市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見

時(shí)間:2022-12-14 09:49:00

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市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見

為全面推進(jìn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和依法妥善處理各種社會(huì)矛盾的能力和水平;為確保我市普法工作繼續(xù)走在全國(guó)先進(jìn)行列,推動(dòng)社會(huì)化學(xué)法用法活動(dòng)的深入開展。按照省、揚(yáng)州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的統(tǒng)一要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出如下意見:

一、提高認(rèn)識(shí),充分理解領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的重要性

當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提出了新的更高的要求。依法行政和運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容,更是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身建設(shè)、提高駕馭全局能力的迫切需要。因此,要按照總書記關(guān)于全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念,帶頭學(xué)法守法,在全黨全社會(huì)營(yíng)造依法執(zhí)政、依法治國(guó)、依法辦事的良好氛圍的批示要求,進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的力度。要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和法治*建設(shè)進(jìn)程,按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的要求,以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)、增強(qiáng)依法執(zhí)政能力為重點(diǎn),牢固樹立社會(huì)主義法治理念,牢固樹立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念,逐步養(yǎng)成自覺學(xué)法、遇事找法、辦事依法的思維方式和行為習(xí)慣,逐步實(shí)現(xiàn)由習(xí)慣依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段辦事轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)廣大群眾學(xué)法用法,在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。

二、把握重點(diǎn),著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的針對(duì)性

“五五”普法期間,全市各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央、省、揚(yáng)州及我市所明確的學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全國(guó)“五五”統(tǒng)編《干部法律知識(shí)讀本》、《法治江蘇建設(shè)綱要解讀》及省“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程干部讀本為基本教材,重點(diǎn)學(xué)習(xí)和把握以下內(nèi)容:

1、憲法和社會(huì)主義法治理念。牢固樹立憲法權(quán)威;牢固樹立依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容、執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求、公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證的法治觀,準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)涵。

2、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展方面的法律法規(guī)。特別是加強(qiáng)有關(guān)公司、合同、金融、稅收、政府調(diào)控等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律和“誠(chéng)信”原則的學(xué)習(xí)。加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化行政管理體制改革,強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,加快非政府職能向社會(huì)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)移,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開透明的服務(wù)型政府。

3、規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行,尊重和保障公民權(quán)利、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的法律法規(guī)。堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,支持和保證人民當(dāng)家作主,堅(jiān)持和完善民主集中制,確保公共權(quán)力的行使公開、科學(xué)、民主,合乎法律、順乎民意。深刻理解和把握科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政本質(zhì)內(nèi)涵和相互關(guān)系,增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí),增強(qiáng)尊重和保障公民的人身、財(cái)產(chǎn)、物權(quán)等合法權(quán)益的意識(shí)。對(duì)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等涉及群眾切身利益的重大問題,嚴(yán)格依法辦事、按章辦事,并與征詢?nèi)罕娨庖?、深入?xì)致地做好思想政治工作緊密結(jié)合起來。

4、與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī),有關(guān)干部管理的黨內(nèi)法規(guī)性文件以及《法治江蘇建設(shè)綱要》等。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,堅(jiān)持廉潔從政,從嚴(yán)治政,自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政,提高行政效率。

三、豐富載體,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的有效性

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法要結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門和各自的工作實(shí)際,采取多種形式,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的有效性。

1、中心組學(xué)法。要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要方面。各級(jí)黨委理論中心組每年學(xué)法應(yīng)不少于2次,各級(jí)黨政部門以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位中心組學(xué)法的時(shí)間應(yīng)安排2次以上。

2、會(huì)前學(xué)法。要充分利用召開各種會(huì)議的時(shí)機(jī),在會(huì)前根據(jù)形勢(shì)和會(huì)議議題,組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),豐富會(huì)議內(nèi)容。

3、“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程。把學(xué)習(xí)法律知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程的重要內(nèi)容,通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題講座、菜單式選學(xué)、學(xué)習(xí)論壇、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式,組織各級(jí)干部學(xué)法用法。

4、專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院和各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮主渠道作用,把法律知識(shí)教育納入培訓(xùn)計(jì)劃,把法制課作為一個(gè)獨(dú)立的課程體系。一個(gè)月內(nèi)的進(jìn)修班或培訓(xùn)班,專修法律知識(shí)的時(shí)間不少于4課時(shí);一個(gè)月(含一個(gè)月)以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班,專修法律知識(shí)的時(shí)間不少于8課時(shí);兩個(gè)月(含兩個(gè)月)以上的進(jìn)修班或培訓(xùn)班,法制培訓(xùn)要形成教學(xué)單元或系列,時(shí)間不少于16課時(shí);其他班次要根據(jù)不同的類別和學(xué)員特點(diǎn),安排相應(yīng)的法制學(xué)習(xí)內(nèi)容和課時(shí),有條件的可以組織專題研討。

5、法制講座。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合工作和形勢(shì)的需要,利用法律出臺(tái)實(shí)施的重要時(shí)機(jī),堅(jiān)持舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座,每年不少于2次。要采取措施確保到課率,提高講座效果。

6、堅(jiān)持自學(xué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn),確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,每年自學(xué)時(shí)間不少于40個(gè)小時(shí)。要聯(lián)系工作實(shí)際,撰寫學(xué)法筆記,并結(jié)合相關(guān)法治課題,加強(qiáng)學(xué)理探討與研究,撰寫一篇以上調(diào)研報(bào)告或論文,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

7、落實(shí)重大事項(xiàng)決策中法律咨詢。要積極推進(jìn)政府法律顧問制度,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策、依法辦事的意識(shí),在重大事項(xiàng)決策之前深入調(diào)研和論證,充分發(fā)揮法律專家在決策中的參謀作用。此外,要充分利用各單位網(wǎng)站平臺(tái),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒,開辟法制宣傳教育專欄,把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的全過程。

四、完善制度,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的全面落實(shí)

各鎮(zhèn)、各部門在進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中心組學(xué)法制度、法制講座制度、培訓(xùn)制度、提請(qǐng)人大常委會(huì)任命人員任前法律知識(shí)考試制度的基礎(chǔ)上,積極推行并適時(shí)在全市實(shí)施非人大常委會(huì)任命領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和依法管理、依法辦事能力的考核力度,全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的規(guī)范化、制度化。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的考試考核機(jī)制。按照“條塊結(jié)合,以塊為主”和“誰(shuí)組織實(shí)施,誰(shuí)負(fù)責(zé)考試”的原則,適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的年度考試。要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況、法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力,作為個(gè)人年終考核的重要內(nèi)容,同時(shí)將考核結(jié)果作為干部任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。對(duì)不學(xué)法、不依法辦事的干部,不能提拔重用。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法登記制度。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施教育的有關(guān)部門,要把領(lǐng)導(dǎo)干部參加各種培訓(xùn)、講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法演講比賽、擔(dān)任法制講課任務(wù)等學(xué)法活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行登記,考試成績(jī)要記錄,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法真正落到實(shí)處。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法通報(bào)制度。要及時(shí)總結(jié)和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)和做法,善于發(fā)現(xiàn)和推廣典型,通過輿論引導(dǎo),擴(kuò)大社會(huì)影響。每年度對(duì)轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班干部學(xué)法用法情況進(jìn)行通報(bào),相應(yīng)的媒體也應(yīng)予以披露,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的深入開展。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的健康發(fā)展

各級(jí)黨委、人大、政府要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),緊密結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌安排,保障學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí),保障必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的落實(shí)。

各相關(guān)部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立和宣傳典型,開展交流研討,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的規(guī)范化、制度化。黨委組織、宣傳部門要會(huì)同政府司法行政等部門協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的宏觀指導(dǎo),在指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)黨校(行政學(xué)院)在舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班等主體班次中開設(shè)法制課程;宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)黨委中心組學(xué)法制度督促檢查,把中心組學(xué)法列入年度理論學(xué)習(xí)考核的內(nèi)容之一,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各新聞媒體加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的宣傳力度;人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)要認(rèn)真組織實(shí)施任前法律知識(shí)考試制度,推動(dòng)人大常委會(huì)任命的干部更好地學(xué)法用法;司法行政部門要積極協(xié)同有關(guān)部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的基礎(chǔ)性工作,及時(shí)了解掌握工作情況,交流反饋信息,提出各種意見和建議,做好“五五”普法的中期檢查和總結(jié)考核工作,適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行檢查和抽查,引導(dǎo)和保障全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法順利開展。

各鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)際,制定本地區(qū)、本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見,并認(rèn)真組織實(shí)施。