導語：市生豬穩(wěn)定市場供應工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實國務院《關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》和陜西省人民政府《關于貫徹落實〈國務院關于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見〉的實施意見》精神，切實抓好我市生豬生產(chǎn)和市場供應工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、認真落實扶持政策，確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

（一）抓緊建立能繁母豬補貼制度。為了保護能繁母豬生產(chǎn)能力，國家按每頭50元的補貼標準，對能繁母豬養(yǎng)殖戶（場）給予補貼，其中中央財政補貼30元、省財政補貼20元。8月15日前省、市財政已將中、省補貼資金全部下?lián)芨骺h區(qū)，各縣區(qū)務必盡快把補貼資金足額發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)者手中。繼續(xù)實施二元母豬良種繁育補貼政策，每頭二元母豬補貼500元，年底前全市扶持建設二元母豬良種繁育村和養(yǎng)殖場60個，發(fā)展二元母豬1.8萬頭。各縣區(qū)在能繁母豬和二元母豬補貼兌現(xiàn)工作中，要堅持公開、公平、公正的原則，張榜公布補貼情況，認真接受群眾監(jiān)督，市上將定期進行檢查，并對違反規(guī)定者嚴格按有關規(guī)定嚴肅處理。

（二）積極推進能繁母豬保險工作。為有效降低養(yǎng)殖能繁母豬的風險，國家建立能繁母豬保險制度。我市確定每頭能繁母豬的保險金額為1000元、每年保費為60元，保費由中央財政負擔50%（30元）、地方財政負擔30%（18元）、養(yǎng)殖戶負擔20%（12元）。今年地方財政負擔部分由省級財政全額負擔，從明年起市縣財政負擔部分按照省、市、縣7：1.5：1.5比例分擔，其中省直管縣由省級財政全額負擔。保險責任包括洪水、暴雨、雷擊等自然災害，藍耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害以及泥石流、山體滑坡、火災、建筑物倒塌等意外事故。市財政、農(nóng)業(yè)及保險部門要密切配合，先行在出欄生豬30萬頭以上的漢濱、旬陽等養(yǎng)豬大縣開展能繁母豬保險工作，以規(guī)?；?、園區(qū)化養(yǎng)殖戶為重點，盡快啟動保險試點，取得經(jīng)驗后逐步擴大覆蓋面。同時，要積極探索其他規(guī)模以上畜牧養(yǎng)殖的保險辦法。

（三）進一步完善生豬良種繁育體系。繼續(xù)堅持“市抓原種場、縣抓二元良種繁育場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓商品代場”的原則，分級建立良種繁育體系，不斷提高良種覆蓋率。積極推廣良種豬人工授精技術，促進生豬品種改良。各級財政要加大對良種繁育體系建設的支持力度，同時鼓勵民間資本投資建設良種場，財政給予適當扶持。各縣區(qū)要盡快制定生豬良種繁育規(guī)劃，并于9月底前報市農(nóng)業(yè)局。

（四）扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。各縣區(qū)要結(jié)合畜牧產(chǎn)業(yè)目標責任，因地制宜，大力推行正大標準化養(yǎng)殖及“圈－沼－苕”模式家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。要把生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設納入基本建設計劃，在糞污處理、沼氣池和水、電、路等基礎設施建設方面給予扶持，對規(guī)?；B(yǎng)殖所需的土地、貸款優(yōu)先解決。各級畜牧獸醫(yī)技術人員要深入基層，開展現(xiàn)場培訓，推行標準化養(yǎng)殖技術，幫助養(yǎng)殖戶（場）提高生豬養(yǎng)殖水平和效益。

（五）建立和完善農(nóng)村信用擔保體系。積極鼓勵信用擔保和保險機構(gòu)擴大業(yè)務范圍，采取聯(lián)戶擔保、專業(yè)合作社擔保等方式，為規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔保和保險服務，解決養(yǎng)豬“貸款難”問題。金融機構(gòu)要對標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的貸款給予重點支持?？h級財政要對擔保機構(gòu)的生豬貸款風險給予必要的補助。保險企業(yè)對養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶提供保險所得收入，按有關規(guī)定免征所得稅和營業(yè)稅。

二、加大生豬疫病防控工作力度，確保生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展

（一）抓好動物防疫體系建設。要建立健全動物疫病預防控制體系，進一步完善突發(fā)疫情應急機制。各縣區(qū)務必在9月底前完成獸醫(yī)體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設。要加強公路動物檢查站點建設，加強村級動物防疫員業(yè)務技能培訓，提高技術水平，逐步健全畜禽疫病預防控制體系。

（二）切實加強生豬防疫。堅持預防為主的方針，采取免疫、檢疫、撲殺和消毒相結(jié)合的綜合防控措施，控制和撲滅生豬疫情。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行強制免疫，所需疫苗經(jīng)費由中央財政和省財政共同負擔，儲運等費用按現(xiàn)行財政體制分級負擔，注射等費用由縣區(qū)財政予以保障，不得向養(yǎng)殖戶分攤。對因防疫需要組織撲殺的生豬，中省市級財政補助70％，縣區(qū)財政補助10％，養(yǎng)殖戶（場）負擔20％；對免疫死亡的生豬，省市財政補助40％，縣級財政補助40％，養(yǎng)殖戶（場）負擔20％。對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，就地進行無害化處理。

（三）加強疫情監(jiān)測和防疫物資供應。嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測和報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)重大生豬疫病，要通過動物疫病報告網(wǎng)絡及時報告。堅持疫情觀察員派駐制度，嚴格疫情監(jiān)控，及時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢。加快建設動物疫病標識追溯體系，未佩戴耳標的生豬不許調(diào)運。強化檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。積極做好強制免疫疫苗的組織供應，認真搞好應急物資儲備。要把種豬和母豬作為免疫重點，組織好疫苗調(diào)撥，保證疫苗供應。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強對疫苗、消毒藥械等防疫物資供應、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法制售假劣獸藥行為，確保防疫效果。

三、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作，保障肉食品質(zhì)量和價格穩(wěn)定

（一）做好副食品供應工作。市、縣各相關部門要進一步加強豬肉等主要副食品供求及價格變化的監(jiān)測、分析和預警工作，制定和完善穩(wěn)定豬肉供應的應急預案，落實各項保障措施，切實保證豬肉供應不斷檔、不脫銷。同時，要抓好牛肉、羊肉以及生產(chǎn)周期短、替代性強的禽肉、禽蛋等副食品生產(chǎn)，增加市場供應，滿足消費需求。民榮公司、各縣肉類加工企業(yè)、定點屠宰場要加強與規(guī)?；B(yǎng)殖場、畜牧產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)銷銜接，建立穩(wěn)定的貨源渠道，確保今年下半年特別是中秋、國慶“雙節(jié)”期間我市的豬肉供應。要引導居民食用冷鮮（凍）豬肉，促進豬肉冷鏈物流的發(fā)展。

（二）加強豬肉及其制品的市場、質(zhì)量和價格監(jiān)管。進一步加大市場監(jiān)管力度，繼續(xù)加強定點屠宰管理，嚴查私屠濫宰，嚴查上市豬肉的“三章兩證”。認真落實豬肉經(jīng)營主體準入、“協(xié)議準入”、“強制退市”和“亮證亮照”制度，嚴肅查處各種違法經(jīng)營行為，防止注水肉、病死肉、非定點屠宰企業(yè)的豬肉未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉進入市場。清理整頓生豬等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、屠宰、銷售過程中的各種收費，取締非法收費項目，減輕經(jīng)營企業(yè)（戶）的不合理負擔。開展主要食品價格專項檢查，嚴厲打擊各種價格違法違規(guī)行為，重點查處經(jīng)營者串通定價、合謀漲價的行為，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格的行為，用短斤缺兩、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。

（三）各縣區(qū)要加快生豬定點屠宰廠（場）建廠（場）步伐。加大對現(xiàn)有場點整改力度，力爭年底實現(xiàn)每個縣區(qū)有一個符合規(guī)定的屠宰廠（場）。轄區(qū)內(nèi)未建廠（場）或現(xiàn)有場點不合格的縣區(qū)要加強與農(nóng)業(yè)、工商等部門聯(lián)系，加大市場監(jiān)管力度，確保上市肉品檢疫率達到100%。同時，要認真落實定點屠宰廠（場）病害生豬無害化處理政策。

四、妥善安排低收入群體和大中專院校學生的生活，確保其生活水平不降低

為了妥善解決豬肉等副食品價格上漲給城鎮(zhèn)低保家庭、低收入家庭和大中專院校學生生活帶來的影響，從8月起，給城鎮(zhèn)低保對象每人每月增加15元的補貼，各縣區(qū)要保證補貼資金8月31日前發(fā)放到低保對象手中。對家庭經(jīng)濟困難的在校大中專學生，6、7兩個月在中央財政每生每月補助7元生活費的基礎上，省財政再補助2元，秋季開學后納入新的資助體系予以解決。各大中專院校的食堂要以服務為宗旨，不得增加學生負擔，不得租賃承包給以盈利為目的的社會企業(yè)。學校對學生食堂的水、電、氣和其他管理費用一律免收，以減輕學生食堂經(jīng)營壓力，確保飯菜價格基本穩(wěn)定。增加企業(yè)離休人員生活補貼，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實安排好企業(yè)離退休人員的生活。各相關部門要認真落實有關補貼政策，盡快下?lián)苜Y金。

五、完善豬肉儲備體系，保障市場穩(wěn)定供給

各級各有關部門要繼續(xù)加大投入，建立健全豬肉儲備制度，保證數(shù)量充足、質(zhì)量合格、管得好、調(diào)得動、用得上，能夠保障局部應急和節(jié)日市場供應。市級儲備豬肉的規(guī)模確定為15萬斤。各縣區(qū)也要結(jié)合實際制定本級儲備豬肉管理辦法，儲備規(guī)模要達到保證當?shù)鼐用衿咛斓南M量。要充分發(fā)揮儲備的調(diào)節(jié)功能，在市場供大于求、價格較低時，增加儲備數(shù)量，緩解農(nóng)民“賣豬難”的矛盾；在市場供不應求、價格過高時，增加投放，緩解市場壓力。市、縣財政根據(jù)本級實際儲備規(guī)模給予適當補助。

六、改進生豬等畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)消費統(tǒng)計工作，加強生豬生產(chǎn)信息的分析預警

高度重視生豬等畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費統(tǒng)計工作，完善統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測體系。統(tǒng)計部門要建立規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶重點統(tǒng)計調(diào)查制度，完善、規(guī)范、改進現(xiàn)有生豬、畜禽季報制度，加強生豬、畜禽生產(chǎn)動態(tài)分析。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務、物價等部門，也要進一步加強生豬等畜禽生產(chǎn)、屠宰、銷售、價格的統(tǒng)計監(jiān)測工作。各有關部門要相互協(xié)作，密切配合，加強信息溝通，實現(xiàn)信息共享，做好信息的分析和預警工作。

七、正確引導社會輿論，營造大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的氛圍

各級各有關部門要科學、準確、及時地有關信息，引導新聞媒體全面、客觀、準確地報道豬肉等副食品市場供應、價格和質(zhì)量安全情況，正確分析豬肉價格上漲的原因，大力宣傳畜牧產(chǎn)業(yè)建設取得的成效和典型、政府扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應、妥善安排低收入居民生活、穩(wěn)定大中專院校學生食堂飯菜價格、加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度等措施。新聞媒體要按照有關部門的信息報道，引導社會各方面客觀看待豬肉價格上漲的影響，理性對待市場價格變化。要加強正面報道，主動引導輿論，防止不當炒作，努力形成和諧健康的輿論氛圍。

八、切實加強對生豬生產(chǎn)供應工作的領導

發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應，關系國計民生和社會穩(wěn)定。各級各相關部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，抓好工作落實。各縣區(qū)要全面落實“菜籃子”縣區(qū)長負責制和目標責任考核制度，抓緊落實各項政策措施，妥善解決生豬生產(chǎn)基地建設、品種改良、疫病防治、保險體系建設、貸款擔保、屠宰加工、市場供應、質(zhì)量價格監(jiān)管、儲備制度、應急機制等方面的矛盾和問題，促進生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導、管理、協(xié)調(diào)、服務等牽頭職能作用。各級發(fā)改、財政、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、銀監(jiān)、保監(jiān)、物價等相關部門要各司其職，各負其責，盡快將有關政策措施落到實處。市直各有關部門要密切配合，加強信息溝通和監(jiān)督檢查，指導各縣區(qū)切實抓好生豬生產(chǎn)、供應和價格穩(wěn)定工作。各級各有關部門要把貫徹落實國務院和省、市政府決策部署的情況，作為對領導干部考核評價的重要內(nèi)容，對玩忽職守、徇私舞弊，不落實、不執(zhí)行中央和省、市出臺的各項政策措施及相關工作要求的，組織不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要追究有關負責人的領導責任。