導(dǎo)語：縣推進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快奶業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，確保生鮮牛奶質(zhì)量，促進我縣奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

堅持統(tǒng)籌謀劃，分步推進的原則，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)散養(yǎng)奶牛向小區(qū)集中，規(guī)范奶站建設(shè)，創(chuàng)新管理機制，健全保障體系，強化監(jiān)管責(zé)任，全面規(guī)范生鮮奶生產(chǎn)經(jīng)營秩序，從源頭上把好優(yōu)質(zhì)安全乳制品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。到2008年底，全面取締流動奶站；到2009年底，全縣奶牛基本進入規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）集中飼養(yǎng)；奶站均要依托規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)并由乳品加工企業(yè)經(jīng)營管理。

二、大力推進規(guī)模養(yǎng)殖

奶牛養(yǎng)殖從分散走向集中是發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)的必然要求，也是現(xiàn)階段提高生鮮奶質(zhì)量安全水平的重要舉措。按照“對散養(yǎng)奶牛入?yún)^(qū)給予適當(dāng)補貼，規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）先挖潛后擴建再新建”的原則，縣財政將對奶牛規(guī)模養(yǎng)殖實施補貼，全力推進規(guī)模飼養(yǎng)。一是嚴格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建擴建奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）要符合“五有”條件：有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施，有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，有規(guī)定的防疫條件，有無害化處理設(shè)施，有法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。要完善奶牛養(yǎng)殖、投入品和奶牛疫病防治三項記錄。二是嚴格備案程序。新建的規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）要到縣畜牧獸醫(yī)局備案，現(xiàn)有達不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）要逐項進行整改，經(jīng)縣畜牧獸醫(yī)局驗收合格后，補辦備案手續(xù)。2008年底前，不符合條件的奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）要全部達標(biāo)。

三、規(guī)范奶站建設(shè)與管理

按照“規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站一體化建設(shè)，乳品加工企業(yè)收奶關(guān)口前移”的要求，對現(xiàn)有奶站進行徹底整頓，對新建奶站進行規(guī)范。

1、嚴格準(zhǔn)入條件。奶站應(yīng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并達到《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的開辦條件：符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備；有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。

2、認真整改審查。奶站建設(shè)實行許可制度，所有的奶站要到縣畜牧獸醫(yī)局申領(lǐng)生鮮奶收購許可證和營運證明?？h畜牧獸醫(yī)局驗收合格的頒發(fā)生鮮奶收購許可證，驗收不符合條件的奶站對照上述條件進行整改，整改完成后，經(jīng)驗收合格的，發(fā)放生鮮奶收購許可證，此項工作2008年底前完成。自2009年起，凡未取得生鮮奶收購許可證的奶站，一律不準(zhǔn)經(jīng)營。停止建設(shè)以散養(yǎng)戶鮮奶為奶源的村內(nèi)擠奶廳。

3、創(chuàng)新經(jīng)營機制。引導(dǎo)支持乳品加工企業(yè)建立穩(wěn)定的奶源基地，通過收購、租賃、委托開辦等形式經(jīng)營管理奶站，理順奶站與乳品加工企業(yè)之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)乳品加工企業(yè)、奶站、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）一體化經(jīng)營。

四、健全安全保障體系

1、完善奶牛良繁體系。鼓勵單位和個人在奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛改良站，縣畜牧獸醫(yī)局要加強奶牛標(biāo)準(zhǔn)化改良站建設(shè)的監(jiān)管，對驗收合格的及時發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證和家畜繁殖員資格證，實現(xiàn)“雙證”上崗。自2010年起全部取締流動性奶牛改良站。加強奶牛的選種選育，搞好品種登記，建立健全奶牛系譜檔案。加大財政對引進優(yōu)質(zhì)凍精的補貼力度，不斷提高良種覆蓋率。

2、構(gòu)建飼草飼料生產(chǎn)體系。要加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物種植面積，盡快實現(xiàn)“糧－經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧－經(jīng)－飼”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。大力推廣秸稈開發(fā)利用，加大秸稈青貯、黃貯力度，提高玉米秸稈的利用率，立項進行國家級秸稈養(yǎng)牛示范縣建設(shè)。鼓勵支持奶牛場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)永久性青貯池，大力推廣全株玉米青貯和全混日糧（TMR）飼喂技術(shù)。

3、健全奶牛疫病防控體系。健全應(yīng)急管理機構(gòu)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和實施方案。確保人員到位、責(zé)任明確。全面落實口蹄疫、布病、結(jié)核等重大疫病強制免疫、定期檢測、及時補免、消毒滅源、檢疫監(jiān)督等綜合防控措施。

4、健全監(jiān)測監(jiān)管體系。對規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站的監(jiān)督管理必須到位。要盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。到2008年底，建成縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，配備高效液相色譜儀等設(shè)備，著力提高常規(guī)檢測和篩選檢測能力。同時增設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，縣畜牧獸醫(yī)局、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備專人，專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作?？h畜牧獸醫(yī)局要建立完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，制定檢測計劃，把規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站100%納入監(jiān)管范圍。對奶牛養(yǎng)殖者非法使用違禁投入品，不履行防疫義務(wù)，不按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案的；對奶站無證經(jīng)營，達不到衛(wèi)生和環(huán)保要求，不依法建立保存生鮮奶收購檢測記錄和營運單，拒不接受監(jiān)督檢查，向生鮮奶中添加物質(zhì)和收購不合格生鮮奶，運輸生鮮奶車輛不辦營運證的，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲處罰。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進奶業(yè)健康發(fā)展

規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站建設(shè)管理涉及各方利益關(guān)系和部門職責(zé)分工，任務(wù)艱巨，頭緒復(fù)雜，必須嚴密組織，狠抓落實。

1、強化責(zé)任意識?？h畜牧獸醫(yī)局作為牽頭部門，要切實發(fā)揮作用，加強對規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和奶站經(jīng)營活動的監(jiān)管?？h衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合。建立聯(lián)合檢查制度，組織開展的專項檢查活動，有關(guān)部門要派員參加，聯(lián)合行動。建立信息互通制度，畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要隨時互通生鮮奶生產(chǎn)收購、乳制品加工和銷售各環(huán)節(jié)的檢查檢驗結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的違法線索，要聯(lián)合查辦。

2、加大財政投入。以項目建設(shè)為載體，強化財政資金的引導(dǎo)作用。認真落實國家奶牛良種繁育、青貯飼料機械、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，根據(jù)財力情況對奶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、良種繁育體系、良種和農(nóng)機補貼、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糞污處理及資源化利用、新技術(shù)（成果）的引進示范和推廣、疫病防檢監(jiān)測、奶協(xié)及奶業(yè)合作組織等，財政資金重點予以專項扶持。

3、建立奶價形成機制。成立由物價、畜牧、工商等部門以及奶業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)者、生鮮奶收購者、奶牛養(yǎng)殖戶代表組成的生鮮奶價格協(xié)調(diào)委員會，定期協(xié)商確定生鮮奶交易參考價格，并由奶業(yè)協(xié)會每季度?？h物價局要加強對生鮮奶購銷過程中壓級壓價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查。

4、加強宣傳引導(dǎo)。各種媒體要采取不同形式，大力宣傳發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站的重要意義和成效，選擇推出一批通過合法經(jīng)營致富的典型，曝光摻雜使假等違法行為。組織有關(guān)專家釋疑解惑，避免不實信息和謠言傳播，積極引導(dǎo)質(zhì)量合格乳制品消費，增強消費信心，創(chuàng)造良好的輿論。