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20*年全市特種設(shè)備安全管理工作的指導(dǎo)思想和總體要求：以“十七”大精神為指導(dǎo)，全面完成市委確定的“奮力實現(xiàn)全面小康、科學(xué)推進項目建設(shè)、全面啟動宜居工程”三項重點工作，貫徹落實國家、省、市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，著力攻重點、破難點，在完善安全責(zé)任體系和規(guī)范內(nèi)部管理上下功夫。以圍繞預(yù)防和減少事故為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，重點治患，強化安全管理基礎(chǔ)，提高安全管理有效性，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故和涉險事故，保持特種設(shè)備安全運行態(tài)勢。

一、主要工作目標(biāo)

1、特種設(shè)備萬臺事故率（按07年統(tǒng)計口徑）不超過0.5，無重特大事故；萬臺設(shè)備死亡人數(shù)不超過0.49；

2、新增特種設(shè)備設(shè)備注冊登記率100%；

3、重點監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100%；

4、列入計劃的設(shè)備定檢率100%；

5、制造、安裝監(jiān)督檢驗率100%

6、重大隱患整改督查率100%；

7、生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)案件查處率100%；

8、較大以上事故結(jié)案率100%。

二、主要工作措施

（一）加強安全管理基礎(chǔ)工作

1、加強化工、冶金、浴室、賓館飯店等重點企業(yè)、重點設(shè)備的監(jiān)督檢查，督促使用單位加強安全管理，及時落實事故隱患整改工作。

2、加強對特種設(shè)備制造、安裝、維保等生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴肅懲處違規(guī)違法行為。

3、加強特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理工作，健全并不斷完善企業(yè)特種設(shè)備各類基礎(chǔ)臺帳。

4、加強氣瓶安全管理，提高氣瓶充裝、使用環(huán)節(jié)的安全可靠性。

5、經(jīng)常性地開展特種設(shè)備安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳活動，特別要充分利用“節(jié)日”、“黃金周”、“安全生產(chǎn)月”等時機，組織開展特種設(shè)備安全知識進工廠、進校園、進社區(qū)等活動。通過社會化宣傳活動，普及特種設(shè)備安全法規(guī)知識和安全使用常識，提升全社會安全生產(chǎn)意識，增強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的影響力。

6、開展特種設(shè)備使用單位企業(yè)法人和設(shè)備管理人員的培訓(xùn)工作，通過典型事故案例分析，增強企業(yè)特種設(shè)備安全責(zé)任意識。嚴格規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，確?？己速|(zhì)量。

7、完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)《南通市特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員、監(jiān)管員管理辦法》，修訂完善特種設(shè)備協(xié)管員、監(jiān)管員管理制度，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序。進一步確定協(xié)管、監(jiān)管的范圍和區(qū)域，努力實現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察員、協(xié)管員、監(jiān)管員整體聯(lián)動的安全監(jiān)察工作格局，努力消滅監(jiān)管的盲區(qū)和死角。

8、加強事故調(diào)查處理工作。按照“四不放過”的原則，主動、積極、科學(xué)地開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理，提高事故結(jié)案率，完善上報和統(tǒng)計分析工作。不斷從事故中總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，防范同類事故再度發(fā)生。

9、制定特種設(shè)備應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，主動融入政府應(yīng)急救援體系,推動企業(yè)編制特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。督促并指導(dǎo)使用單位制定針對不同設(shè)備的專項預(yù)案，特別要加強對重點監(jiān)控設(shè)備應(yīng)急預(yù)案演練的督導(dǎo)。

（二）繼續(xù)鞏固提高專項整治成果

1、進一步深入開展特種設(shè)備安全隱患排查和起重機械專項整治工作，在2007年開展特種設(shè)備安全隱患排查和起重機械專項整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促企業(yè)按照國家、省、南通市的要求，改造吊運熔融金屬的起重機械和簡易升降機，消除事故隱患。

2、針對鋼絲繩、船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)特種設(shè)備安全管理薄弱這一情況，對鋼絲繩、船舶鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備開展專項整治，提升鋼絲繩、船舶鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備安全管理水平。

3、繼續(xù)加強對氣瓶檢驗站和充裝站的監(jiān)督檢查，進一步鞏固氣瓶充裝專項整治成果，堅持“自有瓶”充裝監(jiān)管制度，努力推行科學(xué)的管理方法和手段，堅決查處違法違規(guī)行為。

（三）完善監(jiān)管模式全面落實安全主體責(zé)任

1、督促企業(yè)采取有效措施，認真落實好企業(yè)安全主體責(zé)任，繼續(xù)加強對特種設(shè)備使用單位的“安全責(zé)任告知”，凡新登記的特種設(shè)備使用單位辦理設(shè)備注冊時必須先進行安全責(zé)任告知，對尚未告知的使用單位，通過檢查、檢驗等逐一進行告知，力爭安全責(zé)任告知覆蓋面達到100%。要督促特種設(shè)備使用單位加強安全管理，認真核查“三落實、兩有證、一檢驗”的情況，著重落實安全責(zé)任告知的有效性。認真研究對策，在督促企業(yè)全面落實安全主體責(zé)任的有效性上下功夫，要有所突破。

2、認真總結(jié)推廣“落實特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任標(biāo)桿企業(yè)”工作經(jīng)驗，深入開展特種設(shè)備使用單位安全管理達標(biāo)活動。氣瓶充裝單位、重點設(shè)備監(jiān)控單位、特種設(shè)備制造單位的特種設(shè)備安全管理必須全部達標(biāo)，同時，轄區(qū)內(nèi)至少要完成100家企業(yè)的特種設(shè)備安全管理達標(biāo)任務(wù)。

3、通過監(jiān)督檢查和推廣先進經(jīng)驗，督導(dǎo)企業(yè)采取有效措施，落實安全責(zé)任，對沒有認真落實安全責(zé)任，事故隱患嚴重的企業(yè)要堅決依法查處。

4、逐步完善重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管辦法，督促相關(guān)企業(yè)和單位加強安全管理，確保重點監(jiān)控設(shè)備安全無事故。