導(dǎo)語：區(qū)幼兒教育改革與發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹國務(wù)院辦公廳和省、市有關(guān)文件精神，全面實(shí)施農(nóng)村幼兒教育“四大工程”（“扶持工程”、“體制剝離工程”、“提檔升級工程”和“隊(duì)伍保障工程”），不斷加快我區(qū)幼兒教育改革與發(fā)展步伐，大力提升我區(qū)幼兒教育尤其是農(nóng)村幼兒教育水平，努力實(shí)現(xiàn)幼兒教育與其他教育的均衡發(fā)展，以及幼兒教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識幼兒教育的重要地位和作用

1．幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育，對于促進(jìn)兒童健康成長、提高未來公民整體素質(zhì)、高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，以及“建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化”，意義重大、影響深遠(yuǎn)。同時(shí)，加快農(nóng)村幼教發(fā)展，是造福農(nóng)村、造福農(nóng)民、造福后代的“民心工程”，是促進(jìn)教育公平、公正，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

2．各級政府應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已將學(xué)前教育納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃中，各街鎮(zhèn)也要把幼兒教育納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

3．區(qū)政府將幼兒教育普及率和“扶持工程”創(chuàng)建任務(wù)分解到鎮(zhèn)街,列入對政府業(yè)績的考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)街也要相應(yīng)建立和落實(shí)幼兒教育工作目標(biāo)考核責(zé)任制，確保相關(guān)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、“十一五”期間幼兒教育發(fā)展的主要目標(biāo)

1．“十一五”期間要全面推進(jìn)幼兒教育現(xiàn)代化工程，基本滿足群眾對學(xué)前三年教育的需求。學(xué)前三年教育普及率達(dá)到95％以上，其中農(nóng)村學(xué)前三年教育普及率達(dá)90％以上。

2．加快全區(qū)農(nóng)村幼兒教育改革和創(chuàng)建步伐，用三年時(shí)間全面完成“扶持工程”的實(shí)施任務(wù)。20*年在面上推開，全區(qū)70％達(dá)標(biāo)；2007年繼續(xù)推進(jìn)，全區(qū)90％達(dá)標(biāo)；2008年全區(qū)100％的鎮(zhèn)街達(dá)到市扶持計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。在市安排專項(xiàng)創(chuàng)建獎勵資金的同時(shí),區(qū)教育局也將以獎代補(bǔ)。

3．所有中心園創(chuàng)建成為市標(biāo)準(zhǔn)園，85％的鎮(zhèn)街中心園創(chuàng)建成為市優(yōu)質(zhì)園，創(chuàng)建省示范性幼兒園3-4所、市示范性幼兒園4-5所。

4．積極穩(wěn)妥地進(jìn)行幼兒教育體制改革，從20*年開始實(shí)行小學(xué)與幼兒園剝離。

5．幼兒園園長和教師全部持證上崗，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)95％以上、?？七_(dá)標(biāo)率達(dá)60％以上。

6．積極發(fā)展0?6歲兒童的教育，在省市示范園嘗試開設(shè)全托班，嘗試開辦0?6歲示范性托幼中心，使兒童的家長和看護(hù)人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)，在數(shù)量和質(zhì)量上基本滿足需要，初步實(shí)現(xiàn)幼兒教育優(yōu)質(zhì)化，初步建成具有*特色的0?6歲學(xué)前教育體系。

三、積極深化幼兒教育管理體制改革

1．加快建立與完善“地方負(fù)責(zé)，區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級管理和教育部門主管、有關(guān)部門分工協(xié)作”的幼兒教育管理體制。建立健全托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長擔(dān)任組長，教育、財(cái)政、衛(wèi)生、規(guī)劃、人事、勞動、物價(jià)、工商、房產(chǎn)、民政、工會、婦聯(lián)、關(guān)工委等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期研究全區(qū)幼教事業(yè)改革與發(fā)展的重大問題，制定相應(yīng)政策和措施，綜合協(xié)調(diào)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府動員和依靠社會力量多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育事業(yè)，形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦和民辦共同發(fā)展的格局。

2．鎮(zhèn)政府、街道辦承擔(dān)發(fā)展幼兒教育的主要責(zé)任。要統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)的幼兒教育，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障，改善辦園條件，提高幼兒教師的待遇。鎮(zhèn)街中心幼兒園應(yīng)辦成省市示范園，發(fā)揮鎮(zhèn)街中心幼兒園對村辦園（班）的示范、輻射、指導(dǎo)和管理作用,科學(xué)布點(diǎn)辦好幼兒園（班）。

3．為保證幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展和確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各鎮(zhèn)街從20*年開始實(shí)行小學(xué)與幼兒園剝離，中心幼兒園獨(dú)立建帳，在此基礎(chǔ)上積極探索和推進(jìn)幼兒園內(nèi)部管理體制改革。

4．加強(qiáng)對幼兒園辦園體制改革工作的指導(dǎo)和管理，不得出售或變相出售公辦幼兒園和中心幼兒園。省示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園改制必須經(jīng)省級教育部門審核批準(zhǔn)。企業(yè)或單位依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定辦園，也可通過實(shí)施聯(lián)辦、承辦、國有民辦、股份制等辦園體制改革，提高辦園效益，增強(qiáng)辦園活力。

開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)按規(guī)劃要求，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的幼兒園；認(rèn)真按照《民辦教育促進(jìn)法》要求，配備教師，規(guī)范園務(wù)管理，以滿足轄區(qū)內(nèi)業(yè)主子女接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

四、確保幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入

1．區(qū)財(cái)政、教育部門要進(jìn)一步建立和完善幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公辦幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)，扶持和發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。

2．為加快農(nóng)村幼兒教育發(fā)展，各級財(cái)政預(yù)算要安排一定數(shù)量發(fā)展幼兒教育的經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于園舍新建、教師基本工資統(tǒng)籌、大型設(shè)備添置等，保障基本的辦園條件，保障教職工工資按月足額發(fā)放。

3．小學(xué)附設(shè)幼兒園實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立建制，確保幼兒園經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ?，不被擠占和挪用，確保幼兒園教職工五項(xiàng)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育）和政策規(guī)定的其他福利待遇的有效落實(shí)，確保農(nóng)村幼教事業(yè)健康穩(wěn)步得到發(fā)展。各鎮(zhèn)街可實(shí)行村與村、村與鎮(zhèn)（街道）“聯(lián)合辦園、統(tǒng)一管理”的模式。

4．根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的承受能力，核定幼兒園按類定級保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幼兒家長應(yīng)合理分擔(dān)幼兒培養(yǎng)成本。

5．制定扶持政策，保證幼兒教育優(yōu)先發(fā)展。要切實(shí)減輕幼兒園負(fù)擔(dān)，保證幼兒園（班）的公用事業(yè)費(fèi)（供水、供電、燃?xì)?、排污、垃圾處理費(fèi)等）享受政府提供的優(yōu)惠政策。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園，按照中小學(xué)校建設(shè)的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。

五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與管理

1．認(rèn)真貫徹落實(shí)《教師法》，本著“統(tǒng)一管理、自聘自用”的原則，采取有效措施，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的幼兒園教師隊(duì)伍。

2．加快建立與完善園長“聘任制、負(fù)責(zé)制”。幼兒園園長必須符合原國家教委頒發(fā)的《全國幼兒園園長任職資格職責(zé)和崗位要求》，取得幼兒園園長崗位證書。對幼兒園園長將通過組織考察任命、“公平、公正、公開”擇優(yōu)競聘等措施進(jìn)行考核，考核合格者由教育局、托幼辦聘任（原則上三年一屆）。在此基礎(chǔ)上實(shí)行幼兒園園長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、崗位責(zé)任制和考核獎懲制，做到自主辦園，增強(qiáng)幼兒園的活力。要進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，調(diào)動教職工參與幼兒園管理的積極性。

3．加快建立與完善教師“聘任制、考核制”。各鎮(zhèn)街要重視幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，對目前在編不在崗的幼兒教師要及時(shí)調(diào)整到幼兒園崗位上，堅(jiān)決杜絕把幼兒園骨干教師調(diào)入小學(xué)任教的現(xiàn)象。同時(shí)，應(yīng)有計(jì)劃地考核聘任學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)屆?？萍耙陨袭厴I(yè)生，充實(shí)到幼師隊(duì)伍中。聘任教職工必須具有《健康證》，教師必須具備《幼兒園教師資格證》，把好“入口關(guān)”，，辭退不合格人員。切實(shí)加大幼兒教師隊(duì)伍考核力度，不斷提高幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

4．加快建立與完善農(nóng)村幼兒教師保障機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、江蘇省教委等九部門《關(guān)于改革和發(fā)展幼兒教育的意見》，對已取得《幼兒園教師資格證》、《小學(xué)教師資格證》并且有《*區(qū)農(nóng)村幼兒園教師崗位合格證》的農(nóng)村在崗自聘幼兒教師，須簽定勞動聘用合同，工資按月發(fā)放且不得低于全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)五項(xiàng)保險(xiǎn)，解除廣大農(nóng)村自聘幼兒教師的后顧之憂，穩(wěn)定幼師隊(duì)伍。

5．加快建立與完善工作激勵機(jī)制。各級要定期對成績突出的幼兒教師進(jìn)行表彰獎勵。在進(jìn)修培訓(xùn)、評選先進(jìn)、評定職稱等方面，幼兒教師應(yīng)與中小學(xué)教師享有同等社會地位。在評選特級教師、勞動模范等活動中，應(yīng)考慮安排幼兒教師的名額。

6．加快建立與完善在職幼兒教師培訓(xùn)機(jī)制。拓寬幼兒教師在職進(jìn)修的渠道，將幼兒教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育總體規(guī)劃之中。各幼兒園要大力開展園本培訓(xùn)，根據(jù)本園和鎮(zhèn)街實(shí)際，加大對幼兒教師職業(yè)道德和專業(yè)能力的培訓(xùn)，采取切實(shí)有效的措施，不斷更新教師的教育觀念，提高教師的教育實(shí)踐能力。

六、全面提高保教質(zhì)量

1．要繼續(xù)深入貫徹《幼兒園工作規(guī)程》，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）精神，加強(qiáng)幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理，重視幼兒教育教科研工作。省市示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園要帶頭貫徹實(shí)施《綱要》，積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。加強(qiáng)與外地、國外幼兒教育工作的交流，學(xué)習(xí)供鑒其先進(jìn)的教育理念，不斷提高保教質(zhì)量和辦園水平，提高我區(qū)幼兒教育的知名度和開放度。遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦園行為，嚴(yán)禁違背幼兒教育規(guī)律的活動進(jìn)入幼兒園，嚴(yán)禁幼兒園參加社會性商業(yè)活動。

2．努力實(shí)施幼兒素質(zhì)教育，為幼兒創(chuàng)造健康、文明、和諧、豐富的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，充分尊重幼兒的人格和權(quán)利，根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律安排幼兒一日活動，因材施教，加強(qiáng)幼兒安全教育，促進(jìn)幼兒體智德美等方面?zhèn)€性健康發(fā)展。

3．規(guī)范幼兒園用書，征訂使用經(jīng)國家教育部和省教育廳審定、編寫或推薦的幼兒園教育用書。有條件的幼兒園要開發(fā)園本課程，建立科學(xué)的幼兒教育評價(jià)體系。

七、切實(shí)履行部門職責(zé)

1．教育部門要履行主管職責(zé)：貫徹國家關(guān)于幼兒教育的方針、政策，擬訂行政法規(guī)和重要的規(guī)章制度，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、教師工資發(fā)放、幼兒園收費(fèi)管理和幼兒教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況列入各級政府督導(dǎo)和考核，與普及九年義務(wù)教育督導(dǎo)工作同步進(jìn)行。繼續(xù)辦好教育部門辦的幼兒園，充分發(fā)揮示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園在示范、培訓(xùn)、交流和指導(dǎo)等方面的作用。同時(shí)，在各類社會力量辦園中扶持一批辦園思想端正、管理規(guī)范、教育質(zhì)量較好的幼兒園作為示范園。

組織培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師培訓(xùn)考核和資格審定制度。

堅(jiān)持依法行政、依法治教、依法治園，建立健全幼兒教育督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)部門和教育行政部門要對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入與籌措、幼兒園的教育質(zhì)量和管理水平、幼兒教師待遇等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。

堅(jiān)持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，制定政策鼓勵和支持各種社會力量辦園，并與公辦園一視同仁。進(jìn)一步強(qiáng)化對民辦幼兒園的屬地化管理，加強(qiáng)定期復(fù)核審驗(yàn)制度，規(guī)范辦園行為，對社會力量辦園在教育教學(xué)、教師培訓(xùn)、規(guī)范管理、衛(wèi)生保健等方面給予指導(dǎo)，保證辦園的正確方向和保教水平的提高。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園（班）。

2．人事、編制部門應(yīng)積極為鎮(zhèn)街小學(xué)與幼兒園剝離、幼兒園獨(dú)立取得組織機(jī)構(gòu)代碼和審定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)提供方便，加強(qiáng)幼兒園教師編制的管理和教職工隊(duì)伍的建設(shè)，確保幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

3．財(cái)政部門要根據(jù)政策規(guī)定、財(cái)力狀況安排預(yù)算，足額、按時(shí)核撥學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用。給已取得辦園許可證并辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園，提供行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。

4．物價(jià)部門要按規(guī)定給已取得辦園許可證并辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園頒發(fā)收費(fèi)許可證。要會同教育行政部門和財(cái)政部門、制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，逐步建立按合理成本收費(fèi)制度。

5．衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)0?6歲兒童的衛(wèi)生保健工作，制訂托幼園所衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。教育部門要和衛(wèi)生部門積極配合，共同做好0---3歲兒童家長的科學(xué)育兒的指導(dǎo)工作。

6．規(guī)劃、建設(shè)部門要會同教育部門合理規(guī)劃布局學(xué)前教育設(shè)施。配套新建的學(xué)前教育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在遠(yuǎn)離各種污染源和危險(xiǎn)場所的地方，并按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)建造。利用已有房舍、場地設(shè)置的學(xué)前教育設(shè)施，必須有符合國家技術(shù)規(guī)范的獨(dú)立出入通道和相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施。新區(qū)建設(shè)和舊城改造中的幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變用途，也不得收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。

7．民政部門要把發(fā)展幼兒教育納入城市社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，積極配合教育部門，探索依托社區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策。

8．勞動和社會保障部門要會同教育部門積極探索和制定切實(shí)可行的政策，解決非公辦教師的社會保障問題，以穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍，保障幼兒教師的合法權(quán)益。