導(dǎo)語(yǔ)：縣推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，確保生鮮牛奶質(zhì)量，促進(jìn)我縣奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，分步推進(jìn)的原則，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)散養(yǎng)奶牛向小區(qū)集中，規(guī)范奶站建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全保障體系，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，全面規(guī)范生鮮奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好優(yōu)質(zhì)安全乳制品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。到2008年底，全面取締流動(dòng)奶站；到2009年底，全縣奶?；具M(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）集中飼養(yǎng)；奶站均要依托規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)并由乳品加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

二、大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖

奶牛養(yǎng)殖從分散走向集中是發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)的必然要求，也是現(xiàn)階段提高生鮮奶質(zhì)量安全水平的重要舉措。按照“對(duì)散養(yǎng)奶牛入?yún)^(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）先挖潛后擴(kuò)建再新建”的原則，縣財(cái)政將對(duì)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)施補(bǔ)貼，全力推進(jìn)規(guī)模飼養(yǎng)。一是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要符合“五有”條件：有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和配套設(shè)施，有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，有規(guī)定的防疫條件，有無(wú)害化處理設(shè)施，有法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。要完善奶牛養(yǎng)殖、投入品和奶牛疫病防治三項(xiàng)記錄。二是嚴(yán)格備案程序。新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要到縣畜牧獸醫(yī)局備案，現(xiàn)有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要逐項(xiàng)進(jìn)行整改，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)局驗(yàn)收合格后，補(bǔ)辦備案手續(xù)。2008年底前，不符合條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）要全部達(dá)標(biāo)。

三、規(guī)范奶站建設(shè)與管理

按照“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）和奶站一體化建設(shè)，乳品加工企業(yè)收奶關(guān)口前移”的要求，對(duì)現(xiàn)有奶站進(jìn)行徹底整頓，對(duì)新建奶站進(jìn)行規(guī)范。

1、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。奶站應(yīng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開(kāi)辦，并達(dá)到《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的開(kāi)辦條件：符合生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)規(guī)劃布局；有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購(gòu)場(chǎng)所；有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備；有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備；有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

2、認(rèn)真整改審查。奶站建設(shè)實(shí)行許可制度，所有的奶站要到縣畜牧獸醫(yī)局申領(lǐng)生鮮奶收購(gòu)許可證和營(yíng)運(yùn)證明?？h畜牧獸醫(yī)局驗(yàn)收合格的頒發(fā)生鮮奶收購(gòu)許可證，驗(yàn)收不符合條件的奶站對(duì)照上述條件進(jìn)行整改，整改完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)放生鮮奶收購(gòu)許可證，此項(xiàng)工作2008年底前完成。自2009年起，凡未取得生鮮奶收購(gòu)許可證的奶站，一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。停止建設(shè)以散養(yǎng)戶鮮奶為奶源的村內(nèi)擠奶廳。

3、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。引導(dǎo)支持乳品加工企業(yè)建立穩(wěn)定的奶源基地，通過(guò)收購(gòu)、租賃、委托開(kāi)辦等形式經(jīng)營(yíng)管理奶站，理順奶站與乳品加工企業(yè)之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)乳品加工企業(yè)、奶站、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）一體化經(jīng)營(yíng)。

四、健全安全保障體系

1、完善奶牛良繁體系。鼓勵(lì)單位和個(gè)人在奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛改良站，縣畜牧獸醫(yī)局要加強(qiáng)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化改良站建設(shè)的監(jiān)管，對(duì)驗(yàn)收合格的及時(shí)發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證和家畜繁殖員資格證，實(shí)現(xiàn)“雙證”上崗。自2010年起全部取締流動(dòng)性奶牛改良站。加強(qiáng)奶牛的選種選育，搞好品種登記，建立健全奶牛系譜檔案。加大財(cái)政對(duì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)凍精的補(bǔ)貼力度，不斷提高良種覆蓋率。

2、構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系。要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物種植面積，盡快實(shí)現(xiàn)“糧－經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧－經(jīng)－飼”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。大力推廣秸稈開(kāi)發(fā)利用，加大秸稈青貯、黃貯力度，提高玉米秸稈的利用率，立項(xiàng)進(jìn)行國(guó)家級(jí)秸稈養(yǎng)牛示范縣建設(shè)。鼓勵(lì)支持奶牛場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)永久性青貯池，大力推廣全株玉米青貯和全混日糧（TMR）飼喂技術(shù)。

3、健全奶牛疫病防控體系。健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案。確保人員到位、責(zé)任明確。全面落實(shí)口蹄疫、布病、結(jié)核等重大疫病強(qiáng)制免疫、定期檢測(cè)、及時(shí)補(bǔ)免、消毒滅源、檢疫監(jiān)督等綜合防控措施。

4、健全監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）和奶站的監(jiān)督管理必須到位。要盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。到2008年底，建成縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，配備高效液相色譜儀等設(shè)備，著力提高常規(guī)檢測(cè)和篩選檢測(cè)能力。同時(shí)增設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，縣畜牧獸醫(yī)局、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備專人，專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作?？h畜牧獸醫(yī)局要建立完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，制定檢測(cè)計(jì)劃，把規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）和奶站100%納入監(jiān)管范圍。對(duì)奶牛養(yǎng)殖者非法使用違禁投入品，不履行防疫義務(wù)，不按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案的；對(duì)奶站無(wú)證經(jīng)營(yíng)，達(dá)不到衛(wèi)生和環(huán)保要求，不依法建立保存生鮮奶收購(gòu)檢測(cè)記錄和營(yíng)運(yùn)單，拒不接受監(jiān)督檢查，向生鮮奶中添加物質(zhì)和收購(gòu)不合格生鮮奶，運(yùn)輸生鮮奶車輛不辦營(yíng)運(yùn)證的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）和奶站建設(shè)管理涉及各方利益關(guān)系和部門職責(zé)分工，任務(wù)艱巨，頭緒復(fù)雜，必須嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)。

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)?？h畜牧獸醫(yī)局作為牽頭部門，要切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）和奶站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管?？h衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合。建立聯(lián)合檢查制度，組織開(kāi)展的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有關(guān)部門要派員參加，聯(lián)合行動(dòng)。建立信息互通制度，畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要隨時(shí)互通生鮮奶生產(chǎn)收購(gòu)、乳制品加工和銷售各環(huán)節(jié)的檢查檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索，要聯(lián)合查辦。

2、加大財(cái)政投入。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家奶牛良種繁育、青貯飼料機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，根據(jù)財(cái)力情況對(duì)奶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種繁育體系、良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糞污處理及資源化利用、新技術(shù)（成果）的引進(jìn)示范和推廣、疫病防檢監(jiān)測(cè)、奶協(xié)及奶業(yè)合作組織等，財(cái)政資金重點(diǎn)予以專項(xiàng)扶持。

3、建立奶價(jià)形成機(jī)制。成立由物價(jià)、畜牧、工商等部門以及奶業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)者、生鮮奶收購(gòu)者、奶牛養(yǎng)殖戶代表組成的生鮮奶價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期協(xié)商確定生鮮奶交易參考價(jià)格，并由奶業(yè)協(xié)會(huì)每季度?？h物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)生鮮奶購(gòu)銷過(guò)程中壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各種媒體要采取不同形式，大力宣傳發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站的重要意義和成效，選擇推出一批通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)致富的典型，曝光摻雜使假等違法行為。組織有關(guān)專家釋疑解惑，避免不實(shí)信息和謠言傳播，積極引導(dǎo)質(zhì)量合格乳制品消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，創(chuàng)造良好的輿論。