導語：區(qū)級財政支出預算管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化財政預算管理改革，規(guī)范預算分配，硬化預算約束，優(yōu)化運轉(zhuǎn)機制，提高政府工作效率和財政資金使用效益，促進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就加強區(qū)級財政支出預算管理提出以下意見：

一、完善“兩上兩下”程序，提高預算編制的規(guī)范性

預算編制應遵循真實合法、綜合完整、統(tǒng)籌兼顧、確保重點、積極穩(wěn)妥、收支平衡的原則，實行“兩上兩下”的程序。

一上：各部門的人員、編制、工資、財產(chǎn)等基礎(chǔ)信息和為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標的項目支出信息，應及時錄入?yún)^(qū)財政部門建立的預算單位基礎(chǔ)信息庫和專項資金項目庫，每年編制預算時，主管部門應對相關(guān)信息進行確認。

一下：區(qū)財政部門根據(jù)財政收入安排計劃，測算區(qū)級可用財力，代編經(jīng)常性經(jīng)費預算，提出預算安排初步意見，經(jīng)分管財政工作的區(qū)長同意后，下達各部門預算控制數(shù)。

二上：主管部門編制部門預算草案，經(jīng)分管區(qū)長同意后報送區(qū)財政部門。

二下：區(qū)級預算草案經(jīng)批準后，區(qū)財政部門在法定時限內(nèi)批復各部門，各部門在區(qū)財政部門批復部門預算后15日內(nèi)下達所屬各單位。

二、設(shè)立專項工作經(jīng)費和專項事業(yè)費，增強預算分配的可操作性

（一）設(shè)立專項工作經(jīng)費。為了保證分管區(qū)長更加及時、靈活地處理所分管工作和分管部門出現(xiàn)的新情況、新問題，在編制年初預算時設(shè)立專項工作經(jīng)費。專項工作經(jīng)費用于區(qū)長分管工作和分管部門的相關(guān)支出，由分管區(qū)長根據(jù)分管工作和分管部門的申請掌握使用。專項工作經(jīng)費每年應根據(jù)區(qū)長分管工作的變化、地方經(jīng)濟和事業(yè)發(fā)展以及區(qū)級財力變化等情況進行適當調(diào)整，具體數(shù)額由區(qū)政府常務會議確定。（詳見附表一）

（二）安排專項事業(yè)費。為了使支出項目安排更加貼近實際，適應情況變化，更好地發(fā)揮專項資金支持事業(yè)發(fā)展的作用，在編制年初預算時安排各類專項事業(yè)費。專項事業(yè)費從年初預算暫未具體分配到項目和單位的專項經(jīng)費中按一定比例安排，在專項經(jīng)費規(guī)定的使用范圍內(nèi)用于當年區(qū)長分管部門上級新出臺的政策性增支、區(qū)委、區(qū)政府確定的新增項目支出等，由分管區(qū)長根據(jù)分管部門提出的建議掌握使用，具體比例每年應根據(jù)事業(yè)發(fā)展等情況進行適當調(diào)整。專項經(jīng)費其余部分應由相關(guān)部門在年初預算批準后，及時會同區(qū)財政部門提出具體項目安排建議報分管區(qū)長審核確定。（詳見附表二）

三、嚴格執(zhí)行預算，增強預算的嚴肅性

（一）年初預算經(jīng)批準后，各部門應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需調(diào)整的，應當履行報批程序。

（二）年初預算中已落實具體項目和單位的經(jīng)費，財政部門應當在批復預算時一次性批復給各部門，在預算執(zhí)行中根據(jù)項目進度、收入入庫進度等情況辦理資金撥付。

（三）各部門在預算執(zhí)行中新增加的支出，由部門從年初預算安排的公用經(jīng)費、專項業(yè)務費及預留的不可預見費中解決，上述經(jīng)費不足以解決的，由部門直接向分管區(qū)長申請，在分管區(qū)長專項工作經(jīng)費和專項事業(yè)費中安排，財政部門根據(jù)分管區(qū)長的批示具體辦理對申請部門的預算追加和資金撥付事宜，對其中需要財政部門調(diào)查審核的，區(qū)財政部門應根據(jù)分管區(qū)長的批示進行調(diào)查，提出處理建議報分管區(qū)長。

（四）在預算執(zhí)行中，為了減少公文運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工作效率，對年初預算中統(tǒng)籌安排的，需要由分管財政工作的區(qū)長根據(jù)具體情況落實項目和單位的專項工作經(jīng)費，由主管部門直接向區(qū)財政部門申請，區(qū)財政部門分類處理，其中：接待、會議、黨政干群培訓等經(jīng)費，區(qū)財政部門按照有關(guān)政策和專項工作經(jīng)費開支標準等予以核撥；設(shè)備購置、辦公用房修繕等經(jīng)費，區(qū)財政部門調(diào)查后提出處理建議報分管財政工作的區(qū)長，并根據(jù)分管財政工作的區(qū)長批準意見予以核撥。

（五）專項工作經(jīng)費和專項事業(yè)費實行“總額控制、包干使用，超支不補、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用”的辦法。區(qū)財政部門應按照區(qū)政府要求定期向相關(guān)領(lǐng)導報送具體使用情況。

（六）區(qū)級預備費用于預算執(zhí)行中的自然災害救災開支和其他難以預見的特殊開支，動用方案由區(qū)財政部門提出，報分管財政工作的區(qū)長批準。

四、建立事前會商機制，提高預算調(diào)整的可控性

區(qū)級預算執(zhí)行中，因國家、省、市政策性調(diào)整等發(fā)生的新增支出，分管區(qū)長專項工作經(jīng)費和專項事業(yè)費無法解決的，或需要區(qū)委、區(qū)政府給予財政扶持政策的，由主管部門事先會同區(qū)財政部門結(jié)合項目的性質(zhì)、內(nèi)容、政策依據(jù)以及區(qū)級財力等情況進行商議，并共同在區(qū)級部門預算調(diào)整會商情況表（詳見附表三）上簽章后，主管部門向區(qū)政府提出申請（同時附列區(qū)級部門預算調(diào)整會商情況表），對未附列區(qū)級部門預算調(diào)整會商情況表的報告，區(qū)政府辦公室不予受理。區(qū)財政部門根據(jù)區(qū)政府批準意見將其列入預算調(diào)整事項，經(jīng)法定程序辦理預算調(diào)整，對其中需要根據(jù)項目實施進度和財力情況分年度安排的，應當列入項目庫，在以后年度預算安排時統(tǒng)籌考慮。

五、加強預算監(jiān)督，提高財政資金使用的效益性

（一）自覺接受區(qū)人民代表大會及其常委會對區(qū)級預算編制、執(zhí)行、決算的審查和監(jiān)督。各部門要認真聽取區(qū)人民代表大會及其常委會提出的意見，采取有效措施加以改進。

（二）進一步加強財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。區(qū)財政部門要加強對區(qū)級各部門及所屬各單位預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查，加強項目實施情況及效果的跟蹤管理和績效評價，區(qū)審計部門依法對區(qū)級各部門及所屬各單位預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。

本意見自20*年度區(qū)級預算編制起實行，之前涉及部門申報追加預算資金的，按本意見第三條第四款和第四條第二款的有關(guān)要求辦理。