導(dǎo)語(yǔ)：房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、科學(xué)編制和實(shí)施房地產(chǎn)規(guī)劃

（一）制定房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及我縣住房建設(shè)規(guī)劃和縣城棚戶區(qū)改造計(jì)劃，制定城市房地產(chǎn)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度開(kāi)發(fā)指導(dǎo)性計(jì)劃。指定地塊，成片開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，對(duì)年度內(nèi)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提出選址意見(jiàn)及規(guī)劃方案（規(guī)劃方案應(yīng)含平面布局圖、立面渲染圖、夜間效果圖）。

（二）嚴(yán)格審批制度。

進(jìn)一步加大對(duì)行政審批的管理力度。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，要嚴(yán)格按照縣城總體規(guī)劃執(zhí)行，不該批的堅(jiān)決不批，杜絕拆遷不到位、見(jiàn)縫插針式的開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，每一重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)都要定期或不定期向縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，堅(jiān)持集體研究、集體審定。規(guī)劃方案一經(jīng)確定，規(guī)劃部門不得擅自修改，確需修改的，須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議再次審定。

（三）嚴(yán)格審批程序。

在建設(shè)工程的審批過(guò)程中，要充分體現(xiàn)規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用。對(duì)年度內(nèi)確定的所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，首先要進(jìn)行規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)工作，并將設(shè)計(jì)方案提交聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審定，審定后由縣規(guī)劃部門下達(dá)選址意見(jiàn)書，縣發(fā)改局對(duì)建設(shè)局發(fā)放年度總計(jì)劃（包括全年所有建設(shè)項(xiàng)目），縣建設(shè)局負(fù)責(zé)將年度內(nèi)所有擬建項(xiàng)目的建設(shè)工程選址意見(jiàn)書及規(guī)劃方案在縣新聞媒體公示7天，再由縣國(guó)土資源局收儲(chǔ)中心履行招拍掛手續(xù)，并進(jìn)行公示。建設(shè)單位（個(gè)人）須先向房屋拆遷單位交足拆回遷保證金后參與競(jìng)標(biāo)。招拍掛結(jié)束后，縣發(fā)改局對(duì)中標(biāo)單位（個(gè)人）下發(fā)該中標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，最后到縣建設(shè)局及各相關(guān)部門履行審批手續(xù)。

（四）完善規(guī)劃保證金制度。

為保證建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，要加大對(duì)在建工程的監(jiān)督管理力度。開(kāi)工前要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加收規(guī)劃保證金，專戶存儲(chǔ)。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃保證金足額返還；對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政處罰，罰金在規(guī)劃保證金中扣除。

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度的審定內(nèi)容。

1．建設(shè)工程規(guī)劃方案（規(guī)劃圖，綠化、景觀設(shè)計(jì)圖）；

2．建設(shè)工程立面渲染圖；

3．建設(shè)工程夜間效果圖（霓虹燈設(shè)計(jì)）。

二、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地管理

要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管?？h國(guó)土資源局應(yīng)依據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃編制年度用地計(jì)劃；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的類別、開(kāi)發(fā)期限、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償要求、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求以及產(chǎn)權(quán)界定提出書面意見(jiàn)；規(guī)劃部門應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出書面意見(jiàn)，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地出讓或劃撥的依據(jù)之一。對(duì)超出合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按期開(kāi)工，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的約定支付土地出讓金，并按合同約定的動(dòng)工時(shí)間進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)擅自改變土地使用性質(zhì)、超出用地規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)、利用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或與集體經(jīng)濟(jì)組織私自簽訂協(xié)議非法開(kāi)發(fā)等行為，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)依法查處。

三、規(guī)范房屋拆遷管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)房屋拆遷年度計(jì)劃，依法申請(qǐng)拆遷許可，并按程序?qū)嵤┓课莶疬w。在沒(méi)有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償資金不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地實(shí)施拆遷評(píng)估。對(duì)違反拆遷年度計(jì)劃或未經(jīng)拆遷許可擅自實(shí)施拆遷，未與被拆遷居民簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議即將房屋拆除，以停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通、破壞相鄰公用設(shè)施和暴力脅迫等手段強(qiáng)迫被拆遷人簽訂協(xié)議或搬遷，以及違法進(jìn)行拆遷評(píng)估等行為，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

四、規(guī)范施工管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工、監(jiān)理等方面的規(guī)定，依法辦理招標(biāo)投標(biāo)、委托監(jiān)理、施工許可等手續(xù)。對(duì)應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)、未實(shí)施監(jiān)理、未經(jīng)施工許可擅自開(kāi)工，明示或暗示勘查、施工、監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、構(gòu)配件設(shè)備等行為，建筑工程主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

五、規(guī)范竣工綜合驗(yàn)收管理

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按規(guī)定辦理綜合驗(yàn)收備案。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)綜合驗(yàn)收備案后方可交付使用。將未經(jīng)綜合驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)按職責(zé)依法查處。

六、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

（一）規(guī)范預(yù)（銷）售管理。

1．規(guī)范商品房預(yù)（銷）售管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房屋，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。對(duì)未取得預(yù)售許可證擅自銷售房屋、收取預(yù)售款，以及不按規(guī)定向購(gòu)房人出示預(yù)售許可證的，縣房管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房時(shí)，必須在售樓處明顯位置懸掛服務(wù)承諾牌和服務(wù)告知牌，向購(gòu)房人公開(kāi)承諾經(jīng)營(yíng)行為的合法性和真實(shí)性，并把購(gòu)買商品房應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)告知購(gòu)房人。未實(shí)行服務(wù)承諾和服務(wù)告知制度的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

2．規(guī)范商品房面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)交付商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位出具的，且已在房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門備案的商品房面積測(cè)繪證明文件?？h房管部門應(yīng)當(dāng)加大查處力度，嚴(yán)厲打擊商品房面積計(jì)算、分?jǐn)傊信撟骷?、故意侵害?gòu)房者利益，以及擅自出租、出售共用部位牟利等行為。

（二）規(guī)范售后服務(wù)管理。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立商品房售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，公布售后服務(wù)電話，受理房屋買受人的投訴，承擔(dān)保修期內(nèi)商品房屋的維修和保修責(zé)任。未設(shè)立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、不承擔(dān)保修責(zé)任、推諉或不認(rèn)真處理投訴的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

（三）規(guī)范房地產(chǎn)金融管理。

各商業(yè)銀行要認(rèn)真貫徹國(guó)家金融宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房抵押貸款的信貸管理，調(diào)整和改善住房貸款結(jié)構(gòu)，支持普通商品住房建設(shè)和合理住房消費(fèi)，改進(jìn)住房金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)金融健康發(fā)展。

（四）規(guī)范房地產(chǎn)稅收管理。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策，大力推進(jìn)依法行政，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。深化房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強(qiáng)化稅收征管，推進(jìn)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，提高稅收征管質(zhì)效。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅收秩序，深入開(kāi)展房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的稅收環(huán)境。大力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合協(xié)作，充分發(fā)揮有關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅的作用，豐富稅源管理信息，強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控，提高稅收管理社會(huì)化水平。推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收科學(xué)化管理，完善房地產(chǎn)稅收管理軟件，全面推行機(jī)開(kāi)房地產(chǎn)預(yù)售款專用收據(jù)和專用發(fā)票，發(fā)揮“以票控稅”的作用，規(guī)范和強(qiáng)化“二手房”交易的稅收征管，深入落實(shí)“先稅后證”的措施，完善“二手房”計(jì)稅最低限價(jià)，減少稅款流失。

七、采取有效措施，積極推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化管理

（一）強(qiáng)化組織保障。

由縣政府組織，成立由縣建設(shè)局牽頭，發(fā)改局、國(guó)土資源局、經(jīng)濟(jì)局、社區(qū)、消防大隊(duì)等各相關(guān)部門組成的*縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決遇到的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化政策保障。

建立健全“三色通道”制度。根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)范化程度，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施差別管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、規(guī)范化開(kāi)發(fā)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于信譽(yù)好、管理規(guī)范的，開(kāi)通綠色通道，給予政策支持，扶持其做大做強(qiáng)；對(duì)運(yùn)作不規(guī)范的，納入黃色通道，責(zé)令限期整改；對(duì)有違法違規(guī)行為的，納入紅色通道，依法給予降低或注銷開(kāi)發(fā)資質(zhì)的處理。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

結(jié)合年度考核和評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制健全、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手續(xù)齊備、經(jīng)營(yíng)行為合法規(guī)范的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)予以表彰，引導(dǎo)和帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完善管理、依法開(kāi)發(fā)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，借助社會(huì)輿論的力量推動(dòng)規(guī)范化管理工作。