(jí)殘聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶,代表殘疾人共同利益,維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,為殘疾人服務(wù),并受政府委托行使部分行政職能.要支持殘聯(lián)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作,健全殘聯(lián)工作機(jī)構(gòu),明確工作職能,理順管理體制.健全基層殘聯(lián)組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過整合,調(diào)劑現(xiàn)有人員編制,落實(shí)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng),按照干部任免程序,與同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要做到有牌子,有辦公場(chǎng)所,殘疾人工作經(jīng)費(fèi)按照殘疾人人均不低于10元標(biāo)準(zhǔn)納入財(cái)政預(yù)算.城鄉(xiāng)社區(qū)(村)要建立殘疾人協(xié)會(huì),落實(shí)殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所,專職委員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算.殘疾人專職委員的聘用條件,程序,經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,由市殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門研究制定實(shí)施意見.加強(qiáng)各類殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè),支持各專門協(xié)會(huì)按照各自章程開展獨(dú)立自主活動(dòng),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的積極作用.財(cái)政部門要為協(xié)會(huì)活動(dòng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi).

(二十)加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè).要抓好殘疾人專職,專業(yè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè).選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子,大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部充實(shí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍.要按照有關(guān)規(guī)定,在殘聯(lián)組織中配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部.在殘聯(lián)干部隊(duì)伍中,都要有一定數(shù)量的殘疾人干部.在選配殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),要充分聽取上級(jí)殘聯(lián)意見.將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃,加大培養(yǎng),選拔和交流力度,從政治上,工作上,生活上給予關(guān)心愛護(hù).積極推進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)化,逐步完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列,建立和規(guī)范任職資格評(píng)定體系,穩(wěn)定專業(yè)人員隊(duì)伍.特殊教育教師和從事殘疾人工作的手語翻譯享受特殊教育津貼.

八,加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)完善殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視殘疾人事業(yè),把殘疾人工作列入重要議事日程,進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制.建立每年專題研究殘疾人工作的制度,在組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生等重大工作中做到殘疾人工作同步部署,同步實(shí)施,同步檢查,同步考核.要加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),明確一名市委領(lǐng)導(dǎo)和一位名政府領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系和分管殘疾人工作,經(jīng)常聽取匯報(bào).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任,把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,定期檢查評(píng)估,督促落實(shí),并列入年度工作報(bào)告內(nèi)容.將殘疾人事業(yè)發(fā)展水平納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的評(píng)估考核體系,將殘疾人事業(yè)的發(fā)展納入教育,衛(wèi)生,文化,體育等"創(chuàng)強(qiáng)"的重要內(nèi)容.

(二十二)積極開展扶殘助殘愛心創(chuàng)建活動(dòng).按照黨政主導(dǎo),部門參與,社會(huì)支持,殘工委組織協(xié)調(diào)和綜合管理的原則,動(dòng)員全社會(huì)力量開展扶殘助殘愛心城市,愛心鄉(xiāng)鎮(zhèn),愛心單位創(chuàng)建和"自強(qiáng)模范","助殘先進(jìn)"等評(píng)選活動(dòng),并納入各級(jí)各類文明創(chuàng)建內(nèi)容,扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事,辦好事,營(yíng)造社會(huì)良好氛圍,全方位提高殘疾人事業(yè)發(fā)展水平,不斷提升城市文明形象,力爭(zhēng)到2012年,達(dá)到省級(jí)愛心城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn).

(二十三)努力構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管的殘疾人工作格局.殘工委各成員單位要按照職責(zé)分工,將殘疾人工作納入本職工作范圍,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),支持殘疾人工作,維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益.要強(qiáng)化職責(zé),規(guī)范制度,建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決殘疾人工作中的重大問題,督促落實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策,法規(guī),規(guī)劃;建立健全工作報(bào)告,督辦反饋,檢查評(píng)估等制度.落實(shí)政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位工作責(zé)任制,建立目標(biāo)責(zé)任考核制度.市殘聯(lián)承擔(dān)市殘疾人工作委員會(huì)的日常工作,要健全工作制度,配強(qiáng)工作人員,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),提高工作效率.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門,單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理,并列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容.將實(shí)施殘疾人共享小康工程的考核結(jié)果納入文明城市和新農(nóng)村建設(shè)的考核體系.圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),在全社會(huì)大力弘揚(yáng)人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)"平等,參與,共享"的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀,形成理解,尊重,關(guān)心,幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚.加大殘疾人事業(yè)宣傳力度.宣傳,文廣,新聞等部門,單位要采取有效措施,積極宣傳殘疾人事業(yè)和殘疾人自強(qiáng)模范及助殘先進(jìn)事跡,組織好"全國(guó)助殘日","國(guó)際殘疾人日"等活動(dòng);《今日江山》,電臺(tái),電視臺(tái)要開設(shè)專版專欄,殘疾人專題節(jié)目,刊登播放相關(guān)公益廣告.教育部門要將人道主義思想納入中小學(xué)德育教育內(nèi)容.各級(jí)工會(huì),共青團(tuán),婦聯(lián)等人民團(tuán)體及老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),加大對(duì)殘疾職工,殘疾青年,殘疾兒童,殘疾婦女和殘疾老人的扶助力度.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中取得顯著成績(jī)的殘疾人,對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,發(fā)展殘疾人事業(yè),為殘疾人服務(wù)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).