區(qū)加強(qiáng)督促檢查工作意見

時間:2022-12-15 10:20:00

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區(qū)加強(qiáng)督促檢查工作意見

近年來,我區(qū)一直高度重視督促檢查工作,督查機(jī)構(gòu)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制逐步建立,在推動區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要工作部署落實(shí)等方面發(fā)揮了積極作用。為積極適應(yīng)新形勢下對督促檢查工作的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新督促檢查工作,確保區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署的順利實(shí)施,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》(國辦發(fā)〔2008〕120號)精神,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查,切實(shí)抓好工作落實(shí)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)督促檢查工作的重要意義

督促檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是抓落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查工作是推動各部門、各單位全面落實(shí)黨委、政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段,是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、密切黨同人民群眾聯(lián)系的有力舉措,是推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。

在我區(qū)全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中,督促檢查工作開展仍然存在重決策輕落實(shí)、重布置輕檢查等問題,致使有些重要工作部署不能得到及時有效落實(shí),有些涉及人民群眾的合法利益訴求得不到很好解決,少數(shù)部門、單位行政效能還不夠高,影響政府執(zhí)行力和公信力。因此,加強(qiáng)督促檢查工作對于提高機(jī)關(guān)行政效能,保證區(qū)委、區(qū)政府重大決策的實(shí)施和重要工作任務(wù)的完成,保證“爭當(dāng)宿遷全面小康建設(shè)先行區(qū)”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步提高對督促檢查工作重要意義的認(rèn)識,切實(shí)履行督促檢查、抓好工作落實(shí)的責(zé)任,確保督促檢查、推進(jìn)工作取得實(shí)實(shí)在在效果。

二、明確督促檢查工作的任務(wù)和重點(diǎn)

根據(jù)國辦意見精神,督促檢查工作的主要任務(wù)是,對黨委、政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查;對黨委、政府文件貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查;對黨委、政府會議決定事項貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查;對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查。檢查的重點(diǎn)集中在以下十個方面:

(一)上級和區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署、重要決定;

(二)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委辦、政府辦文件明確要求貫徹落實(shí)的工作;

(三)《區(qū)政府工作報告》明確的事項;

(四)區(qū)政府為民辦實(shí)事項目、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目;

(五)區(qū)委擴(kuò)大會議、區(qū)委工作會議、黨政聯(lián)席會議、區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議、辦公會議、專題會議研究確定的重要事項;

(六)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和交辦事項;

(七)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在會議講話中明確需落實(shí)的事項;

(八)市、區(qū)人大代表建議議案和政協(xié)委員提案辦理工作;

(九)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求貫徹執(zhí)行或者回復(fù)的事項;

(十)其他需要專門督查督辦的重要事項。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把對國家、省、市和區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要部署貫徹落實(shí)的督促檢查作為工作重點(diǎn),放在督促檢查工作首位。對區(qū)委、區(qū)政府明確要求報告貫徹落實(shí)情況的事項,對區(qū)委、區(qū)政府會議決定中需要本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門落實(shí)的事項,都要及時細(xì)化分解為具體工作事項,大力推行項目工作法,能量化的指標(biāo)一律量化,并明確序時要求,按項目實(shí)施督促檢查,按時反饋督促檢查情況。

三、不斷完善督促檢查工作機(jī)制

在落實(shí)已有的工作交辦制、催辦制、督辦制、現(xiàn)場會辦制、完成情況通報制等工作制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,完善督促檢查工作機(jī)制,推動督促檢查工作不斷深入。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行無為問責(zé)制。建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制度,構(gòu)筑自上而下的各層次抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。凡督促檢查事項,都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人對區(qū)委、區(qū)政府的工作部署的貫徹執(zhí)行工作負(fù)總責(zé)。凡對責(zé)任目標(biāo)落實(shí)不力或明顯滯后的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)強(qiáng)化限時辦結(jié)制。凡是環(huán)節(jié)簡單、可以現(xiàn)場辦理的事情,必須盡可能的即時現(xiàn)場辦結(jié);除重大或另有規(guī)定的項目外,區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的審核審批事項必須在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。區(qū)委、區(qū)政府重要文件、召開重要會議后,凡是明確要求報告時限的,要按時報告。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件和交辦事項,有明確時限要求的,要按時限要求反饋,其他一律在5個工作日內(nèi)上報辦理結(jié)果。對落實(shí)緩慢或落實(shí)不徹底的單位,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后,由區(qū)督查辦下發(fā)催辦、督辦單。區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織年終考核時,將按照《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)事項交辦催辦督辦制度的通知》要求,在該單位年度考評總得分中予以相應(yīng)扣分。

(三)建立工作聯(lián)系制度。進(jìn)一步建立健全督促檢查工作聯(lián)系渠道,形成便捷、暢通、高效的督促檢查工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均要明確負(fù)責(zé)督查的機(jī)構(gòu)和專(兼)職人員,并為加強(qiáng)督促檢查工作經(jīng)驗(yàn)交流、理論研究和宣傳培訓(xùn)提供必要的條件。

四、采取形式多樣的督促檢查工作方式

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,采取多種形式認(rèn)真做好督促檢查工作。

在督查形式上,采取專項督查、跟蹤督查、綜合督查、督查調(diào)研等相結(jié)合的方法組織開展。對區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和階段性工作,堅持定期督查和專項督查、跟蹤督查相結(jié)合,突出開展專項督查活動。綜合督查原則上每季度開展一次,年終進(jìn)行總督查,全面對區(qū)委、區(qū)政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查。圍繞決策落實(shí)的重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有重點(diǎn)地開展督查調(diào)研。一方面直接促進(jìn)決策落實(shí),一方面發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為政府抓落實(shí)和再決策提供高質(zhì)量的意見和建議。

在督查方式上,采取指定看點(diǎn)與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明查明訪與暗查暗訪相結(jié)合、督查工作與考核獎懲相結(jié)合、督查活動與新聞監(jiān)督相結(jié)合等多種方式開展督查活動,切實(shí)增強(qiáng)督查工作的實(shí)效。督查工作要力求掌握全面情況,善于在“好、中、差”類型中進(jìn)行隨機(jī)抽查,以準(zhǔn)確反映全面情況。要在明查的基礎(chǔ)上,善于沉下去暗查私訪,深入一線,以掌握實(shí)實(shí)在在的情況。要把考評工作與督查工作相結(jié)合,做到督查、考核、獎勵一體化,切實(shí)建立科學(xué)有效的督查評獎機(jī)制。要通過新聞媒體公布重要工作落實(shí)情況,接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對貫徹落實(shí)決策和完成交辦事項不力的單位、人員和事項,在必要時通過新聞媒體曝光,以鞭策落后,促進(jìn)問題解決。對督查工作中發(fā)現(xiàn)的好的典型和經(jīng)驗(yàn),借助新聞媒體大力宣傳,鼓勵先進(jìn),推動工作落實(shí)。

五、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是對決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督促檢查的主體,主要負(fù)責(zé)同志是抓落實(shí)的第一責(zé)任人,要高度重視督促檢查工作機(jī)構(gòu)、工作制度和運(yùn)行機(jī)制建立情況,支持督促檢查工作的開展。要把督促檢查作為一項重要職責(zé),放在突出位置。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任以及具體負(fù)責(zé)督查考核的相關(guān)人員要成為領(lǐng)導(dǎo)同志開展督促檢查工作的得力助手,加強(qiáng)對督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全督促檢查機(jī)構(gòu),發(fā)揮督促檢查機(jī)構(gòu)在抓落實(shí)方面的組織、綜合、協(xié)調(diào)作用,抓好牽頭抓總、催辦查辦、通報評價等工作。要重視督促檢查隊伍建設(shè),配強(qiáng)配齊人員,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的督促檢查工作隊伍。通過加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),在全區(qū)形成上下貫通、左右相聯(lián)、暢通有效的督促檢查網(wǎng)絡(luò)。

(三)建立特邀督查員隊伍。充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的作用,在人大代表、政協(xié)委員中聘請?zhí)匮讲閱T,主要任務(wù)是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重點(diǎn)工作積極開展督查調(diào)研,為區(qū)委、區(qū)政府提供決策依據(jù)和合理化建議。特邀督查員可就區(qū)委、區(qū)政府決策和工作部署在落實(shí)過程中存在的問題,提出督查建議,由區(qū)政府辦牽頭組織梳理,以促進(jìn)問題解決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見精神,積極探索加強(qiáng)督促檢查工作的新思路、新途徑、新舉措,更好地推動督促檢查工作深入、有序、有力開展。