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一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線,以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為總要求,堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,加快市區(qū)村莊改造建設(shè)步伐,改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境,推動(dòng)現(xiàn)代化新城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)指導(dǎo)原則。

1.政府統(tǒng)籌,市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌資源,統(tǒng)籌資金,整合捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”資金和政策。同時(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式。

2.市區(qū)聯(lián)動(dòng),以區(qū)為主。市、區(qū)要各負(fù)其責(zé)、密切配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)村莊改造建設(shè)工作。強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府屬地管理主體責(zé)任,堅(jiān)持試點(diǎn)先行,確保改造效果。

3.引導(dǎo)發(fā)展,全面轉(zhuǎn)型。市區(qū)村莊改造建設(shè)要充分考慮產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過(guò)改造建設(shè)構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè),完善配套制度,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)的全方位轉(zhuǎn)變。

(三)目標(biāo)任務(wù)。從2009年起,用3年左右的時(shí)間,基本完成新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊的集中改造建設(shè)任務(wù);用5年左右的時(shí)間,基本完成市區(qū)范圍內(nèi)宜改造村莊的改造建設(shè)任務(wù)和危房改造任務(wù)。

二、重點(diǎn)推進(jìn)方式

(四)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊改造建設(shè)推進(jìn)方式。以節(jié)約集約用地,實(shí)施社區(qū)化改造建設(shè)為重點(diǎn),按照城市總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等合理確定片區(qū)劃分和定點(diǎn)。

1.特定區(qū)域改造建設(shè)。因城市發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)需要,涉及特定區(qū)域內(nèi)村莊的改造建設(shè),由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地,按上級(jí)要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定統(tǒng)一組織實(shí)施。

2.整合片區(qū)改造建設(shè)。利用就近整合、整體捆綁或項(xiàng)目搭配等方式,集約利用土地,優(yōu)化功能配置,組團(tuán)式、規(guī)模化推進(jìn)集中連片改造。

3.單個(gè)村莊改造建設(shè)。符合規(guī)劃要求的村莊經(jīng)批準(zhǔn)可以單獨(dú)改造建設(shè),單村改造建設(shè)形成的社區(qū)規(guī)模不宜少于800戶。

(五)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外村莊改造建設(shè)推進(jìn)方式。以改善居住條件和環(huán)境為重點(diǎn),堅(jiān)持因地制宜,先規(guī)劃后建設(shè),區(qū)分輕重緩急,充分尊重民意,成熟一批,推進(jìn)一批。

1.小城鎮(zhèn)集聚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)駐地的改造建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)選址,結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展,編制修建性詳規(guī),集約用地,美化環(huán)境,鼓勵(lì)建設(shè)多層、小高層,限制低層,合理確定遷建計(jì)劃,吸納周邊村莊和有條件的農(nóng)戶向小城鎮(zhèn)集聚。

2.中心村集居。編制中心村建設(shè)規(guī)劃,合理確定中心村的人口、用地規(guī)模和村莊建設(shè)用地范圍;尊重農(nóng)民意愿,體現(xiàn)農(nóng)民需求,凸現(xiàn)地域特色。按照大帶小、強(qiáng)帶弱、中心村帶周邊村的原則,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),分批實(shí)施,有序推進(jìn),優(yōu)先構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施框架,優(yōu)先策劃實(shí)施中心村的改造建設(shè),搬遷合并空心村、弱小村、偏遠(yuǎn)村,引導(dǎo)農(nóng)戶到中心村購(gòu)房建房。

3.住房改建(造)。規(guī)劃保留的村、近期不具備整體改造建設(shè)和遷建條件的村,以農(nóng)戶住房建設(shè)和危房改造為重點(diǎn),積極采取措施支持農(nóng)戶改善住房條件,扶持經(jīng)濟(jì)困難戶進(jìn)行危房改造。對(duì)于規(guī)劃撤并村,除危房改造外,停止改建、新建住宅。

三、拆遷安置和用地政策

(六)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置。實(shí)施改造建設(shè)村莊拆遷安置對(duì)象為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的住宅安置采用以下方式:按用地標(biāo)準(zhǔn)安置的,用于住宅建設(shè)的土地(以下簡(jiǎn)稱居住用地)按人均30平方米核定;按建筑面積標(biāo)準(zhǔn)安置的,按人均建筑面積40平方米核定;中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外的村莊還可按經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃進(jìn)行控制。用于生產(chǎn)生活保障的土地(以下簡(jiǎn)稱保障用地)按人均25平方米核定。以上具體實(shí)施辦法參照市統(tǒng)一征用土地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施整體改造建設(shè)的村莊,按用地標(biāo)準(zhǔn)安置的,可以人均居住用地和保障用地之和計(jì)算,按集體經(jīng)濟(jì)組織成員總數(shù)的5%預(yù)留機(jī)動(dòng)用地;按建筑面積標(biāo)準(zhǔn)安置的,可預(yù)留同樣比例的安置房建筑面積和保障用地。上述預(yù)留機(jī)動(dòng)用地(建筑面積)由集體經(jīng)濟(jì)組織管理,用于安置相關(guān)人員和納入生活保障用途。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊改造用地原則上都要征為國(guó)有。居住和保障用地采取劃撥方式供地,核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。保障用地的用途要有益于村莊改造建設(shè)后村民的長(zhǎng)期生活保障。一般情況下,完成改造建設(shè)后的村莊不得再申請(qǐng)新的用地。

(七)非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的安置。長(zhǎng)期在本村居住的非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住戶,經(jīng)村民代表大會(huì)研究同意,可與村集體經(jīng)濟(jì)組織成員一并安置,解決方式為自購(gòu)安置房,價(jià)格可享受高于成本價(jià)、低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)惠,不享受安置保障政策。

(八)村莊改造與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁建設(shè)。村莊改造建設(shè)可與經(jīng)營(yíng)性用地上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁,整體實(shí)施招拍掛。村民安置房建設(shè)應(yīng)作為招拍掛供地的必要附加條件之一,有條件的還可將保障用地上的建筑一并納入招拍掛供地的附加條件。捆綁建設(shè)必須先安置后開發(fā)。資金周轉(zhuǎn)困難的,經(jīng)批準(zhǔn),土地出讓總價(jià)款和房地產(chǎn)開發(fā)部分的城市建設(shè)綜合配套費(fèi)可分期繳納。已出讓地塊不能按期建設(shè)的,經(jīng)批準(zhǔn)可以順延一定期限。

通過(guò)招拍掛確定的開發(fā)商可以先期介入,參與土地整理,加快項(xiàng)目推進(jìn);經(jīng)營(yíng)性用地具備分宗條件的,可以統(tǒng)一規(guī)劃,按功能和布局合理劃分地塊,確定規(guī)劃條件后單獨(dú)出讓。

(九)用足用好建設(shè)用地指標(biāo)有償使用政策。適用“建設(shè)用地置換”和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策的項(xiàng)目,按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市國(guó)土資源部門每年須安排一定用地指標(biāo),確保重大項(xiàng)目運(yùn)作和用地周轉(zhuǎn)。有用地需求意向的單位可采取預(yù)付啟動(dòng)資金的方式,推動(dòng)項(xiàng)目的順利實(shí)施。建設(shè)用地指標(biāo)有償使用后的收益歸村集體。對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益,除國(guó)家規(guī)定用途外,其余部分返還指標(biāo)來(lái)源地政府,用于農(nóng)村住房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(十)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地建房管理。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)用地范圍和已列入近期改造建設(shè)計(jì)劃的村莊原則上不再審批宅基地;上述范圍外的宅基地用地由所在區(qū)政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)審批?，F(xiàn)有宅基地的住房建設(shè)納入統(tǒng)一管理,先報(bào)批后建設(shè)。規(guī)劃保留以及短期內(nèi)不具備整體改造建設(shè)和遷建條件的村莊,按照村莊建設(shè)規(guī)劃,對(duì)符合條件的住戶嚴(yán)格按程序?qū)徟?同時(shí)核定建筑面積。

四、資金支持和規(guī)費(fèi)減免

(十一)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。市財(cái)政設(shè)立市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造專項(xiàng)資金,與省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金合并,對(duì)如期完成年度改造建設(shè)任務(wù)的區(qū),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于村莊改造建設(shè),根據(jù)各區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃先行預(yù)撥40%,按照改造進(jìn)度可撥付至80%,年終根據(jù)實(shí)際完成情況進(jìn)行核算(具體管理使用辦法另行制定)。市、區(qū)融資平臺(tái)可設(shè)立周轉(zhuǎn)資金,專項(xiàng)用于農(nóng)村住房重大項(xiàng)目啟動(dòng)。

區(qū)財(cái)政要根據(jù)村莊改造建設(shè)任務(wù)設(shè)立專項(xiàng)資金,確保項(xiàng)目順利啟動(dòng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)困難戶的危房改造出臺(tái)具體幫扶政策和措施,原則上特困戶危房改造資金由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān);一般困難戶危房改造,視情給予不少于三分之一的支持。

(十二)采取多渠道融資方式。各區(qū)可組建專門投融資開發(fā)建設(shè)公司或利用原有的融資平臺(tái),作為村莊改造建設(shè)的投融資建設(shè)主體,以項(xiàng)目資產(chǎn)和預(yù)期收益為擔(dān)保質(zhì)押融資。鼓勵(lì)采用合作、參股、集資、冠名等多種形式融資,允許積極探索,將擬置換的集體建設(shè)用地進(jìn)行抵押貸款。利用原有融資平臺(tái)的要確保主要業(yè)務(wù)為村莊改造建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作,不得因歷史負(fù)債影響建設(shè)。

(十三)多方整合建設(shè)資金。村莊改造建設(shè)中土地出讓金平均純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),統(tǒng)籌用于土地開發(fā)整理復(fù)墾。城市維護(hù)建設(shè)稅每年新增部分主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。各項(xiàng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目要最大限度地與村莊改造建設(shè)結(jié)合,優(yōu)先傾斜村莊整合和向小城鎮(zhèn)集聚等項(xiàng)目。

村莊改造建設(shè)中的經(jīng)營(yíng)性用地依法征為國(guó)有出讓后,土地出讓總價(jià)款的60%先行撥付到負(fù)責(zé)項(xiàng)目的區(qū)政府,用于被征地村莊的土地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等土地出讓成本;政府土地純收益部分的50%撥付給相關(guān)區(qū)政府,專項(xiàng)用于平衡村莊改造建設(shè)項(xiàng)目。

(十四)減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。村莊改造建設(shè)中符合拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)的安置房和保障用地上的建筑,參照市物價(jià)局、財(cái)政局《關(guān)于公布廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造拆遷安置房建設(shè)首批免收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄的通知》(濟(jì)價(jià)房字〔2008〕111號(hào)),免收相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限收取。

(十五)引導(dǎo)農(nóng)戶到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地購(gòu)房建房。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外規(guī)劃保留和短期不宜遷建村莊的農(nóng)戶到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地定居,將宅基地交還村集體、注銷集體土地使用權(quán)證書并自行拆除地上物的,可按宅基地面積予以適當(dāng)補(bǔ)貼鼓勵(lì)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般為每平方米300—500元,具體由所在區(qū)政府確定,有關(guān)費(fèi)用可從市獎(jiǎng)勵(lì)資金中列支。

五、規(guī)范規(guī)劃建設(shè)管理

(十六)明確責(zé)任主體。區(qū)政府是村莊改造建設(shè)的組織主體、運(yùn)作主體和重大項(xiàng)目實(shí)施主體,負(fù)責(zé)編制規(guī)劃計(jì)劃、總體策劃、項(xiàng)目報(bào)批、融資建設(shè)、督促指導(dǎo)、具體項(xiàng)目的自求平衡和區(qū)域項(xiàng)目的總體平衡,落實(shí)市政府制定的相關(guān)政策、工作部署等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處,下同)為一般項(xiàng)目的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)總體策劃、計(jì)劃落實(shí)、組織實(shí)施、自求平衡等。村委會(huì)在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好本村的相關(guān)具體工作。

(十七)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。村莊整體改造項(xiàng)目須先策劃后實(shí)施。對(duì)社區(qū)化改造建設(shè)、向小城鎮(zhèn)集聚等重大、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)政府負(fù)責(zé)直接組織編制總體策劃方案,對(duì)建設(shè)成本、拆遷安置、資金保障、集約用地、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、自求平衡等情況進(jìn)行認(rèn)真分析,作出可行性結(jié)論。對(duì)一般性項(xiàng)目,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)在區(qū)政府指導(dǎo)下,編制好總體策劃方案。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)所有項(xiàng)目和向小城鎮(zhèn)集聚項(xiàng)目的總體策劃方案,經(jīng)所在區(qū)政府完成初審后,按程序報(bào)市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍外一般項(xiàng)目的總體策劃方案,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查通過(guò)后,報(bào)區(qū)政府審批。審批過(guò)程要組織有關(guān)部門會(huì)審和對(duì)重要內(nèi)容進(jìn)行論證把關(guān)。主城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村居改造符合棚戶區(qū)改造要求的,經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),可按棚戶區(qū)改造實(shí)施。

(十八)加強(qiáng)規(guī)劃管理。村莊整體改造建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的村莊不再編制建設(shè)規(guī)劃,村莊建設(shè)的規(guī)劃管理由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。上述范圍以外的村莊須編制建設(shè)規(guī)劃并報(bào)市政府審批,具體建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)劃局委托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理(委托管理辦法由市規(guī)劃局制定)。

(十九)嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)。整合式推進(jìn)的村莊改造項(xiàng)目,提倡建設(shè)高層、小高層,適當(dāng)提高容積率,降低建筑密度。按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì),配套教育、文體、商業(yè)、醫(yī)療等設(shè)施;涉及歷史文化名城、名泉保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目征求相關(guān)部門意見。單村改造項(xiàng)目按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì),確保規(guī)劃、建設(shè)和配套標(biāo)準(zhǔn)不降低。

(二十)分類分期實(shí)施。重大建設(shè)項(xiàng)目可總體策劃,分期實(shí)施,分別立項(xiàng),分類供地。原則上村民安置和生活保障項(xiàng)目先行單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè),為土地整理復(fù)墾和其他建設(shè)創(chuàng)造條件。村莊整合類項(xiàng)目可以政府融資平臺(tái)、開發(fā)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)等名義立項(xiàng),條件成熟時(shí)再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割。市有關(guān)部門要制定具體的實(shí)施細(xì)則,規(guī)范、從簡(jiǎn)辦理各項(xiàng)手續(xù)。

(二十一)分類處置違章建筑。對(duì)歷史形成的違章建筑,區(qū)別情況,分類處理。《*市人民政府關(guān)于對(duì)舊村(居)改造在建違規(guī)違法工程進(jìn)行處理的意見》(濟(jì)政發(fā)〔2005〕31號(hào))之前形成的違章建筑,一時(shí)難以作出明確處理意見的,可暫時(shí)擱置,不影響村莊改造建設(shè),待條件成熟時(shí)處理。已經(jīng)或可以作出明確處理意見的,按處理意見辦理。濟(jì)政發(fā)〔2005〕31號(hào)文件之后形成的違章建筑,按文件精神和有關(guān)執(zhí)法部門意見處理。凡積極配合處理的,處理期間原則上不影響村莊整體改造建設(shè)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)高度重視農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。村莊改造建設(shè)和危房改造是拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措,是我市繼全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)和棚戶區(qū)改造后又一次大規(guī)模的城市建設(shè)行動(dòng),各級(jí)各部門要高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,采取有效措施,將工作做細(xì)做實(shí)。各區(qū)要抽調(diào)得力人員組成專門工作班子,科學(xué)編制規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,加快改造建設(shè)步伐。

(二十三)高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)工作。村民安置房作為村莊改造建設(shè)的核心和根本工作,要優(yōu)先謀劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先建設(shè)。要按照“節(jié)能、實(shí)用、環(huán)保、美觀、舒適、抗震”的原則,嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,避免短期內(nèi)二次改造。要充分考慮群眾的生產(chǎn)生活需求,保證讓人民群眾住得上、住得好、住得起。

(二十四)協(xié)調(diào)推進(jìn)配套制度完善。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊改造建設(shè)要同步實(shí)現(xiàn)村民變市民、村委會(huì)變居委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)變城市混合經(jīng)濟(jì)等轉(zhuǎn)變,社區(qū)組織、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障體系覆蓋要同步跟進(jìn)。市相關(guān)部門要完善相關(guān)政策措施和實(shí)施辦法。

(二十五)密切配合全力做好村莊改造建設(shè)工作。村莊改造建設(shè)涉及面廣,政策性強(qiáng),各級(jí)各部門要從大局出發(fā),履行職責(zé),積極配合,密切協(xié)作,認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決遇到的各類問(wèn)題。凡總體策劃方案已獲通過(guò)的項(xiàng)目,要簡(jiǎn)化程序,掛牌督辦,提高效率。村民安置和生活保障項(xiàng)目,要開通綠色通道,特事特辦,限期辦結(jié)。涉及多個(gè)部門的難點(diǎn)問(wèn)題,市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范城區(qū)舊村(居)改造工作的意見》(濟(jì)發(fā)〔2005〕20號(hào))批準(zhǔn)的舊村(居)改造建設(shè)項(xiàng)目可參照本意見執(zhí)行:已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,可繼續(xù)按原策劃方案實(shí)施,經(jīng)批準(zhǔn)可與本意見規(guī)定的政策對(duì)接;未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,可按本意見重新編制策劃方案后報(bào)批實(shí)施。批準(zhǔn)生效的總體策劃方案1年內(nèi)無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的,視為自動(dòng)失效,再次啟動(dòng)需重新報(bào)批。本意見自之日起執(zhí)行,以往政策與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。各縣(市)可參照?qǐng)?zhí)行。