導(dǎo)語：市宅基地管理工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面提高開發(fā)建設(shè)水平，根據(jù)《*市宅基地管理暫行辦法》(蘇府[2003]66號(hào))精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本意見。

一、總體目標(biāo)和要求

遵循*市委、市政府《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定》(蘇發(fā)[2003]21號(hào))提出的“堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以體制和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，大力提高城市現(xiàn)代化水平，全面加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極開創(chuàng)區(qū)域城市化道路”的要求，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，著力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理，全面改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，努力把我市建設(shè)成為布局合理、交通便捷、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、具有鮮明特色的現(xiàn)代化港口城市。

凡在本市市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、兩區(qū)(港區(qū)、新區(qū))規(guī)劃區(qū)、各鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)內(nèi)因開發(fā)建設(shè)需要和市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外因社會(huì)公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要成片開發(fā)所涉及被拆遷的農(nóng)民住宅，一律采取預(yù)拆遷辦法，預(yù)先按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并以公寓式定銷房進(jìn)行安置。凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，被拆遷住戶一律按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，以公寓式定銷房進(jìn)行安置。支持和鼓勵(lì)被拆遷戶接受貨幣安置，持幣進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)購買商品房。對(duì)市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和各類開發(fā)區(qū)以外需要新建房屋的農(nóng)民，一律按規(guī)劃建設(shè)要求，進(jìn)入農(nóng)民新村，也鼓勵(lì)進(jìn)入公寓式定銷房居住。

二、拆遷安置補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t

1、拆遷安置實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣安置相結(jié)合，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以被拆遷房屋合法建筑面積為基礎(chǔ)面積，原則上實(shí)行等面積置換，即“拆一還一”；鼓勵(lì)被拆遷戶接受一次性貨幣補(bǔ)償安置。

2、被拆遷房屋合法建筑面積的認(rèn)定。農(nóng)村被拆遷房屋合法建筑面積以原鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會(huì))和土地主管部門的建房批復(fù)為準(zhǔn)，認(rèn)定建筑占地面積最多不超過宅基地使用權(quán)面積的65％(96年以前少數(shù)鎮(zhèn)因批準(zhǔn)占地面積小的，可放寬到70％)。

3、被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)被拆遷房屋重置價(jià)及裝修和附屬物的評(píng)估價(jià)、被拆遷房屋的區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)、被拆遷房屋的合法建筑面積等因素確定。

4、拆遷區(qū)位及區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)，由各鎮(zhèn)(區(qū))報(bào)市規(guī)劃建設(shè)局審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

5、關(guān)于對(duì)農(nóng)村特困戶(由民政部門界定)的安置辦法。由各鎮(zhèn)(區(qū))根據(jù)實(shí)際情況，原則上可優(yōu)惠提供至100平方米居住面積。

6、實(shí)行拆遷安置過渡期補(bǔ)貼。被拆遷農(nóng)戶在原住房被拆遷至入住新房期間(拿到公寓式定銷房鑰匙后3個(gè)月內(nèi))，給予過渡期的住房租金補(bǔ)貼；接受貨幣安置的農(nóng)戶給予3個(gè)月的一次性住房租金補(bǔ)貼。

7、對(duì)入住公寓式小區(qū)(包括接受貨幣安置的農(nóng)戶)年齡男滿60周歲、女滿55周歲的農(nóng)民，在家庭成員全員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，可享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(在原已享受有關(guān)補(bǔ)償或養(yǎng)老保險(xiǎn)金基礎(chǔ)上實(shí)行補(bǔ)差)。

三、公寓式安置房的運(yùn)作方式

1、兩區(qū)、各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，及早抓好公寓式住宅小區(qū)的規(guī)劃選址和具體設(shè)計(jì)工作。公寓式住宅小區(qū)選址和設(shè)計(jì)方案經(jīng)市國土資源局和規(guī)劃建設(shè)局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，加快實(shí)施。公寓式住宅小區(qū)的選址要符合總體規(guī)劃，并做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，建成交通便捷、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的，住宅小區(qū)。

2、公寓式住宅小區(qū)的土地以最低保護(hù)價(jià)協(xié)議批租方式取得，扣除上交國家和省市有關(guān)規(guī)費(fèi)后，余額全額返回給各鎮(zhèn)(區(qū))，小區(qū)內(nèi)允許預(yù)留10％的土地用于商業(yè)用房開發(fā)，其增值所得全部用于小區(qū)建設(shè)及相關(guān)物業(yè)管理支出。

3、公寓式小區(qū)由各鎮(zhèn)(區(qū))委托有資質(zhì)的開發(fā)公司建設(shè)，實(shí)行定價(jià)回購；也可以定銷房方式實(shí)行市場(chǎng)招標(biāo)建設(shè)。

4、涉及公寓式安置房的所有建設(shè)規(guī)費(fèi)以及安置戶一次性辦理房產(chǎn)證、土地證的契稅和證照費(fèi)中地方性收費(fèi)給予減免，安置戶取得房屋產(chǎn)權(quán)后可進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)劑交易。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，認(rèn)真實(shí)施。

1、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。通過多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)實(shí)行新的宅基地管理辦法是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的根本途徑，是黨和政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，全社會(huì)都要積極配合、支持這一政策的貫徹執(zhí)行。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)要正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系，深入細(xì)致地做好宣傳教育和說服解釋工作，凝心聚力，克服困難，確保該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。市各有關(guān)部門要密切配合，積極支持這項(xiàng)工作的開展。

3、精心組織實(shí)施。各鎮(zhèn)(區(qū))都要建立拆遷安置領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成強(qiáng)有力的工作班子，具體負(fù)責(zé)《*市宅基地管理暫行辦法》的貫徹實(shí)施，實(shí)行拆遷、安置、補(bǔ)償一條龍、全過程服務(wù)。同時(shí)，要妥善處理好在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的群訪和越訪事件，確保宅基地管理規(guī)范有序進(jìn)行。