市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作意見
時間:2022-07-27 11:38:00
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20*年4月至6月,我市審計部門對全市20*至20*年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理、使用等情況進行了審計,從審計結(jié)果看,各區(qū)縣有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理和使用總體情況較好,但仍不同程度的存在項目工程管理不規(guī)范,滯留、擠占、挪用項目資金,配套資金不到位,銀行貸款計劃未落實,財政有償資金到期未收回,會計核算不規(guī)范,內(nèi)部控制制度不健全等問題,這些問題的存在已影響了我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實施和國家農(nóng)業(yè)政策的落實。為了切實加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理,進一步提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理、使用的安全性、規(guī)范性、有效性,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利實施,現(xiàn)提出以下意見:
一、必須高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重大舉措,是確保糧食生產(chǎn)安全,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增加農(nóng)民收入的長效手段。各區(qū)縣、有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施和資金管理,放在整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置切實抓好,不斷增強服務(wù)意識,改進工作作風(fēng),發(fā)揮各自職能,相互支持,密切配合,形成合力,管好用好每筆資金,切實把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這項“德政工程”實施好。
二、積極做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金的落實工作
各區(qū)縣要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃規(guī)定的比例進行配套,并列入本級財政預(yù)算,保證及時足額撥付到位。地方財政配套資金由市、區(qū)縣兩級按規(guī)定比例共同承擔(dān),不得層層轉(zhuǎn)嫁;要采取多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入,農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自籌資金和投勞折資都要力爭達到規(guī)定比例。
三、切實加強資金管理,做到??顚S?/p>
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要實行專款專用,專賬核算,專人管理。財政無償資金通過財政部門逐級撥付,并實行區(qū)(縣)級財政報帳制。各項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和實施單位作為報帳單位,直接向財政報帳;財政有償資金通過財政部門逐級承貸,統(tǒng)借統(tǒng)還。財政部門出借有償資金,要落實還貸責(zé)任,用款單位或個人須有擔(dān)保。財政、農(nóng)綜、銀行要根據(jù)已批準(zhǔn)的項目計劃和工程進度及時撥借資金。要嚴(yán)格財務(wù)會計管理,保證??顚S?;嚴(yán)禁以各種名義或借口滯留、欠撥、抵扣、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。項目實施部門和單位,對批準(zhǔn)的項目計劃,要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模實施,不得自行調(diào)整,如遇特殊情況確需變更、調(diào)整項目計劃的,要按照規(guī)定的程序報批。要切實加強資金使用、物資采購和工程招標(biāo)等各個環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格控制管理費開支,堅決制止鋪張浪費。對建成的項目,要明晰產(chǎn)權(quán),落實工程管護主體責(zé)任,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
四、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī),堅決糾正違紀(jì)違規(guī)問題
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理部和項目執(zhí)行單位,要嚴(yán)格遵守財經(jīng)法紀(jì),強化內(nèi)部約束機制。對存在的違反國家財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)的問題.要立即糾正。今后凡發(fā)現(xiàn)抵扣、擠占、挪用、胡花亂支、鋪張浪費等違紀(jì)違規(guī)問題,各級財政、農(nóng)綜、審計和項目實施主管單位有權(quán)隨時予以制止。對截留、擠占、挪用項目資金的,要責(zé)令限期歸還原資金渠道。對違紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)的,要及時移送紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機關(guān)處理。
五、切實加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施的監(jiān)督
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要認(rèn)真做好項目建議書和可行性研究報告的編制工作,全面推行專家評審制,提高立項的科學(xué)性;要全面實行項目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制,加強對項目執(zhí)行的中期檢查和項目竣工驗收檢查。財政部門要認(rèn)真做好資金報帳資料的審查和年度財務(wù)報表的審核工作。有關(guān)銀行要對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目執(zhí)行單位貸款使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。審計部門要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金作為審計的重點,對管理、使用資金的重點部門和使用資金較多的單位,要加大審計力度;以確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的有效使用,促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的順利實施。