導(dǎo)語(yǔ)：勞保局加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)、察北、塞北管理區(qū)勞動(dòng)（人事勞動(dòng)）和社會(huì)保障局，高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局、發(fā)展改革局、教育局、監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、人民銀行各支行、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)：

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（張政［20*］31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），根據(jù)省勞動(dòng)保障廳等20個(gè)部門《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)若干問(wèn)題的通知》（冀勞社［20*］10號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、就業(yè)再就業(yè)扶持政策對(duì)象的認(rèn)定和管理

（一）對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡(jiǎn)稱下崗失業(yè)人員），發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策：

1、國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即：協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工；未進(jìn)中心、仍與原企業(yè)保持勞動(dòng)關(guān)系，未再就業(yè)的國(guó)有企業(yè)下崗職工；處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)后非本人原因沒(méi)有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，且仍未再就業(yè)的原國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員。

2、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組需要安置的人員。即依法破產(chǎn)、按程序改制的企業(yè)中，仍未再就業(yè)的人員。

3、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。即：在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的縣（區(qū)）以上的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中，按規(guī)定程序下崗，且仍未再就業(yè)的集體企業(yè)下崗職工；在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)為集體所有制的縣（區(qū)）以下城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工中經(jīng)過(guò)認(rèn)定的就業(yè)困難人員；處于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間和就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)后非本人原因未享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，且仍未再就業(yè)的原集體企業(yè)失業(yè)人員；企業(yè)依法破產(chǎn)、按程序改制，且仍未再就業(yè)的人員。

4、正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（二）辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》需提交以下相關(guān)憑證和證明材料：

1、本人身份證復(fù)印件。

2、國(guó)有企業(yè)下崗職工需提交由企業(yè)出具的下崗證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

3、縣區(qū)以上集體企業(yè)的下崗職工需企業(yè)出具工商行政管理部門登記注冊(cè)編號(hào)、下崗原因、時(shí)間等內(nèi)容的證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明；縣區(qū)以下集體企業(yè)下崗職工中下崗時(shí)間在5年以上，夫妻雙下崗，曾獲企業(yè)以上勞模（含企業(yè)勞模），單親家庭，工傷殘和年齡偏大（女40歲，男50歲以上）等就業(yè)困難的人員需企業(yè)出具工商行政管理部門登記注冊(cè)編號(hào)、下崗原因、時(shí)間等內(nèi)容的證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

4、國(guó)有、集體企業(yè)失業(yè)人員需提交《就業(yè)失業(yè)登記證》、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金起始年月時(shí)間的證明，街道辦事處出具的就業(yè)情況書面證明；非本人原因沒(méi)有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員需提交原單位和失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的非本人原因沒(méi)有享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的證明，街道辦事處出具的就業(yè)情況書面證明。

5、關(guān)閉破產(chǎn)或改制重組企業(yè)需要安置人員，需本人提交領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或企業(yè)未能安置的憑證復(fù)印件和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

6、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員需提交正在享受城市居民最低生活保障待遇的低保證復(fù)印件和公共職業(yè)機(jī)構(gòu)出具的登記失業(yè)一年以上的證明。

（三）對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、且未就業(yè)、并進(jìn)行了失業(yè)登記的下列人員，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的相應(yīng)政策：

1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。包括城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等。

2、具有本省戶籍的進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者。

（四）《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)程序如下：

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)辦法：準(zhǔn)備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，本人持相關(guān)憑證和證明材料到居住地的街道勞動(dòng)保障事務(wù)站領(lǐng)取和填寫《再就業(yè)優(yōu)惠證申領(lǐng)認(rèn)定審批表》。街道勞動(dòng)保障事務(wù)站經(jīng)核實(shí)張榜公示5天后，報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門審批。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動(dòng)保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設(shè)立街道勞動(dòng)保障工作事務(wù)站和社區(qū)居委會(huì)的獨(dú)立工礦區(qū)，經(jīng)由勞動(dòng)保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過(guò)企業(yè)向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)。中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領(lǐng)辦法：城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生，本人持《居民身份證》和證明本人身份的有效證明到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者，本人持《居民身份證》到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。

3、《實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)前已通過(guò)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、被用人單位招收等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的人員，不再發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》由省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》在全省范圍內(nèi)適用。

（五）切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理。

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放。為嚴(yán)防弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)等行為發(fā)生，勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)程序、嚴(yán)格審核發(fā)放，及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)管理。對(duì)出租、轉(zhuǎn)讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒(méi)收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對(duì)用人單位或個(gè)人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國(guó)家扶持政策和資金的行為，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對(duì)社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)等違反規(guī)定，隨意擴(kuò)大發(fā)證范圍的，取消其審核資格，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定變賣或?yàn)E發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實(shí)名制，限持證者本人使用，持證人享受政策后，政策執(zhí)行部門和提供就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要及時(shí)在相應(yīng)證件上標(biāo)注享受政策扶持的內(nèi)容、金額、時(shí)間和落實(shí)政策的部門等。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，證件由本人保管；被用人單位錄用的，證件由用人單位保管。《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》由發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)行年檢，逾期未參加年檢的自動(dòng)作廢。勞動(dòng)保障職能部門在辦理達(dá)到法定退休年齡或辦理提前退休手續(xù)時(shí)，要先行核對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并協(xié)助發(fā)證機(jī)關(guān)收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站，建立勞動(dòng)力資源（城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者）數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》采用全省統(tǒng)一編號(hào)。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領(lǐng)、填寫、發(fā)放、使用、年檢等情況要全部錄入全省統(tǒng)一的《下崗失業(yè)人員信息管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱信息管理系統(tǒng)）；凡享受各種就業(yè)再就業(yè)政策的，都要通過(guò)《信息管理系統(tǒng)》審核、認(rèn)定，確保就業(yè)再就業(yè)扶持政策落到實(shí)處。

3、各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。工商行政管理、稅務(wù)和衛(wèi)生等部門在為下崗失業(yè)人員辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)許可證》和減免稅額等手續(xù)時(shí)，要向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門核實(shí)下崗失業(yè)人員身份和《再就業(yè)優(yōu)惠證》；各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要按季將落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策情況向同級(jí)勞動(dòng)保障部門通報(bào)。勞動(dòng)保障部門要及時(shí)將下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)扶持政策的詳細(xì)情況錄入《信息管理系統(tǒng)》，動(dòng)態(tài)掌握下崗失業(yè)人員再就業(yè)和享受政策情況。市勞動(dòng)保障部門匯總各部門情況后，定期通報(bào)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況。

(六)《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的扶持政策自20*年起開(kāi)始執(zhí)行，審批截止時(shí)間為20*年底。對(duì)此前已享受扶持政策的企業(yè)和個(gè)人，各縣區(qū)要進(jìn)行復(fù)核。對(duì)已享受到期的，要及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復(fù)享受扶持政策；對(duì)未到期的《再就業(yè)優(yōu)惠證》通過(guò)年檢后，繼續(xù)使用，各縣區(qū)要按《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

二、加強(qiáng)對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員的政策扶持

(七)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收政策。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)享受在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅政策。具體按《市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局轉(zhuǎn)發(fā)〈省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問(wèn)題的通知〉的通知》（張財(cái)字［20*］157號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《稅收政策通知》）和《市國(guó)稅局、市地稅局、市勞動(dòng)保障局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（張國(guó)稅發(fā)［20*］52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《稅收政策實(shí)施意見(jiàn)》）執(zhí)行。

(八)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)政策。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關(guān)免收費(fèi)政策。各縣區(qū)要對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等有關(guān)單位要進(jìn)一步明確免交的有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，通過(guò)多種途徑向社會(huì)公布。嚴(yán)禁各級(jí)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)借管理服務(wù)之名，向從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強(qiáng)行推銷報(bào)刊等行為。各類中介機(jī)構(gòu)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的服務(wù)性收費(fèi)，要按照平等自愿原則及最低標(biāo)準(zhǔn)收取。堅(jiān)決糾正各種對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的行為。具體辦法按*市財(cái)政局、*市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)《河北省財(cái)政廳、河北省物價(jià)局關(guān)于貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（張財(cái)字［20*］77號(hào)）執(zhí)行。對(duì)拒不落實(shí)免收費(fèi)政策的單位和個(gè)人，由監(jiān)察部門查實(shí)后通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，追究部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

(九)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小額貸款擔(dān)保政策。下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證明、《就業(yè)失業(yè)登記證》，經(jīng)街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)(或其委托的社區(qū)居委會(huì))審核，當(dāng)?shù)刭J款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。除國(guó)家限制的行業(yè)外，均可享受財(cái)政貼息。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財(cái)政給予50％的貼息。具體辦法按《中國(guó)人民銀行*市中心支行、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(張銀發(fā)［20*］66號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《小額擔(dān)保貸款通知》)執(zhí)行。

(十)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地。市縣區(qū)城市管理、規(guī)劃部門要從本地實(shí)際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設(shè)、建立商貿(mào)市場(chǎng)時(shí)，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在整頓市容市貌時(shí)，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，可按不少于30％的比例安排給下崗失業(yè)人員經(jīng)營(yíng)。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)驗(yàn)和培育性場(chǎng)所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(十一)簡(jiǎn)化審批程序。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，明示辦事程序，簡(jiǎn)化審批程序，明確辦理各項(xiàng)手續(xù)的具體時(shí)限，提供政策咨詢和開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高服務(wù)效率和水平。市縣區(qū)的各有關(guān)職能部門要設(shè)立專門窗口，統(tǒng)一辦公時(shí)間，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”辦公。

三、實(shí)施對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助

（十二）就業(yè)困難對(duì)象的認(rèn)定。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員屬于就業(yè)困難援助對(duì)象，享受《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的相應(yīng)扶持政策。

1、“4050”人員。即女40周歲、男50周歲以上，計(jì)算年齡最晚至2007年12月31日。

2、市級(jí)以上（含市級(jí)）勞模、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、單親家庭、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、現(xiàn)役軍人配偶、烈士直系親屬、工傷致殘未喪失勞動(dòng)能力人員和殘疾人中下崗失業(yè)后就業(yè)特別困難的人員。

3、有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”（無(wú)固定就業(yè)收入的家庭）中的“3545”（女年滿35歲、男年滿45歲，年齡計(jì)算至20*年12月31日）下崗失業(yè)人員。

4、享受城市居民最低生活保障且登記失業(yè)1年以上的失業(yè)人員。

上述人員可持《居民戶口本》、《房產(chǎn)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》和證明本人身份的有效證件到居住地的街道勞動(dòng)保障事務(wù)站（或委托社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站）提出申請(qǐng)；街道勞動(dòng)保障事務(wù)站負(fù)責(zé)核實(shí)情況并報(bào)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門認(rèn)定。認(rèn)定后需在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明“就業(yè)困難對(duì)象”，并將就業(yè)困難對(duì)象的信息錄入《信息管理系統(tǒng)》。街道和社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站要掌握就業(yè)困難援助對(duì)象的就業(yè)情況，建立專門臺(tái)賬。

（十三）實(shí)施崗位援助。為鼓勵(lì)用人單位安排就業(yè)困難對(duì)象，凡安置上述就業(yè)困難對(duì)象的崗位，均可享受公益性崗位補(bǔ)貼政策和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

1、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。在公益性崗位安排就業(yè)困難對(duì)象，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可按《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定享受與其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。其社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）補(bǔ)貼辦法，由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動(dòng)合同、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理審核手續(xù)，由同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，將公益性崗位單位繳納部分補(bǔ)貼給用人單位。對(duì)從事公益性崗位超過(guò)3年的，各地可依據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體辦法按《*市財(cái)政局、*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金定理有關(guān)問(wèn)題的通知》（張財(cái)字［20*］161號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金管理通知》）執(zhí)行。

2、崗位補(bǔ)貼政策。市縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際對(duì)公益性崗位和其他用人單位安置的就業(yè)困難對(duì)象，在相應(yīng)期限內(nèi)按不同工作崗位提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。對(duì)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他收入的用人單位，要保證按時(shí)支付安置就業(yè)困難對(duì)象的工資不低于最低工資。補(bǔ)貼辦法，由安置就業(yè)困難對(duì)象的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動(dòng)合同、工資表憑證等相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門辦理審核手續(xù)，由同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后，補(bǔ)貼給用人單位。

（十四）開(kāi)展就業(yè)援助。各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門要依托街道和社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站對(duì)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)行一對(duì)一的專人幫扶，積極提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。凡是由政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要首先滿足困難對(duì)象就業(yè)的需要。對(duì)愿意接受政府有關(guān)部門和其他用人單位提供公益性崗位的就業(yè)困難對(duì)象，及時(shí)為其提供公益性就業(yè)崗位。

四、采取措施，提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

(十五)各地要采取有效措施，幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：

1．向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)申報(bào)就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、本人《居民身份證》復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料，向街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)。

2．街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)登記核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況后，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

3．經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后，由同級(jí)財(cái)政部門按季將其實(shí)際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)險(xiǎn)種費(fèi)額的2／3補(bǔ)貼資金，劃入勞動(dòng)保障部門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，直接支付給本人。

靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限3年，具體補(bǔ)貼辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

五、關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

(十六)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收政策。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定條件的，由勞動(dòng)保障部門核定并出具《企業(yè)實(shí)體吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)稅務(wù)部門審核，可享受在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

(十七)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定條件的，可向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(十八)勞動(dòng)密集型企業(yè)的貸款政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定條件的，可向銀行申請(qǐng)貸款。貸款的財(cái)政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助、呆壞賬損失補(bǔ)助等按《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)［2004］51號(hào))執(zhí)行。

六、完善就業(yè)服務(wù)

(十九)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。市縣區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員免費(fèi)提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應(yīng)免費(fèi)提供享受扶持政策的幫助指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)；對(duì)就業(yè)困難對(duì)象還應(yīng)免費(fèi)提供“一對(duì)一”的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助。市縣區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要制定免費(fèi)就業(yè)服務(wù)年度計(jì)劃，并對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行職業(yè)介紹補(bǔ)貼與免費(fèi)服務(wù)績(jī)效掛鉤的管理制度，對(duì)各個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的對(duì)象規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果提出明確的目標(biāo)任務(wù)。市、縣（區(qū)）政府要對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成任務(wù)情況進(jìn)行定期考核，根據(jù)其開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)的績(jī)效撥付資金。

（二十）職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。市縣區(qū)要采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極為求職者提供誠(chéng)信就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)廣泛收集崗位信息，積極開(kāi)展職業(yè)介紹。社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員提供免費(fèi)服務(wù)的，可按其實(shí)際介紹就業(yè)成功并簽訂半年以上勞動(dòng)合同的人數(shù)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動(dòng)合同、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等相關(guān)材料向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門申請(qǐng)一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(二十一)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。市縣區(qū)要將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。按照“金保工程”的要求對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全程信息化，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，保證就業(yè)服務(wù)信息與失業(yè)保險(xiǎn)信息的相互銜接，并逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息與其他各類社會(huì)保險(xiǎn)信息的有效聯(lián)動(dòng)；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立“一站式”就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)體系；推進(jìn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋全市的信息查詢服務(wù)系統(tǒng)；建立勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息的分析制度，并定期向社會(huì)；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的整理、分析上報(bào)工作，為各級(jí)政府的宏觀決策提供支持；充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站作用，開(kāi)展政策宣傳和信息查詢服務(wù)，完善網(wǎng)上求職登記、職業(yè)介紹等服務(wù)職能。

七、強(qiáng)化多層次多形式的職業(yè)培訓(xùn)

（二十二）實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理。廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及社會(huì)各方面開(kāi)辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))。要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)率高、社會(huì)認(rèn)可的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w將定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單向全社會(huì)公布。定點(diǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法由市勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

（二十三）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼一般采取個(gè)人報(bào)銷補(bǔ)貼方式。對(duì)墊付不起培訓(xùn)費(fèi)的個(gè)人，職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)幫扶措施，可由職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)先墊付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，對(duì)要求職業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行幫扶培訓(xùn)，合格的可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障和財(cái)政部門申領(lǐng)50％的培訓(xùn)補(bǔ)貼，另一半培訓(xùn)補(bǔ)貼待培訓(xùn)者在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，憑本人提供的勞動(dòng)合同復(fù)印件再行申領(lǐng)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(二十四)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要積極主動(dòng)地為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，將專項(xiàng)職業(yè)能力考核擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對(duì)象通過(guò)初次技能鑒定(限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。其中：對(duì)享受城市居民最低生活保障的就業(yè)困難對(duì)象，按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼，對(duì)其他就業(yè)困難對(duì)象按照國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予60%的補(bǔ)貼。鑒定機(jī)構(gòu)憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《技能鑒定證書》和證明本人身份的有效證件向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后將職業(yè)技能補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼給職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。

八、加強(qiáng)就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

(二十五)加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。市縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，提出任務(wù)目標(biāo)和相應(yīng)工作要求。健全各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員隊(duì)伍，切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的管理和服務(wù)工作。在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，還要將轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生等納入服務(wù)范圍，面向全社會(huì)各類求職者和用人單位開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)站要完善服務(wù)功能，健全工作手段，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的四級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)，落實(shí)再就業(yè)援助制度，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，確保人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

(二十六)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者和其他勞動(dòng)者的就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)［2005］18號(hào))，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記和相關(guān)管理、服務(wù)工作。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可按國(guó)家規(guī)定享受免收費(fèi)政策及小額擔(dān)保貸款政策。落實(shí)軍隊(duì)退役人員安置和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。

(二十七)為農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城求職創(chuàng)造寬松環(huán)境。進(jìn)一步清理各種針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的不合理行政審批、收費(fèi)項(xiàng)目和歧視性規(guī)定，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。逐步完善城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制及適合進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。

(二十八)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)要將促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)列入政府工作日程。抓好勞務(wù)輸出工作示范縣建設(shè)，發(fā)展多種形式的勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策的效應(yīng)，以有組織輸出帶動(dòng)多元化輸出，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(二十九)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管。勞動(dòng)保障部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會(huì)同公安、工商等部門定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護(hù)求職者權(quán)益。完善對(duì)各類勞務(wù)派遣組織的管理，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

九、開(kāi)展失業(yè)調(diào)控

(三十)加強(qiáng)失業(yè)控制。市縣區(qū)要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中控制失業(yè)率的目標(biāo)和本地區(qū)實(shí)際，制定失業(yè)調(diào)控工作方案，搞好組織實(shí)施。各相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，各負(fù)其責(zé)，建立起聯(lián)合運(yùn)作的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段進(jìn)行失業(yè)調(diào)控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)，努力減少長(zhǎng)期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過(guò)于集中。要著重對(duì)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)、國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過(guò)程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實(shí)。

(三十一)切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職工安置工作。要把握好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。前期準(zhǔn)備階段，企業(yè)要切實(shí)做好有關(guān)法規(guī)政策宣傳解釋工作；進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序后，有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，督促落實(shí)職工安置方案，并與企業(yè)共同開(kāi)展面向職工的再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使職工了解再就業(yè)政策及相關(guān)問(wèn)題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)終結(jié)后，要共同妥善處理好相關(guān)遺留問(wèn)題。要將企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中需要分流安置的人員納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)再就業(yè)。

(三十二)支持國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實(shí)現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等八部門《關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改［2002］859號(hào))及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。要指導(dǎo)企業(yè)妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，指導(dǎo)改制企業(yè)及時(shí)與安置的職工重新簽訂勞動(dòng)合同，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。中央和省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門。

(三十三)規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會(huì)。凡不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，不得因女職工懷孕、生育、哺乳等原因?qū)⑵洳脝T。企業(yè)一次性裁員超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。勞動(dòng)保障部門和其他相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，提出調(diào)控的具體意見(jiàn)和建議，采取措施進(jìn)行必要的調(diào)控。

(三十四)建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。市縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)睾蛧?guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)直接產(chǎn)生的影響，逐步健全失業(yè)監(jiān)測(cè)體系，合理確定失業(yè)預(yù)警線，制定應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)采取調(diào)控措施。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重的縣區(qū)，要加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警，指導(dǎo)做好失業(yè)調(diào)控工作。

十、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

(三十五)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要把實(shí)現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，把減少長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)完成情況的重要依據(jù)。不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和有勞動(dòng)能力的人員申領(lǐng)城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動(dòng)參加職業(yè)培訓(xùn)、努力求職尋找工作作為重要條件。各縣區(qū)還可探索建立鼓勵(lì)上述人員積極就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導(dǎo)和幫助困難人員轉(zhuǎn)變觀念，消除單純依賴救濟(jì)的思想，通過(guò)就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問(wèn)題。

(三十六)要做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。

1、下崗失業(yè)人員離開(kāi)企業(yè)時(shí)，企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要一次性補(bǔ)繳，其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳費(fèi)。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過(guò)用人單位或所在街道勞動(dòng)保障事務(wù)站，及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

2、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)專門窗口，為用人單位或個(gè)人參保繳費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；認(rèn)真核對(duì)參保繳費(fèi)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好臺(tái)賬，保證已就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)；各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，依托街道社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站，準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)情況，及時(shí)將實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

十一、強(qiáng)化部門責(zé)任，建立完善工作制度

(三十七)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動(dòng)態(tài)，為市政府決策提供意見(jiàn)建議；制訂工作計(jì)劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新難點(diǎn)；通報(bào)工作情況，督促檢查各縣區(qū)和所屬部門政策落實(shí)情況和任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開(kāi)展。

(三十八)按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求和全市的目標(biāo)任務(wù)，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標(biāo)，并納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控指標(biāo)。特別是要對(duì)解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等五項(xiàng)工作，確定任務(wù)目標(biāo)，提出具體要求，明確相應(yīng)措施，層層分解，推動(dòng)落實(shí)。

（三十九）建立完善監(jiān)督檢查制度。各級(jí)、各部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究，限期解決；對(duì)扶持政策不落實(shí)或落實(shí)不力的，通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任。

（四十）各部門要在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)目標(biāo)責(zé)任體系下，按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，履行部門職能，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任制。

勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策；推動(dòng)發(fā)展就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員認(rèn)定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強(qiáng)對(duì)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度；開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理；完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和對(duì)外勞務(wù)輸出；促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素考慮，建立“三同時(shí)”的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。通過(guò)改善投融資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持等方面措施，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加快城市化進(jìn)程，穩(wěn)定增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深化勞動(dòng)就業(yè)及相關(guān)體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。

物價(jià)部門要制定就業(yè)服務(wù)收費(fèi)政策，協(xié)調(diào)和督促檢查各項(xiàng)減免收費(fèi)政策的落實(shí)。

教育部門要以市場(chǎng)需求為就業(yè)導(dǎo)向，充分利用國(guó)家、省市制定的就業(yè)扶持政策，與有關(guān)部門共同完善和落實(shí)大中專畢業(yè)生就業(yè)政策。加強(qiáng)對(duì)本級(jí)大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念教育和就業(yè)指導(dǎo)，建立和完善大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系、為畢業(yè)生就業(yè)提供支持。與有關(guān)部門合作，積極在大中專畢業(yè)生中開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們自主創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的資源和基地，積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)政府部門落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不落實(shí)政策和違反法律、法規(guī)及行政紀(jì)律的行為要依法查處。

民政部門要指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進(jìn)群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體)，推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認(rèn)真編制就業(yè)再就業(yè)資金預(yù)算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策執(zhí)行情況和存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門采取措施認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)稅費(fèi)扶持政策；保證就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金和小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?、貼息資金的及時(shí)支付。

建設(shè)部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要引導(dǎo)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動(dòng)密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農(nóng)業(yè)部門要積極培育和扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移。

商務(wù)部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口；大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。

人民銀行要指導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件下崗失業(yè)人員及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款支持。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關(guān)閉破產(chǎn)和改制重組企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢(shì)企業(yè)減員增效工作。

稅務(wù)部門要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持依法治稅，及時(shí)了解再就業(yè)稅收扶持政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保各項(xiàng)稅收扶持政策落實(shí)到位。

工商部門要積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶和企業(yè)登記提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要依法辦理個(gè)體工商戶和企業(yè)開(kāi)業(yè)登記，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

統(tǒng)計(jì)部門要做好就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，組織開(kāi)展勞動(dòng)力調(diào)查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制部門要研究協(xié)調(diào)覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系建設(shè)；研究加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實(shí)施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，維護(hù)下崗人員的合法權(quán)益；通過(guò)多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務(wù)陣地建設(shè)，提高就業(yè)服務(wù)水平。各部門要按照科學(xué)合理、方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作程序，并加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和配合。

(四十一)中央和省市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實(shí)。中央和省市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

(四十二)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和協(xié)查。市縣區(qū)統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革、勞動(dòng)保障和財(cái)政等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開(kāi)展當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源和就業(yè)狀況調(diào)查。勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商等部門要按季調(diào)度工作進(jìn)展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實(shí)等動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

各縣區(qū)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)資、人民銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、編制等部門，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)按照本意見(jiàn)要求，結(jié)合部門職能和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的落實(shí)措施。執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。

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